上海入境人员管理办法

上海入境人员管理办法一、总则（一）目的为了规范上海入境人员的管理工作，有效防控疫情传播风险，保障公众健康和城市安全有序运行，依据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于所有从上海口岸入境的人员，包括但不限于外国公民、中国公民、港澳台居民等。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照国家法律法规和本市相关规定，开展入境人员管理工作，确保管理行为合法合规。2.精准防控原则：根据疫情形势和风险评估，实施精准分类管理，科学合理配置防控资源，提高防控工作的针对性和有效性。3.以人为本原则：在严格管理的同时，充分保障入境人员的合法权益，提供必要的服务和便利，体现人文关怀。二、入境前管理（一）信息申报1.申报渠道：入境人员应在登机（船、车）前通过指定的信息系统或相关平台，如实申报个人基本信息、健康状况、旅行史等情况。2.申报内容：包括姓名、性别、出生日期、护照号码、联系方式、出发地、目的地、是否有发热、咳嗽等症状、是否接触过确诊或疑似病例等。（二）健康监测1.航空公司等交通运输部门职责：在登机前对入境人员进行体温检测等健康筛查，发现异常情况及时报告并采取相应措施。2.入境人员责任：积极配合健康监测，如实提供健康状况信息，如有隐瞒或谎报，将依法承担相应责任。（三）风险评估1.评估机制：建立健全入境人员风险评估机制，综合考虑疫情形势、来源地疫情风险等级、入境人员健康状况等因素，对入境人员进行风险分级。2.分类管理：根据风险评估结果，对不同风险等级的入境人员实施差异化的管理措施，高风险人员采取更为严格的防控措施。三、入境时管理（一）口岸查验1.海关查验：海关对入境人员进行健康申报审核、体温检测、行李物品查验等，对发现的疑似病例或有症状人员及时进行医学排查。2.边检查验：边检部门负责对入境人员的出入境证件进行查验，确保人员合法入境。（二）核酸检测1.检测要求：所有入境人员均需进行核酸检测，检测结果为阴性的方可进入后续流程。2.检测方式：在口岸指定地点进行咽拭子等方式的核酸检测，确保检测结果准确可靠。（三）医学排查1.排查对象：对体温异常、有症状或核酸检测异常的入境人员，以及来自疫情高风险地区的人员等进行重点医学排查。2.排查流程：由专业医护人员按照规范流程进行询问、检查、诊断等，必要时进行进一步的检查和检测，以确定是否感染新冠病毒。四、入境后管理（一）集中隔离1.隔离对象：对高风险等级的入境人员实施集中隔离医学观察。2.隔离期限：根据疫情防控要求和风险评估情况确定隔离期限，一般为[X]天。3.隔离场所管理：集中隔离场所应具备完善的设施设备和管理制度，确保隔离人员的生活需求和安全。医护人员定期对隔离人员进行健康监测和核酸检测，及时发现并处理异常情况。（二）居家隔离1.适用对象：对中风险等级的入境人员实施居家隔离医学观察，在社区工作人员的监督下，严格按照规定居家，不得外出。2.居家条件：居家隔离人员应具备独立居住条件，有单独的房间和卫生间，与其他家庭成员保持一定距离。3.社区管理：社区安排专人负责对居家隔离人员进行管理和服务，提供必要的生活物资保障，定期上门进行健康监测和核酸检测采样等。（三）健康监测1.监测期限：对低风险等级的入境人员以及解除集中隔离或居家隔离后的人员，继续进行一定期限的健康监测。2.监测方式：通过电话随访、社区报备等方式，了解其健康状况，要求其在监测期间尽量减少外出，做好个人防护。五、服务保障（一）生活保障1.饮食供应：为集中隔离人员提供符合卫生标准、营养均衡的餐饮服务，根据不同饮食习惯进行合理安排。2.物资配送：及时为隔离人员配送生活必需品，满足其基本生活需求。（二）医疗保障1.医疗团队配备：在集中隔离场所配备专业的医护人员，为隔离人员提供医疗服务，包括日常健康监测、疾病诊治、心理疏导等。2.医疗资源支持：建立与医疗机构的联动机制，确保隔离人员在需要进一步治疗时能够及时得到转诊等医疗支持。（三）人文关怀1.沟通交流：安排专人与隔离人员进行沟通交流，及时了解其需求和困难，提供必要的帮助和心理慰藉。2.文化娱乐服务：通过适当方式为隔离人员提供文化娱乐活动，缓解其隔离期间的焦虑情绪。六、监督管理（一）部门职责分工1.海关：负责入境人员的健康申报审核、体温检测、核酸检测等工作。2.边检：负责入境人员出入境证件查验等工作。3.卫生健康部门：负责组织协调医疗救治、疫情防控等工作，指导集中隔离场所和居家隔离管理等。4.社区管理部门：负责居家隔离人员的社区管理和服务工作。5.其他相关部门：按照各自职责，协同做好入境人员管理的相关工作。（二）监督检查1.定期检查：相关部门定期对入境人员管理工作进行检查，包括隔离场所管理、核酸检测情况、服务保障措施落实等。2.问题整改：对检查中发现的问题及时下达整改通知，要求责任单位限期整改，确保管理工作规范有序。（三）责任追究1.对单位责任追究：对在入境人员管理工作中存在履职不力、违反规定等情形的单位，依法依规追究相关责任。2.对个人责任追究：对在工作中存在失职渎职、弄虚作假等行为的个人，依法给予相应的党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、信息管理（一）数据收集1.信息收集渠道：通过海关申报系统、核酸检测机构信息系统、集中隔离场所管理系统等多种渠道，收集入境人员的各类信息。2.信息内容：包括基本信息、健康状况、核酸检测结果、隔离情况等。（二）数据共享1.部门间共享：建立信息共享机制，海关、边检、卫生健康、社区管理等部门之间实现入境人员信息的实时共享，确保管理工作的协同高效。2.数据安全：加强信息安全管理，采取加密存储、访问控制等措施，保障入境人员信息的安全，防止信息泄露。（三）信息发布1.发布原则：按照及时、准确、适度的原则，向社会公众发布入境人员管理工作的相关信息。2.发布内容：包括疫情防