上海露天用餐管理办法

上海露天用餐管理办法一、总则（一）目的为加强上海露天用餐管理，规范露天用餐行为，保障公众健康和安全，提升城市环境品质，促进餐饮行业健康有序发展，依据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于上海市行政区域内露天用餐场所的规划、设置、经营及其相关管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则确保露天用餐场所的设施设备、食品卫生、人员安全等符合相关标准和要求，保障消费者的生命健康安全。2.规范有序原则对露天用餐场所的设置、经营等行为进行规范，营造良好的市场秩序，避免无序竞争和混乱。3.环保卫生原则注重环境保护和卫生管理，减少露天用餐对周边环境的影响，保持环境整洁。4.便民利民原则在保障安全和规范的前提下，充分考虑市民和游客的需求，提供便捷、舒适的露天用餐环境。二、露天用餐场所规划（一）规划依据根据城市总体规划、商业布局规划以及餐饮行业发展需求，结合城市环境承载能力，科学合理规划露天用餐场所。（二）规划布局1.区域划分综合考虑城市不同区域的功能定位、人口密度、商业活跃度等因素，划分适宜露天用餐的区域，如商业中心区、旅游景区、特色街区等。2.点位设置在划定的区域内，根据场地条件、交通状况等，合理确定露天用餐点位，确保不影响交通通行、消防安全和周边居民正常生活。（三）规划调整随着城市发展和实际需求变化，适时对露天用餐场所规划进行调整和优化，确保规划的科学性和适应性。三、露天用餐场所设置（一）场地要求1.选址应选择地势平坦、干燥、通风良好、无积水且远离污染源的场地。不得在高压供电设施、易燃易爆危险物品储存场所等周边设置露天用餐场所。2.面积根据经营规模和客流量，合理确定露天用餐场所的面积，确保顾客有足够的用餐空间。3.地面地面应进行硬化处理，保持平整、防滑，便于清洁和维护。（二）设施设备要求1.遮阳遮雨设施应配备有效的遮阳、遮雨设施，如遮阳伞、雨棚等，确保顾客在不同天气条件下都能舒适用餐。2.桌椅摆放桌椅应摆放整齐、有序，不得妨碍行人通行，且应保持一定的安全间距。3.照明设施提供充足、明亮的照明设备，确保夜间用餐环境安全。4.卫生设施设置垃圾桶、洗手池等卫生设施，并保持清洁卫生。（三）安全要求1.消防设施配备必要的消防器材，如灭火器、消火栓等，并确保其处于有效状态。同时，应设置明显的消防安全标识，保持疏散通道畅通。2.电气安全电气线路应符合安全标准，不得私拉乱接电线，避免电气火灾隐患。3.防台防汛针对上海的气候特点，露天用餐场所应具备防台防汛措施，如加固遮阳遮雨设施、储备防汛物资等。四、露天用餐经营管理（一）经营主体资格从事露天用餐经营活动的单位或个人，应依法取得营业执照、食品经营许可证等相关证照，并在经营场所显著位置公示。（二）食品经营管理1.食品采购严格遵守食品采购索证索票制度，确保所采购的食品来源合法、质量安全。2.食品加工制作食品加工制作应符合食品安全操作规范，做到生熟分开、煮熟煮透，防止交叉污染。3.食品储存食品应分类存放，妥善保管，防止变质、损坏。（三）环境卫生管理1.日常清洁安排专人负责露天用餐场所的日常清洁工作，及时清扫垃圾、擦拭桌椅等，保持环境整洁。2.消毒管理对餐具、饮具等进行严格消毒，确保卫生达标。（四）人员管理1.健康管理从业人员应持有效健康证明上岗，定期进行健康检查。2.培训教育加强对从业人员的食品安全、服务规范等方面的培训教育，提高其业务素质和服务水平。（五）经营秩序管理1.不得超范围经营严格按照核定的经营范围开展露天用餐经营活动，不得擅自增加经营项目。2.不得噪音扰民控制经营过程中的噪音，避免对周边居民造成干扰。3.不得阻碍交通确保露天用餐场所周边交通顺畅，不得在道路上违规设置障碍物。五、监督检查（一）监管部门职责1.市场监管部门负责对露天用餐场所的食品经营许可、食品安全等进行监督检查。2.城管部门负责对露天用餐场所的环境卫生、设施设置、经营秩序等进行监督管理。3.消防部门负责对露天用餐场所的消防安全进行监督检查。4.其他相关部门按照各自职责，协同做好露天用餐管理工作。（二）监督检查方式1.日常巡查监管部门定期对露天用餐场所进行日常巡查，及时发现和纠正存在的问题。2.专项检查针对重点区域、重点时段或突出问题，开展专项检查，加强监管力度。3.投诉举报处理畅通投诉举报渠道，及时受理和处理消费者的投诉举报，对违法违规行为依法进行查处。（三）检查内容1.证照情况检查经营主体是否具备合法有效的营业执照、食品经营许可证等证照。2.食品安全检查食品采购、加工制作、储存等环节是否符合食品安全标准。3.环境卫生检查露天用餐场所的清洁卫生状况、消毒情况等。4.设施设备检查遮阳遮雨设施、桌椅、照明设施、消防设施等是否完好有效。5.经营秩序检查是否存在超范围经营、噪音扰民、阻碍交通等违法违规行为。六、法律责任（一）对经营主体的处罚1.未取得相关证照从事露天用餐经营活动的，由市场监管部门依法予以取缔，没收违法所得，并处以罚款。2.违反食品安全规定的，由市场监管部门依据相关法律法规进行处罚，情节严重的，吊销食品经营许可证。3.违反环境卫生管理规定的，由城管部门责令改正，并处以罚款；拒不改正的，依法采取强制措施。4.违反消防安全规定的，由消防部门责令限期改正，逾期不改正的，依法予以处罚。5.违反经营秩序管理规定的，由城管部门等相关部门依法予以处罚。（二）对监管部门工作人员的责任追究监管部门工