上海常驻人口管理办法

上海常驻人口管理办法一、总则（一）目的为了加强本市常住人口管理，规范人口信息采集、登记、管理和服务工作，维护社会秩序，促进经济社会协调发展，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内常住人口的管理。本办法所称常住人口，是指在本市居住半年以上的人口，以及在本市居住不满半年但已离开常住户口所在地半年以上的人口和在本市居住不满半年且在常住户口所在地居住不满半年的流动人口。（三）基本原则常住人口管理应当遵循以人为本、服务为先、依法管理、科学高效的原则。（四）职责分工市、区人民政府应当加强对常住人口管理工作的领导，建立健全工作协调机制，保障工作所需经费。市公安机关负责本市常住人口的户籍登记、管理和服务工作。区公安机关负责本辖区常住人口的户籍登记、管理和服务工作。发展改革、教育、民政、司法行政、人力资源社会保障、住房城乡建设管理、卫生健康、房屋管理等部门按照各自职责，做好常住人口管理的相关工作。街道办事处、乡镇人民政府负责组织实施本辖区常住人口的管理和服务工作。居（村）民委员会协助做好常住人口管理的相关工作。二、人口信息采集与登记（一）采集主体与方式公安机关应当按照国家和本市有关规定，通过居民申报、社区调查、信息共享等方式，采集常住人口的基本信息、居住信息、就业信息、婚姻生育信息等。居（村）民委员会、物业服务企业、房屋租赁中介机构等应当协助公安机关做好人口信息采集工作。（二）登记内容常住人口登记的内容包括姓名、性别、出生日期、民族、公民身份号码、常住户口所在地住址、现居住地住址、婚姻状况、服务处所、文化程度、职业、移动电话等。（三）登记程序1.出生登记婴儿出生后，其监护人应当在婴儿出生后一个月内，持婴儿的出生医学证明、父母双方的居民户口簿、居民身份证等材料，到婴儿父亲或者母亲常住户口所在地公安派出所办理出生登记。2.死亡登记公民死亡后，其近亲属、抚养人或者其他相关人员应当在公民死亡后一个月内，持居民户口簿、居民身份证、死亡证明等材料，到死亡公民常住户口所在地公安派出所办理死亡登记。3.户口迁移登记公民因结婚、离婚、收养、认领、分户、并户、失踪、寻回或者其他事由引起户口变动的时候，由户主或者本人向户口登记机关申报变更登记。4.居住证登记非本市户籍人员在本市居住的，应当按照国家和本市有关规定办理居住证。居住证登记的内容包括姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、常住户口所在地住址、现居住地住址、居住时间、就业、参加社会保险、居住房屋等信息。三、户籍管理（一）户口登记公安机关应当按照国家和本市有关规定，对常住人口进行户口登记，建立健全户籍管理制度。户口登记应当准确、及时、完整，不得漏登、错登、重登。（二）户口迁移1.市内迁移公民在本市范围内迁移户口的，应当按照公安机关的规定办理相关手续。2.市外迁入外省市人员迁入本市的，应当按照国家和本市有关规定办理相关手续。3.迁出本市本市居民迁出本市的，应当按照公安机关的规定办理相关手续。（三）户籍证明公安机关应当根据公民的申请，依法出具户籍证明。户籍证明应当注明公民的姓名、性别、出生日期、民族、公民身份号码、常住户口所在地住址、现居住地住址、婚姻状况、服务处所、文化程度、职业等信息。四、居住证管理（一）申领条件非本市户籍人员在本市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照本办法的规定申领居住证。（二）申领材料1.本人居民身份证或者其他有效身份证明；2.居住证明，包括房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等；3.就业、就读证明，包括工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等，或者学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料等。（三）申领程序非本市户籍人员申领居住证的，应当向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构提交上述申领材料。居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构应当对申领材料进行审核，符合条件的，予以办理；不符合条件的，应当告知申请人理由。（四）签注与换领、补领1.签注居住证每年签注一次。居住证持有人在居住地连续居住的，应当在居住每满一年之日前一个月内，到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构办理签注手续。逾期未办理签注手续的，居住证使用功能中止；补办签注手续的，居住证的使用功能恢复，居住证持有人在本市的居住年限自补办签注手续之日起连续计算。2.换领、补领居住证损坏难以辨认或者丢失的，居住证持有人应当到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构办理换领、补领手续。换领新证时，应当交回原证。五、人口服务与管理（一）公共服务1.教育服务居住证持有人的同住子女可以按照本市有关规定，在本市接受义务教育。居住证持有人的同住子女需要在本市接受普通高中教育、中等职业教育、职业技能培训和特殊教育的，可以按照本市有关规定办理相关手续。2.就业服务居住证持有人可以按照本市有关规定，在本市就业、参加社会保险、缴存住房公积金。3.卫生健康服务居住证持有人可以按照本市有关规定，在本市享受基本公共卫生服务和计划生育服务。4.住房保障服务居住证持有人可以按照本市有关规定，在本市申请公共租赁住房、共有产权保障住房等住房保障。（二）社会管理1.治安管理公安机关应当加强对常住人口的治安管理，维护社会秩序。2.社区管理街道办事处、乡镇人民政府应当组织开展常住人口的社区管理工作，加强对常住人口的服务和管理。3.信息管理公安机关应当建立健全常住人口信息管理系统，实现人口信息的实时采集、动态更新和共享应用。六、法律责任（一）违反本办法规定的行为1.违反本办法规定，未按照规定办理人口信息采集、登记、管理和服务手续的；2.违反本办法规定，提供虚假人口信息的；3.违反本办法规定，出租房屋未按照规定登记承租人信息的；4.违反本办法规定，用人单位未按照规定登记、申报就业人员信息的；5.违反本办法规定，其他单位或者个人未按照规定协助做好人口管理工作的。（二）处罚措施1.对违反本办法规定的