重庆易制毒管理办法

重庆易制毒管理办法一、总则（一）目的为加强我市易制毒化学品的管理，规范易制毒化学品的生产、经营、购买、运输和进口、出口行为，防止易制毒化学品流入非法渠道，根据《中华人民共和国禁毒法》、《易制毒化学品管理条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本市行政区域内从事易制毒化学品生产、经营、购买、运输和进口、出口活动的单位和个人。（三）基本原则1.合法合规原则：易制毒化学品的生产、经营、购买、运输和进口、出口活动必须严格遵守国家法律法规和本办法的规定，确保各项行为合法合规。2.分类管理原则：根据易制毒化学品的性质和用途，实行分类管理，严格控制不同类别易制毒化学品的流向和使用。3.安全第一原则：强化易制毒化学品的安全管理，防止发生安全事故和易制毒化学品流入非法渠道，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。（四）管理部门职责1.公安机关：负责本市易制毒化学品的公共安全管理和许可审批工作，对易制毒化学品的生产、经营、购买、运输和进口、出口活动进行监督检查，查处非法生产、经营、购买、运输易制毒化学品和走私易制毒化学品的行为。2.安全生产监督管理部门：负责本市易制毒化学品生产、经营单位的安全生产监督管理工作，督促生产、经营单位落实安全生产主体责任，防止因易制毒化学品生产、经营活动引发生产安全事故。3.食品药品监督管理部门：负责本市药品类易制毒化学品的监督管理工作，对药品类易制毒化学品的生产、经营、使用等环节进行监督检查，防止药品类易制毒化学品流入非法渠道。4.商务部门：负责本市易制毒化学品进出口的监督管理工作，对易制毒化学品进出口企业进行备案登记，审核易制毒化学品进出口申请，防止易制毒化学品非法流入或流出境外。5.其他有关部门：按照各自职责，做好易制毒化学品的相关管理工作。二、生产管理（一）生产许可1.生产易制毒化学品的单位，应当按照国家有关规定向市安全生产监督管理部门申请领取生产许可证。2.申请生产许可证的单位，应当具备下列条件：符合国家产业政策和布局要求；有符合国家标准的生产设备、仓储设施和污染物处理设施；有严格的安全生产管理制度和环境突发事件应急预案；企业法定代表人具有良好的社会信用记录；法律、法规、规章规定的其他条件。3.市安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起30日内进行审查，对符合条件的，颁发生产许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）生产备案1.生产第一类中的药品类易制毒化学品的，由生产企业所在地的省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门审批；生产第一类中的非药品类易制毒化学品的，由生产企业所在地的省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门审批。2.生产第二类、第三类易制毒化学品的，应当自生产之日起30日内，将生产的品种、数量等情况，向所在地的设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案。（三）生产要求1.易制毒化学品生产企业应当建立健全易制毒化学品管理制度，严格执行国家有关安全生产和环境保护的规定，确保易制毒化学品的生产过程安全、环保。2.易制毒化学品生产企业应当按照国家有关规定，如实记录易制毒化学品的生产、销售、购买情况，并保存2年以上。3.易制毒化学品生产企业应当定期对易制毒化学品的生产设备、仓储设施等进行检查、维护，确保其正常运行和安全使用。4.易制毒化学品生产企业不得将易制毒化学品委托给不具备相应资质的单位或者个人生产、加工。三、经营管理（一）经营许可1.经营易制毒化学品的单位，应当按照国家有关规定向市安全生产监督管理部门申请领取经营许可证。2.申请经营许可证的单位，应当具备下列条件：有符合国家规定的经营场所，需要储存、保管易制毒化学品的，还应当有符合国家规定的仓储设施；有易制毒化学品的经营管理制度和健全的销售网络；企业法定代表人具有良好的社会信用记录；法律、法规、规章规定的其他条件。3.市安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起30日内进行审查，对符合条件的，颁发经营许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）经营备案1.经营第一类中的药品类易制毒化学品的，由经营企业所在地的省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门审批；经营第一类中的非药品类易制毒化学品的，由经营企业所在地的省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门审批。2.经营第二类、第三类易制毒化学品的，应当自经营之日起30日内，将经营的品种、数量等情况，向所在地的设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案。（三）经营要求1.易制毒化学品经营企业应当建立健全易制毒化学品销售管理制度，严格执行国家有关销售管理的规定，确保易制毒化学品的销售流向合法、可追溯。2.易制毒化学品经营企业应当按照国家有关规定，如实记录易制毒化学品的销售情况，并保存2年以上。3.易制毒化学品经营企业不得向无购买许可证或者备案证明的单位或者个人销售易制毒化学品。4.易制毒化学品经营企业不得经营未经许可或者备案的易制毒化学品。四、购买管理（一）购买许可1.购买第一类、第二类易制毒化学品的，应当向所在地的省、自治区、直辖市人民政府公安机关申请领取购买许可证。2.申请购买许可证的单位，应当提交下列材料：营业执照副本；易制毒化学品购买申请表；易制毒化学品合法使用需要证明；法律、法规、规章规定的其他材料。3.公安机关应当自受理申请之日起10日内进行审查，对符合条件的，颁发购买许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）购买备案1.购买第三类易制毒化学品的，应当在购买前将购买的品种、数量等情况，向所在地的县级人民政府公安机关备案。2.个人自用购买少量高锰酸钾的，无须备案。（三）购买要求1.购买易制毒化学品的单位，应当按照购买许可证载明的品种、数量、用途使用易制毒化学品，不得非法使用或者转让易制毒化学品。2.购买易制毒化学品的单位，应当建立健全易制毒化学品购买台账，如实记录购买的品种、数量、日期等情况，并保存2年以上。3.购买易制毒化学品的单位，不得向无生产许可证、经营许可证或者备案证明的单位购买易制毒化学品。五、运输管理（一）运输许可1.运输易制毒化学品的，应当向运出地的县级人民政府公安机关申请领取运输许可证。2.申请运输许可证的单位，应当提交下列材料：营业执照副本；易制毒化学品运输申请表；易制毒化学品的购销合同，货主是企业的，应当提交营业执照副本；运输易制毒化学品的包装情况说明；运输易制毒化学品的安全管理制度；法律、法规、规章规定的其他材料。3.公安机关应当自受理申请之日起3日内进行审查，对符合条件的，颁发运输许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）运输备案1.运输第三类易制毒化学品的，应当在运输前将运输的品种、数量、起运地、目的地等情况，向运出地的县级人民政府公安机关备案。2.运输易制毒化学品的单位，应当按照运输许可证载明的品种、数量、起运地、目的地等内容运输易制毒化学品，不得擅自变更运输路线、运输时间等。（三）运输要求1.运输易制毒化学品的单位，应当遵守国家有关运输管理的规定，确保运输过程安全。2.运输易制毒化学品的单位，应当在运输工具上安装定位装置，实时监控运输过程。3.运输易制毒化学品的单位，应当按照规定的路线、时间运输易制毒化学品，不得擅自改变运输路线、时间。4.运输易制毒化学品的单位，应当在运输途中妥善保管易制毒化学品，防止发生丢失、被盗、被抢等事故。六、进出口管理（一）进出口许可1.进出口易制毒化学品的，应当向国务院商务主管部门或者其委托的省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门申请领取进出口许可证。2.申请进出口许可证的单位，应当提交下列材料：营业执照副本；易制毒化学品进出口申请表；易制毒化学品生产、经营、购买许可证或者备案证明；进出口合同（协议）副本；经办人的身份证明；法律、法规、规章规定的其他材料。3.商务主管部门应当自受理申请之日起20日内进行审查，对符合条件的，颁发进出口许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）进出口备案1.进出口企业应当在进出口易制毒化学品前，将进出口的品种、数量等情况，向所在地的省、自治区、直辖市人民政府公安机关备案。2.进出口企业应当按照进出口许可证载明的品种、数量、起运地、目的地等内容进出口易制毒化学品，不得擅自变更进出口内容。（三）进出口要求1.进出口易制毒化学品的单位，应当遵守国家有关进出口管理的规定，确保进出口过程合法、合规。2.进出口易制毒化学品的单位，应当在进出口易制毒化学品后，及时将进出口情况向所在地的商务主管部门和公安机关报告。3.进出口易制毒化学品的单位，不得将易制毒化学品转让给无进出口许可证的单位或者个人。七、监督检查（一）检查主体公安机关、安全生产监督管理部门、食品药品监督管理部门、商务部门等有关部门应当按照各自职责，依法对易制毒化学品的生产、经营、购买、运输和进口、出口活动进行监督检查。（二）检查内容1.易制毒化学品生产、经营、购买、运输和进口、出口单位的资质情况；2.易制毒化学品的生产、经营、购买、运输和进口、出口活动是否符合国家有关规定；3.易制毒化学品的储存、保管情况；4.易制毒化学品的销售、购买、运输台账记录情况；5.法律、法规、规章规定的其他检查内容。（三）检查措施1.有关部门可以依法查阅、复制有关单位和个人的易制毒化学品生产、经营、购买、运输和进口、出口的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电和其他资料；2.有关部门可以依法对易制毒化学品的生产、经营、购买、运输和进口、出口单位的生产经营场所、仓储设施等进行现场检查；3.有关部门可以依法对易制毒化学品的运输工具进行检查。（四）处罚措施1.对违反本办法规定的单位和个人，由有关部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.有关部门工作人员在易制毒化学品管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、法律责任（一）生产企业法律责任1.未取得生产许可证生产易制毒化学品的，由安全生产监督管理部门责令停止非法生产，没收非法生产的易制毒化学品和违法所得，并处非法生产的易制毒化学品货值10倍以上20倍以下的罚款，货值的20倍不足1万元的，按1万元罚款；有营业执照的，由工商行政管理部门吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.生产企业超出许可的品种、数量生产易制毒化学品的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿；情节严重的，吊销生产许可证。（二）经营企业法律责任1.未取得经营许可证经营易制毒化学品的，由安全生产监督管理部门责令停止非法经营，没收非法经营的易制毒化学品和违法所得，并处非法经营的易制毒化学品货值10倍以上20倍以下的罚款，货值的20倍不足1万元的，按1万元罚款；有营业执照的，由工商行政管理部门吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.经营企业超出许可的品种、数量经营易制毒化学品的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿；情节严重的，吊销经营许可证。（三）购买单位法律责任1.未取得购买许可证或者备案证明购买易制毒化学品的，由公安机关没收非法购买的易制毒化学品，处非法购买易制毒化学品货值10倍以上20倍以下的罚款，货值的20倍不足1万元的，按1万元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.购买单位超出许可的品种、数量购买易制毒化学品的，由公安机关责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿；情节严重的，吊销购买许可证。（四）运输单位法律责任1.未取得运输许可证运输易制毒化学品的，由公安机关没收非法运输的易制毒化学品，处非法运输易制毒化学品货值10倍以上20倍以下的罚款，货值的20倍不足1万元的，按1万元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.运输单位超出许可的品种、数量运输易制毒化学品的，由公安机关责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿；情节严重的，吊销运输许可证。（五）进出口单位法律责任1.未经