人防工程审核管理办法

人防工程审核管理办法一、总则（一）目的为加强人民防空工程（以下简称人防工程）建设管理，规范人防工程审核行为，确保人防工程建设质量，提高人防工程防护效能，根据《中华人民共和国人民防空法》《中共中央国务院中央军委关于加强人民防空工作的决定》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内新建、改建、扩建人防工程的审核管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则。严格依据国家和地方有关法律法规、规章及规范性文件进行审核管理。2.质量第一原则。把保证人防工程质量作为审核管理的核心目标，确保工程防护功能可靠。3.公开公正原则。审核过程和结果公开透明，接受社会监督，做到公平、公正。4.高效便民原则。优化审核流程，提高工作效率，方便建设单位办理相关手续。（四）职责分工1.市人民防空主管部门负责全市人防工程审核管理工作的指导、监督和协调，组织实施重大项目的审核。2.区人民防空主管部门按照职责分工，负责本辖区内人防工程审核管理工作。3.发展改革、规划和自然资源、住房城乡建设、应急管理等部门按照各自职责，协同做好人防工程审核管理相关工作。二、规划与计划管理（一）规划编制1.市人民防空主管部门应会同规划和自然资源等部门，依据城市总体规划，组织编制人防工程建设规划，报市政府批准后实施。2.人防工程建设规划应明确人防工程的建设目标、总体布局、建设规模、防护标准等内容。（二）计划制定1.区人民防空主管部门应根据人防工程建设规划，结合本辖区实际，制定年度人防工程建设计划，报市人民防空主管部门备案。2.年度人防工程建设计划应明确建设项目名称、建设地点、建设规模、建设时间等。三、项目审批管理（一）项目立项1.建设单位在进行项目立项时，应按照规定向发展改革部门提交项目可行性研究报告等文件，并在报告中注明是否建设人防工程及建设规模等内容。2.发展改革部门在审批项目立项时，应征求同级人民防空主管部门的意见。对应当建设人防工程而未明确的项目，不予批准立项。（二）规划许可1.建设单位在申请建设工程规划许可证时，应提交人防工程建设规划设计条件等相关资料。2.规划和自然资源部门在核发建设工程规划许可证时，应审查人防工程建设规划设计条件的落实情况。对不符合要求的，不予核发建设工程规划许可证。（三）施工许可1.建设单位在申请施工许可证时，应提交人防工程施工图设计文件审查合格证明等资料。2.住房城乡建设部门在核发施工许可证时，应审查人防工程施工图设计文件审查合格情况。对未取得人防工程施工图设计文件审查合格证明的，不予核发施工许可证。四、设计文件审查管理（一）审查范围新建、改建、扩建人防工程的设计文件均应进行审查。（二）审查内容1.设计文件应符合国家和地方有关人防工程建设的法律法规、规章及规范性文件要求。2.应满足人防工程建设规划、防护标准、战术技术要求等。3.设计文件的深度应符合国家规定的设计深度要求，图纸应准确、完整。（三）审查程序1.建设单位应委托具有相应资质的人防工程设计文件审查机构进行审查。2.审查机构应按照规定的审查内容和标准进行审查，并在规定时间内出具审查报告。3.建设单位应将审查合格的设计文件报人民防空主管部门备案。五、施工过程监督管理（一）质量监督1.人民防空主管部门应按照有关规定，对人防工程施工质量进行监督检查。2.质量监督机构应制定质量监督计划，明确监督内容、监督方式和监督频率等。3.质量监督人员应按照监督计划对工程建设各方责任主体的质量行为和工程实体质量进行监督检查。（二）安全监督1.住房城乡建设部门应将人防工程施工安全纳入全市建设工程安全监督管理体系。2.施工单位应按照有关规定，制定人防工程施工安全专项方案，并严格按照方案组织施工。3.监理单位应按照监理规范，对人防工程施工安全进行监理。（三）进度管理1.建设单位应按照合同约定，督促施工单位合理安排施工进度，确保人防工程按时完成。2.人民防空主管部门应定期对人防工程建设进度进行检查，对进度滞后的项目进行督促整改。六、竣工验收管理（一）验收条件1.人防工程已按照批准的设计文件建成，质量符合国家和地方有关标准规范要求。2.防护设备、设施安装齐全，性能良好。3.工程档案资料齐全、真实。（二）验收程序1.建设单位应在人防工程竣工验收前，向人民防空主管部门提交竣工验收申请报告，并附相关资料。2.人民防空主管部门应在收到申请报告后，组织有关部门和单位进行竣工验收。3.验收合格的，人民防空主管部门应出具人防工程竣工验收备案证明；验收不合格的，建设单位应按照要求进行整改，整改合格后重新申请验收。七、档案管理（一）档案内容人防工程建设过程中形成的各类文件、资料、图纸等均应纳入档案管理。（二）档案整理1.建设单位应按照档案管理的有关规定，对人防工程档案进行整理、归档。2.档案应分类清晰、编号准确、装订整齐。（三）档案移交1.人防工程竣工验收备案后，建设单位应按照规定将档案移交人民防空主管部门。2.人民防空主管部门应妥善保管档案，并按照有关规定提供查阅服务。八、法律责任（一）建设单位责任1.建设单位违反本办法规定，未按照要求建设人防工程或未通过审核擅自施工的，由人民防空主管部门责令限期改正，并按照有关法律法规予以处罚。2.建设单位提供虚假资料申请审核的，人民防空主管部门不予受理或不予行政许可，并给予警告；已取得行政许可的，撤销行政许可，并处以罚款。（二）设计单位责任设计单位违反本办法规定，设计文件不符合要求的，由人民防空主管部门责令改正，并按照有关法律法规予以处罚。（三）审查机构责任审查机构违反本办法规定，出具虚假审查报告的，由人民防空主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销其资质证书。（四）施工单位责任施工单位违反本办法规定，未按照要求施工的，由人民防空主管部门责令限期改正，并按照有关法律法规予以处罚。（五）监理单位责任监理