仓储加工许可管理办法

仓储加工许可管理办法一、总则（一）目的为了加强仓储加工活动的管理，规范仓储加工行为，保障仓储加工安全，维护市场秩序，根据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事仓储加工经营活动的企业、个体工商户及其他组织（以下统称“仓储加工经营者”）。（三）基本原则仓储加工活动应当遵循合法、安全、规范、诚信的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。（四）管理职责县级以上地方人民政府商务主管部门负责本行政区域内仓储加工活动的监督管理工作。相关部门按照各自职责，依法对仓储加工活动进行监督管理。二、许可条件（一）场所与设施1.仓储加工场所应当符合城乡规划要求，选址应当避开居民住宅区、学校、医院等人口密集区域以及其他环境敏感区域。2.仓储加工场所应当具备与经营规模相适应的仓储设施，包括仓库、货场、货架等，其结构、布局、防火、防爆、防潮、防虫、防盗等应当符合国家相关标准和规定。3.仓储加工场所应当配备必要的加工设备，其性能、精度等应当满足加工要求，并定期进行维护、保养和校准，确保设备正常运行。（二）人员要求1.仓储加工经营者应当配备具有相应专业知识和技能的管理人员和操作人员。2.管理人员应当熟悉仓储加工业务流程、质量管理、安全管理等方面的知识，并具备相应的管理能力。3.操作人员应当经过专业培训，取得相应的资格证书，熟悉操作规程，能够熟练操作加工设备和仓储设施。（三）管理制度1.仓储加工经营者应当建立健全各项管理制度，包括安全生产管理制度、质量管理管理制度、人员培训制度、设备维护保养制度、出入库管理制度等。2.安全生产管理制度应当明确安全生产责任、安全操作规程、安全检查制度、事故应急预案等内容，确保仓储加工活动安全进行。3.质量管理管理制度应当明确质量标准、质量控制措施、质量检验制度等内容，保证加工产品质量符合要求。4.人员培训制度应当规定培训计划、培训内容、培训方式、培训考核等，提高人员素质和业务能力。5.设备维护保养制度应当明确设备维护保养责任、维护保养周期、维护保养记录等，确保设备正常运行。6.出入库管理制度应当规定出入库流程、货物验收、货物保管、货物发放等内容，保证货物出入库准确、及时、安全。（四）环保要求1.仓储加工活动应当符合环境保护要求，采取有效的污染防治措施，减少废气、废水、废渣等污染物的排放。2.仓储加工场所应当设置必要的环保设施，如废气处理设备、污水处理设备、垃圾分类收集设施等，并确保其正常运行。3.仓储加工经营者应当遵守国家有关环境保护的法律法规，不得从事国家明令禁止的污染环境的仓储加工活动。三、申请与受理（一）申请材料1.仓储加工许可申请书，应当包括申请人基本情况、仓储加工场所情况、仓储加工设备情况、人员情况、管理制度情况等内容。2.仓储加工场所产权证明或者租赁合同。3.仓储加工设备清单及证明材料，如设备购置发票、设备技术参数等。4.管理人员和操作人员的身份证明、资格证书等。5.各项管理制度文本。6.环保相关证明材料，如环境影响评价文件、环保设施验收报告等。7.法律、法规规定的其他材料。（二）申请方式申请人可以通过现场提交或者网上申报等方式提出仓储加工许可申请。现场提交申请的，应当到县级以上地方人民政府商务主管部门指定的地点提交申请材料；网上申报的，应当登录指定的政务服务平台，按照系统提示填写申请信息并上传申请材料。（三）受理县级以上地方人民政府商务主管部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。不属于本部门职权范围或者不符合申请条件的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。四、审查与决定（一）审查1.县级以上地方人民政府商务主管部门受理申请后，应当对申请人提交的申请材料进行实质审查，并对仓储加工场所进行实地核查。2.审查内容包括许可条件的各项要求是否符合，如场所与设施是否符合标准、人员是否具备相应资格、管理制度是否健全、环保是否达标等。3.实地核查应当指派两名以上工作人员进行，核查人员应当如实记录核查情况，并由申请人签字确认。（二）决定1.县级以上地方人民政府商务主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.经审查，申请人的申请符合许可条件的，县级以上地方人民政府商务主管部门应当作出准予许可的决定，并颁发仓储加工许可证；申请人的申请不符合许可条件的，应当作出不予许可的决定，并书面说明理由。五、许可证管理（一）许可证颁发仓储加工许可证应当载明许可证编号、申请人名称、法定代表人、仓储加工场所地址、仓储加工经营范围、有效期限等内容。（二）有效期限仓储加工许可证的有效期限为[X]年。有效期届满，需要继续从事仓储加工经营活动的，应当在有效期届满30日前向原发证机关提出延续申请。原发证机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。（三）变更与注销1.仓储加工经营者变更名称、法定代表人、仓储加工场所地址、仓储加工经营范围等事项的，应当自变更事项发生之日起30日内向原发证机关申请办理变更手续，并提交相关证明材料。2.仓储加工经营者有下列情形之一的，原发证机关应当依法注销其仓储加工许可证：仓储加工许可证有效期届满未延续的；仓储加工经营者依法终止的；仓储加工许可证依法被撤销、撤回，或者仓储加工许可证被吊销的；法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。六、监督管理（一）日常检查1.县级以上地方人民政府商务主管部门应当建立健全仓储加工活动日常检查制度，加强对仓储加工经营者的监督检查。2.日常检查内容包括许可条件保持情况、经营活动合规情况、安全生产情况、质量管理情况、环保情况等。3.检查人员应当如实记录检查情况，并填写检查记录。检查记录应当由检查人员和被检查单位负责人签字确认。（二）定期复查县级以上地方人民政府商务主管部门应当定期对仓储加工经营者进行复查，复查内容与日常检查内容相同。复查周期根据实际情况确定。（三）违法行为查处1.仓储加工经营者违反本办法规定的，县级以上地方人民政府商务主管部门应当责令其限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.对违反安全生产、质量管理、环保等法律法规的行为，由相关部门依法予以处罚。3.仓储加工经营者对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。七、法律责任（一）申请人责任申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请仓储加工许可的，县级以上地方人民政府商务主管部门不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在1年内不得再次申请仓储加工许可。（二）仓储加工经营者责任1.仓储加工经营者未经许可从事仓储加工经营活动的，由县级以上地方人民政府商务主管部门责令停止经营活动，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，并处2万元以下的罚款。2.仓储加工经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府商务主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上2万元以下的罚款：未按照许可条件从事仓储加工经营活动的；