上海扬尘治理管理办法

上海扬尘治理管理办法一、总则（一）目的为有效防治扬尘污染，改善本市空气质量，保障公众健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《上海市大气污染防治条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内扬尘污染的防治及其监督管理活动。本办法所称扬尘污染，是指在建设工程施工、建（构）筑物拆除、物料运输与堆放、道路与管线施工、绿化作业、养护保洁等活动中产生的粉尘颗粒物对大气环境造成的污染。（三）基本原则扬尘污染防治工作遵循预防为主、防治结合、综合管理、公众参与的原则。（四）职责分工1.市环境保护主管部门负责本市扬尘污染防治的统一监督管理，组织制定扬尘污染防治相关政策、规划和标准，协调解决扬尘污染防治工作中的重大问题。2.区环境保护主管部门负责本辖区内扬尘污染防治的监督管理工作，组织实施扬尘污染防治措施，查处扬尘污染违法行为。3.其他相关部门建设行政管理部门：负责对建设工程施工扬尘污染防治实施监督管理，督促建设单位、施工单位落实扬尘污染防治措施。交通行政管理部门：负责对道路与管线施工、物料运输车辆扬尘污染防治实施监督管理，督促相关单位落实扬尘污染防治措施。市容环境卫生行政管理部门：负责对建（构）筑物拆除、道路保洁、绿化作业等活动中的扬尘污染防治实施监督管理，督促相关单位落实扬尘污染防治措施。水务行政管理部门：负责对水利工程施工扬尘污染防治实施监督管理，督促相关单位落实扬尘污染防治措施。其他有关部门：按照各自职责，做好扬尘污染防治的相关工作。（五）目标要求本市扬尘污染防治工作的目标是：到[具体年份]，全市扬尘污染得到有效控制，空气质量优良天数比例持续提高，主要扬尘污染源排放强度显著下降。二、防治措施（一）建设工程施工扬尘污染防治1.围挡设置建设工程施工现场应当设置连续、封闭的围挡。围挡高度应当符合下列规定：城市主要道路、景观区域、重点地区的建设工程，围挡高度不得低于2.5米；一般区域的建设工程，围挡高度不得低于1.8米。围挡应当坚固、稳定、整洁、美观，并设置企业标志、工程名称、建设单位、监理单位、施工单位等信息。2.道路硬化施工现场主要道路、材料加工区、材料堆放区等应当进行硬化处理。硬化材料可采用混凝土、沥青等，厚度应当符合设计要求。3.洒水降尘施工现场应当配备洒水降尘设备，定期进行洒水降尘。在土方开挖、砂石料装卸、拆除作业等易产生扬尘的作业时段，应当增加洒水频次。遇有四级以上大风天气，应当停止土方开挖、砂石料装卸、拆除作业等易产生扬尘的作业，并采取覆盖、洒水等降尘措施。4.物料堆放与覆盖施工现场的砂石、水泥、石灰等易产生扬尘的物料应当密闭存放；不能密闭存放的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取覆盖、洒水等降尘措施。建筑垃圾、工程渣土等应当及时清运；在场地内堆存的，应当采取覆盖、洒水等降尘措施。5.车辆冲洗施工现场出入口应当设置车辆冲洗设施，对进出车辆进行冲洗，确保车辆车身、轮胎、底盘等部位清洁，不得带泥上路。车辆冲洗设施应当配备冲洗设备、沉淀池、排水管道等，确保冲洗废水循环使用，不外排。6.土方作业管理土方开挖、回填等作业应当采取分段作业、分段覆盖的方式进行，减少扬尘产生。土方作业完成后，应当及时进行绿化或者覆盖，防止扬尘污染。（二）建（构）筑物拆除扬尘污染防治1.拆除方案制定拆除工程施工前，拆除单位应当制定拆除方案，明确拆除作业流程、扬尘污染防治措施等内容，并报所在地的区环境保护主管部门备案。2.围挡设置拆除工程施工现场应当设置连续、封闭的围挡，围挡高度不得低于1.8米。围挡应当坚固、稳定、整洁、美观，并设置拆除工程名称、拆除单位、建设单位、监理单位等信息。3.洒水降尘拆除作业过程中，应当配备洒水降尘设备，定期进行洒水降尘。在拆除作业时段，应当增加洒水频次，确保拆除现场保持湿润，减少扬尘产生。4.拆除作业方式拆除作业应当采取分段拆除、洒水降尘、边拆边覆盖等方式进行，严禁高处抛掷拆除物料。拆除后的建筑垃圾、工程渣土等应当及时清运，不能及时清运的，应当采取覆盖、洒水等降尘措施。5.拆除后场地清理拆除工程完成后，应当及时对拆除现场进行清理，平整场地，对裸露地面进行绿化或者覆盖，防止扬尘污染。（三）物料运输与堆放扬尘污染防治1.运输车辆管理从事砂石、水泥、石灰、煤炭、渣土等易产生扬尘的物料运输的车辆，应当采取密闭措施，确保物料不泄漏、不飞扬。运输车辆应当按照规定的路线和时间行驶，严禁随意倾倒物料。2.物料堆放管理砂石、水泥、石灰、煤炭等易产生扬尘的物料堆放场所应当设置围挡，并采取覆盖、洒水等降尘措施。渣土堆放场应当进行硬化处理，并设置排水设施，防止雨水冲刷造成扬尘污染。（四）道路与管线施工扬尘污染防治1.围挡设置道路与管线施工施工现场应当设置连续、封闭的围挡，围挡高度应当符合本办法第二十条的规定。围挡应当坚固、稳定、整洁、美观，并设置工程名称、建设单位、监理单位、施工单位等信息。2.道路硬化与清扫施工现场应当对施工区域内的道路进行硬化处理，并定期进行清扫，保持路面整洁。施工过程中产生的建筑垃圾、工程渣土等应当及时清运，不能及时清运的，应当采取覆盖、洒水等降尘措施。3.洒水降尘道路与管线施工过程中，应当配备洒水降尘设备，定期进行洒水降尘。在土方开挖、砂石料装卸、管道铺设等易产生扬尘的作业时段，应当增加洒水频次。4.物料堆放与覆盖施工现场的砂石、水泥、石灰等易产生扬尘的物料应当密闭存放；不能密闭存放的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取覆盖、洒水等降尘措施。（五）绿化作业扬尘污染防治1.绿化种植土管理绿化作业使用的种植土应当采取覆盖、洒水等降尘措施，防止扬尘污染。种植土运输过程中，应当采取密闭措施，确保不泄漏、不飞扬。2.绿化修剪与清扫绿化修剪作业应当采取边修剪边清扫的方式进行，及时清理修剪下来的枝叶，避免在风力作用下产生扬尘。绿化清扫作业应当采用湿式清扫方式，减少扬尘产生。（六）养护保洁扬尘污染防治1.道路清扫保洁城市道路应当按照规定的作业标准和频次进行清扫保洁，采用机械化清扫为主、人工清扫为辅的方式，提高清扫保洁质量。在干燥、多风天气条件下，应当增加洒水频次，保持路面湿润，减少扬尘产生。2.公共区域保洁对公园、广场、绿地等公共区域应当定期进行清扫保洁，及时清理垃圾和杂物，防止扬尘污染。在进行绿化养护、垃圾清运等作业时，应当采取覆盖、洒水等降尘措施。三、监督管理（一）日常巡查1.各级环境保护主管部门及相关部门应当建立扬尘污染防治日常巡查制度，加强对扬尘污染源的监督检查。2.巡查人员应当定期对建设工程施工、建（构）筑物拆除、物料运输与堆放、道路与管线施工、绿化作业、养护保洁等活动中的扬尘污染防治措施落实情况进行检查，发现问题及时督促整改。（二）监测与预警1.市环境保护主管部门应当建立扬尘污染监测网络，加强对扬尘污染状况的监测和分析。2.当扬尘污染指数达到预警值时，市环境保护主管部门应当及时发布预警信息，并会同相关部门采取相应的应急措施，减少扬尘污染对空气质量的影响。（三）投诉举报处理1.各级环境保护主管部门及相关部门应当设立扬尘污染投诉举报电话、邮箱等，接受公众对扬尘污染违法行为的投诉举报。2.对公众的投诉举报，应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（四）联合执法1.各级环境保护主管部门应当会同建设、交通、市容环境卫生、水务等相关部门建立扬尘污染防治联合执法机制，加强信息共享和协同配合，共同查处扬尘污染违法行为。2.在扬尘污染防治重点时段或者重点区域，相关部门应当开展联合执法行动，加大对扬尘污染源的监管力度。四、法律责任（一）对建设单位、施工单位等违法行为的处罚1.建设单位、施工单位等违反本办法规定，未采取有效扬尘污染防治措施的，由环境保护主管部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治。2.建设单位、施工单位等违反本办法规定，在土方开挖、砂石料装卸、拆除作业等易产生扬尘的作业时段，未采取洒水降尘等措施的，由环境保护主管部门责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治。3.建设单位、施工单位等违反本办法规定，未按照要求设置围挡、硬化道路、冲洗车辆、覆盖物料等扬尘污染防治措施的，由环境保护主管部门责令改正，处二千元以上二万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治。（二）对运输车辆违法行为的处罚1.运输车辆未采取密闭措施，造成物料泄漏、飞扬的，由交通行政管理部门责令改正，处二千元以上二万元以下的罚款；拒不改正的，车辆不得上道路行驶。2.运输车辆未按照规定的路线和时间行驶，随意倾倒物料的，由交通行政管理部门责令改正，处二千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，吊销车辆营运证。（三）对其他违法行为的处罚1.违反本办法规定，在道路与管线施工、绿化作业、养护保洁等活动中产生扬尘污染，未采取有效防治措施的，由相关部门按照职责分工责令改正，处二千元以上二万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治或者停止作业。2.违反本办法规定，未按照要求制定拆除方案、设置围挡、采取洒水降尘等措施进行建（构）筑物拆除作业的，由环境保护主管部门责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，责令停止拆除作业。