上海遥控飞机管理办法

上海遥控飞机管理办法总则制定目的为了加强对上海地区遥控飞机的管理，保障公共安全、维护空中秩序、保护公民人身和财产安全，促进遥控飞机活动的健康有序发展，依据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在上海市行政区域内从事遥控飞机的飞行活动及其相关管理活动。本办法所称遥控飞机，是指通过无线电遥控设备控制飞行的航空器，包括但不限于模型飞机、无人机等。基本原则1.安全第一原则：确保遥控飞机飞行活动不危及公共安全和人身财产安全。2.依法管理原则：严格依照国家和本市有关法律法规、行业标准进行管理。3.分类管理原则：根据遥控飞机的类型、用途、飞行高度等进行分类管理。管理职责1.上海市公安局负责对遥控飞机飞行活动进行治安管理，依法查处涉及遥控飞机的违法犯罪行为。2.上海市交通运输管理部门负责对涉及遥控飞机在交通枢纽等区域飞行可能影响交通安全的行为进行监管。3.上海市安全生产监督管理部门负责对遥控飞机生产、销售企业的安全生产工作进行监督检查。4.上海市无线电管理部门负责对遥控飞机使用的无线电频率进行管理，保障空中无线电通信秩序。5.其他相关部门按照各自职责，做好遥控飞机管理的相关工作。遥控飞机的注册与标识注册登记1.本市实行遥控飞机实名注册登记制度。所有在本市飞行的遥控飞机所有者应当在飞行前向上海市遥控飞机管理机构进行注册登记。2.注册登记信息应当包括所有者姓名、联系方式、身份证号码、遥控飞机型号、序列号等。3.注册登记可以通过线上平台或者指定的线下服务网点进行办理。标识要求1.遥控飞机应当在显著位置粘贴或者喷涂所有者的注册登记编号。2.编号应当清晰、可辨，不得涂改、遮挡。3.对于小型遥控飞机，可采用不易脱落的标签形式粘贴编号；对于大型遥控飞机，可采用喷涂方式在机身明显部位标注编号。飞行限制区域禁飞区域1.机场净空保护区：按照国家和本市有关规定，机场净空保护区内禁止遥控飞机飞行。机场净空保护区的范围由机场管理机构会同相关部门划定并公布。2.军事管理区：军事管理区内禁止遥控飞机飞行。军事管理区的范围由军事机关划定并公布。3.国家重点机构和敏感区域：如政府机关、国家重要设施、通信枢纽、能源设施等周边一定范围内，根据安全需要，经相关部门批准后可划定为禁飞区域。4.人口密集区域：如大型商场、学校、医院、体育场馆、公园等人流量较大的场所上空，未经许可禁止遥控飞机飞行。限飞区域1.部分交通枢纽区域：在机场跑道两端延长线各10公里、两侧各1公里范围内，以及虹桥、浦东等交通枢纽核心区域周边一定范围内，限制遥控飞机飞行高度和速度。具体限制要求由交通运输管理部门会同相关部门制定并公布。2.特定活动场所：在举办重大活动、赛事、集会等期间，活动举办场所及其周边区域为限飞区域，限制遥控飞机飞行。具体限制要求由活动主办方提前向社会公布。飞行安全规定飞行资质1.操控人员应当具备相应的飞行技能和知识，熟悉遥控飞机的操作方法和安全注意事项。2.对于操控重量超过一定标准的遥控飞机（具体标准由相关部门另行制定），操控人员应当取得民用无人驾驶航空器操控员执照。飞行前准备1.操控人员应当在飞行前检查遥控飞机的性能、电量、信号等情况，确保飞行安全。2.了解飞行区域的气象条件，避免在恶劣天气下飞行。如遇雷暴、大风、降雨等天气，禁止遥控飞机飞行。3.提前向相关部门了解飞行区域是否为禁飞区域或限飞区域，如需在限飞区域飞行，应当按照规定申请许可。飞行操作规范1.遥控飞机应当在视距内飞行，操控人员能够清晰看到遥控飞机。2.飞行高度不得超过规定限制，一般情况下，小型遥控飞机飞行高度不得超过120米，大型遥控飞机飞行高度不得超过400米。3.保持与障碍物、建筑物、人群等的安全距离，避免碰撞。4.不得进行编队飞行、追逐飞行等危险行为。5.飞行过程中应当开启定位系统，以便在需要时能够及时查找遥控飞机位置。应急处置1.操控人员应当制定应急处置预案，在飞行过程中如遇突发情况，能够及时采取措施确保遥控飞机安全降落或者迫降。2.如遥控飞机出现故障、失控等情况，操控人员应当立即向相关部门报告，并采取措施尽量减少对地面人员和财产的影响。3.相关部门接到遥控飞机应急情况报告后，应当及时组织力量进行处置，确保公共安全。监督管理日常巡查1.上海市公安局、交通运输管理部门等相关部门应当加强对遥控飞机飞行活动的日常巡查，及时发现和处理违法违规飞行行为。2.巡查人员有权对遥控飞机及其操控人员进行检查，要求提供注册登记信息、飞行资质证明等相关材料。投诉举报1.设立遥控飞机管理投诉举报电话和邮箱，接受社会公众对违法违规遥控飞机飞行行为的投诉举报。2.对投诉举报内容应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。联合执法1.建立由上海市公安局、交通运输管理部门、安全生产监督管理部门、无线电管理部门等相关部门参加的联合执法机制，加强对遥控飞机管理的协同配合。2.联合执法部门应当定期召开会议，研究解决遥控飞机管理工作中存在的问题，部署联合执法行动。处罚措施1.对违反本办法规定，在禁飞区域飞行遥控飞机的，由公安机关责令改正，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处二百元以上二千元以下罚款。2.对违反飞行安全规定，如未取得相应资质飞行、在恶劣天气飞行等，由相关部门责令改正，并处警告或者罚款；造成严重后果的，依法追究刑事责任。3.对遥控飞机所有者未按照规定进行注册登记或者标识的，由相关部门责令限期改正；逾期不改正的，处警告或者罚款。生产与销售管理生产企业管理1.遥控飞机生产企业应当遵守国家和本市有关安全生产法律法规，建立健全安全生产管理制度，确保产品质量和飞行安全。2.生产的遥控飞机应当符合国家和行业标准，具备必要的安全防护装置和警示标识。3.生产企业应当按照规定向相关部门报送产品信息，包括产品型号、性能参数、适用范围等。销售企业管理1.遥控飞机销售企业应当建立进货查验制度，验明产品合格证明和其他标识。2.销售的遥控飞机应当向消费者提供产品说明书、飞行安全注意事项等资料。3.销售企业应当对消费者进行必要的飞行知识和安全培训，告知消费者