菏泽市扬尘管理办法

菏泽市扬尘管理办法一、总则（一）目的与依据为加强菏泽市扬尘污染防治，改善空气质量，保障公众健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《山东省大气污染防治条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内扬尘污染的防治与管理。本办法所称扬尘污染，是指在建设工程施工、建（构）筑物拆除、物料运输与堆放、道路保洁、绿化作业、矿产资源开发等活动中产生的颗粒物对大气环境造成的污染。（三）基本原则扬尘污染防治坚持预防为主、防治结合、综合治理、公众参与的原则，实行政府主导、部门监管、单位负责、社会监督的工作机制。（四）管理职责1.市、县（区）人民政府应当加强对扬尘污染防治工作的领导，将扬尘污染防治纳入环境保护目标责任制，建立健全扬尘污染防治协调机制，督促有关部门依法履行扬尘污染防治监督管理职责。2.市、县（区）环境保护主管部门对本行政区域内的扬尘污染防治工作实施统一监督管理，负责扬尘污染防治的统筹协调、指导督促和考核评价等工作。3.住房城乡建设、城市管理、交通运输、国土资源、水利、农业、林业等有关部门按照各自职责，负责本行业领域内扬尘污染防治的监督管理工作。4.乡镇人民政府、街道办事处应当按照属地管理原则，做好本辖区内扬尘污染防治的相关工作，组织开展扬尘污染防治宣传教育，督促辖区内单位和个人落实扬尘污染防治措施。二、防治措施（一）建设工程施工扬尘污染防治1.建设单位应当将扬尘污染防治费用列入工程造价，并在施工承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任。施工单位应当制定扬尘污染防治方案，报建设单位和工程所在地环境保护主管部门备案。2.施工单位应当在施工现场设置连续、封闭的围挡，并采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施。3.施工现场的主要道路、材料加工区、材料堆放区应当进行硬化处理。裸露的场地和堆放的土方应当采取覆盖、固化、绿化等防尘措施。4.建筑物内施工垃圾的清运，必须采用相应容器或管道运输，严禁凌空抛掷。施工现场严禁焚烧各类废弃物。5.土方作业阶段，应当采取洒水、覆盖等降尘措施，达到作业区目测扬尘高度小于1.5米，不扩散到场区外。6.结构施工、安装装饰装修阶段，作业区目测扬尘高度小于0.5米。对易产生扬尘的堆放材料应采取覆盖措施；对粉末状材料应封闭存放。7.施工现场的机械设备、车辆的尾气排放应符合国家和地方排放标准。严禁使用排放不达标的机械设备和车辆。（二）建（构）筑物拆除扬尘污染防治1.拆除单位应当制定拆除施工方案，明确扬尘污染防治措施，并报拆除工程所在地环境保护主管部门备案。2.拆除作业前，拆除单位应当对拆除区域周边道路、建筑物、构筑物等采取围挡、覆盖等防尘措施。3.拆除作业时，应当配备洒水、喷雾等降尘设备，定期进行洒水降尘。拆除过程中产生的建筑垃圾和渣土应当及时清运，不能及时清运的，应当采取覆盖等防尘措施。4.拆除工程完成后，拆除单位应当及时对拆除现场进行清理和平整，对裸露地面进行绿化、覆盖或硬化处理。（三）物料运输与堆放扬尘污染防治1.运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆应当采取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染，并按照规定路线行驶。2.装卸物料应当采取密闭或者喷淋等方式防治扬尘污染。码头、矿山、填埋场和消纳场应当实施分区作业，并采取有效抑尘措施。3.露天堆放的易产生扬尘污染的物料应当采取覆盖、密闭等防尘措施。在城市建成区内，禁止露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。（四）道路保洁扬尘污染防治1.城市道路保洁应当采用机械化清扫、洒水降尘等作业方式，提高道路机械化清扫率。2.城市主次干道和易产生扬尘的路段应当增加洒水频次，在高温、干燥、多风等气象条件下，应当加大洒水降尘力度。3.道路清扫作业时，应当避开交通高峰期，并采取有效措施防止扬尘污染。对道路两侧的树木、绿化带等应当定期进行冲洗，保持清洁。（五）绿化作业扬尘污染防治1.城市绿化作业应当采取覆盖、分段作业、洒水降尘等防尘措施，减少作业过程中产生的扬尘污染。2.种植土、弃土等易产生扬尘的物料应当采取覆盖、密闭等防尘措施。绿化养护过程中产生的枯枝落叶等废弃物应当及时清理，严禁露天焚烧。（六）矿产资源开发扬尘污染防治1.露天矿山开采应当采用先进的开采工艺和设备，减少粉尘排放。矿山企业应当在开采、破碎、筛分、装卸等环节配备吸尘、洒水等防尘设备，对开采作业面、物料堆放场等采取覆盖、洒水降尘等措施。2.矿山企业应当对矿区内的道路进行硬化，并定期进行清扫和洒水降尘。运输矿石、废石等车辆应当采取密闭措施，防止物料遗撒。3.矿山企业应当按照规定对矿区内的废弃矿坑、宕口等进行生态修复，采取植被恢复、土地复垦等措施，防止扬尘污染。三、监督管理（一）日常巡查1.环境保护主管部门应当建立扬尘污染防治日常巡查制度，加强对扬尘污染防治工作的监督检查。对发现的扬尘污染问题，应当及时责令相关单位限期整改。2.住房城乡建设、城市管理、交通运输、国土资源、水利、农业、林业等有关部门应当按照各自职责，对本行业领域内的扬尘污染防治工作进行日常巡查，及时发现和处理扬尘污染违法行为。（二）联合执法1.市、县（区）人民政府应当建立扬尘污染防治联合执法机制，由环境保护主管部门牵头，住房城乡建设、城市管理、交通运输、国土资源、水利、农业、林业等有关部门参加，定期开展联合执法行动，严厉打击扬尘污染违法行为。2.联合执法行动应当制定详细的执法方案，明确执法目标、执法重点、执法措施等内容。执法人员应当严格依法履行职责，公正、文明执法。（三）监测与预警1.环境保护主管部门应当建立扬尘污染监测网络，加强对扬尘污染状况的监测和分析。定期发布扬尘污染监测信息，及时掌握扬尘污染动态。2.气象部门应当加强对气象条件的监测和预报，及时向社会发布气象信息。在扬尘污染高发时段，应当会同环境保护主管部门发布扬尘污染预警信息，指导有关单位和公众采取有效的防范措施。（四）投诉举报1.任何单位和个人都有权对扬尘污染行为进行投诉举报。环境保护主管部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理投诉举报事项。2.对投诉举报事项，环境保护主管部门应当在接到投诉举报后的规定时间内进行调查处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。对查证属实的扬尘污染违法行为，应当依法予以处罚。四、法律责任（一）建设单位责任建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护主管部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款：1.未将扬尘污染防治费用列入工程造价的；2.未在施工承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任的。（二）施工单位责任施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护主管部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治：1.未制定扬尘污染防治方案的；2.未按照扬尘污染防治方案采取有效防尘降尘措施的；3.施工现场的主要道路、材料加工区、材料堆放区未进行硬化处理的；4.裸露的场地和堆放的土方未采取覆盖、固化、绿化等防尘措施的；5.建筑物内施工垃圾未采用相应容器或管道运输，凌空抛掷的；6.施工现场焚烧各类废弃物的。（三）拆除单位责任拆除单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护主管部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治：1.未制定拆除施工方案的；2.未对拆除区域周边道路、建筑物、构筑物等采取围挡、覆盖等防尘措施的；3.拆除作业时未配备洒水、喷雾等降尘设备，未定期进行洒水降尘的；4.拆除过程中产生的建筑垃圾和渣土未及时清运，未采取覆盖等防尘措施的；5.拆除工程完成后未及时对拆除现场进行清理和平整，未对裸露地面进行绿化、覆盖或硬化处理的。（四）运输单位责任运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆违反本办法规定，未采取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染的，由城市管理部门责令改正，处二千元以上二万元以下的罚款；拒不改正的，车辆不得上道路行驶。（五）其他责任1.违反本办法规定，在城市建成区内露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，由城市管理部门责令改正，并处五百元以上二千元以下的罚款。2.违反本办法规定，露天堆放易产生扬尘污染的物料未采取覆盖、密闭等防尘措施的，由环境保护主管部门责令改正，处二千元以上二万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治。3.违反本办法规定，矿山企业未按照规定对矿区内的废弃矿坑、宕口等进行生态修复，造成扬尘污染的，由国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处二万元以上二十万元以下的罚款。4.扬尘