鞍山市项目管理办法

鞍山市项目管理办法一、总则（一）目的为加强鞍山市各类项目的规范化管理，提高项目质量和效益，确保项目顺利实施，实现项目预期目标，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于鞍山市行政区域内政府投资项目、企业投资项目以及其他各类社会投资项目的管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关行业标准，确保项目管理活动合法合规。2.科学决策原则：运用科学方法进行项目可行性研究、评估和决策，提高决策的科学性和准确性。3.全程监管原则：对项目从策划、立项、实施到竣工验收的全过程进行有效监管，确保项目各环节有序推进。4.责任明确原则：明确项目各参与方的责任，做到权责清晰，奖惩分明。二、项目前期管理（一）项目策划1.项目发起单位应根据鞍山市经济社会发展规划、产业政策等，结合自身发展需求，进行项目策划。2.策划内容应包括项目背景、建设必要性、建设内容、规模、技术方案、投资估算、资金来源、经济效益、社会效益等。（二）项目可行性研究1.项目发起单位委托具备相应资质的咨询机构进行项目可行性研究。2.可行性研究报告应依据国家和地方有关规定，对项目的技术、经济、环境等方面进行全面分析论证，确保项目的可行性和合理性。（三）项目评估1.鞍山市相关部门或委托专业评估机构对项目可行性研究报告进行评估。2.评估内容主要包括项目建设的必要性、技术方案的可行性、投资估算的合理性、资金来源的可靠性、经济效益和社会效益的评估等。（四）项目立项1.项目发起单位根据评估意见对可行性研究报告进行修改完善后，报鞍山市发展改革部门或相关行业主管部门立项。2.立项部门对符合条件的项目予以批复，并下达项目立项文件。三、项目实施管理（一）项目招投标管理1.项目建设单位应按照《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规的规定，对项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料采购等进行招投标。2.招投标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，确保招投标过程的合法性和透明度。（二）项目合同管理1.项目建设单位与中标单位签订项目合同，明确双方的权利和义务。2.合同内容应包括项目名称、建设内容、规模、工期、质量标准、工程造价、付款方式、违约责任等条款。3.建设单位应加强对合同执行情况的监督检查，确保合同有效履行。（三）项目质量管理1.项目建设单位应建立健全质量管理体系，制定质量管理制度和质量目标。2.施工单位应严格按照工程建设强制性标准和合同约定进行施工，确保工程质量。3.监理单位应加强对工程质量的监理，对工程质量问题及时督促整改。（四）项目进度管理1.项目建设单位应制定项目进度计划，并定期对项目进度进行检查和分析。2.施工单位应按照进度计划组织施工，合理安排施工顺序，确保项目按时完成。3.因不可抗力或其他原因导致项目进度延误的，建设单位应及时采取措施调整进度计划，并报相关部门备案。（五）项目安全管理1.项目建设单位应建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任。2.施工单位应加强施工现场的安全管理，设置安全警示标志，采取安全防护措施，确保施工安全。3.监理单位应加强对施工现场安全的监理，对安全隐患及时督促整改。（六）项目资金管理1.项目建设单位应严格按照国家有关规定和项目批复文件，合理使用项目资金。2.项目资金应专款专用，不得截留、挪用。3.建设单位应建立健全财务管理制度，加强对项目资金的核算和监督。四、项目变更管理（一）变更申请1.项目实施过程中，因不可抗力、技术条件变化、规划调整等原因需要变更项目建设内容、规模、标准等的，项目建设单位应提出变更申请。2.变更申请应包括变更原因、变更内容、变更对项目的影响等内容。（二）变更评估1.鞍山市相关部门或委托专业评估机构对变更申请进行评估。2.评估内容主要包括变更的必要性、合理性、可行性以及对项目投资、进度、质量等方面的影响。（三）变更审批1.经评估同意变更的项目，由鞍山市发展改革部门或相关行业主管部门进行审批。2.变更涉及增加投资的，应按照有关规定调整项目投资计划，并落实资金来源。五、项目竣工验收管理（一）验收申请1.项目完成合同约定的各项内容后，项目建设单位应组织施工单位、监理单位等进行自验。2.自验合格后，建设单位向鞍山市相关部门提出竣工验收申请，并提交竣工验收报告、竣工决算报告、工程质量保修书等相关资料。（二）验收组织1.鞍山市相关部门收到验收申请后，组织有关专家和部门组成验收组进行竣工验收。2.验收组应按照国家和地方有关规定，对项目的建设内容、规模、质量、投资、效益等进行全面检查和评价。（三）验收备案1.验收合格的项目，由鞍山市相关部门出具竣工验收备案文件。2.建设单位应按照有关规定，将项目竣工验收备案文件报相关部门存档。六、项目后评价管理（一）评价范围对鞍山市已完成的重大项目进行后评价，总结经验教训，提高项目决策和管理水平。（二）评价内容1.项目目标实现情况评价，包括项目的经济效益、社会效益、环境效益等目标的实现情况。2.项目实施过程评价，包括项目的前期工作、招投标、合同管理、质量管理、进度管理、安全管理、资金管理等方面的情况。3.项目效果评价，包括项目对鞍山市经济社会发展的影响、对相关行业的带动作用等方面的评价。（三）评价方法采用定性与定量相结合的方法，通过资料收集、现场调研、数据分析、专家咨询等方式进行后评价。（四）评价结果应用1.后评价结果作为鞍山市项目决策、管理和监督的重要依据。2.对后评价中发现的问题，相关部门应督促项目建设单位进行整改，并将整改情况纳入项目建设单位的绩效考核。七、监督管理（一）监督检查1.鞍山市相关部门定期对项目实施情况进行监督检查，检查内容包括项目建设进度、质量、安全、资金使用等方面。2.对检查中发现的问题，下达整改通知书，责令项目建设单位限期整改。（二）责任追究1.对项目建设