七星区防溺水管理办法

七星区防溺水管理办法一、总则（一）目的为有效预防和减少七星区溺水事故的发生，保障人民群众生命安全，维护社会稳定，特制定本管理办法。（二）依据本办法依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国治安管理处罚法》以及相关法律法规和行业标准制定。（三）适用范围本办法适用于七星区内所有水域，包括河流、湖泊、水库、池塘、沟渠等，以及在这些水域周边开展活动的单位和个人。（四）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众生命安全放在首位，最大限度地减少溺水事故造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：强化宣传教育，提高公众防溺水意识，加强水域巡查和安全设施建设，从源头上预防溺水事故的发生。3.属地管理原则：按照“谁主管、谁负责”“谁辖区、谁负责”的原则，明确各部门和街道办事处的防溺水工作职责，实行属地管理。4.综合治理原则：充分发挥各部门职能作用，加强协作配合，形成政府领导、部门联动、社会参与的防溺水工作格局。二、职责分工（一）区政府职责1.加强对全区防溺水工作的组织领导，将防溺水工作纳入安全生产目标考核内容，定期研究部署防溺水工作。2.建立健全防溺水工作协调机制，协调解决防溺水工作中的重大问题。3.保障防溺水工作所需经费，加大对防溺水工作的投入。（二）街道办事处职责1.落实属地管理责任，负责本辖区内防溺水工作的组织实施和监督检查。2.组织开展辖区内水域的排查和整治，设立警示标志，配备必要的安全防护设施。3.组织社区（村）委会开展防溺水宣传教育活动，提高居民群众的防溺水意识。4.建立健全辖区内水域巡查制度，组织巡查人员对重点水域进行巡查，及时发现和制止溺水事故隐患。（三）教育部门职责1.将防溺水安全教育纳入学校教育教学计划，通过课堂教学、专题讲座、主题班会、案例分析等形式，对学生进行系统的防溺水安全教育。2.督促学校加强与家长的沟通联系，通过家长会、家访、家长微信群等方式，提醒家长切实履行监护责任，共同做好学生的防溺水工作。3.组织开展“防溺水安全教育月”“防溺水安全宣传周”等活动，营造浓厚的防溺水宣传氛围。（四）公安部门职责1.依法打击涉及溺水事故的违法犯罪行为。2.配合相关部门做好水域周边的治安管理工作，维护水域周边的社会秩序。3.参与溺水事故的救援和调查工作，提供必要的技术支持和保障。（五）水利部门职责1.加强对水利工程管理范围内水域的安全管理，督促水利工程管理单位做好水域的巡查和防护工作。2.在水利工程建设和管理过程中，充分考虑防溺水因素，设置必要的安全警示标志和防护设施。3.配合相关部门做好河流、水库等水域的安全隐患排查和整治工作。（六）农业农村部门职责1.加强对渔业养殖水域的安全管理，督促渔业养殖单位做好水域的安全防护工作。2.配合相关部门做好渔业养殖水域的安全隐患排查和整治工作，打击非法捕捞等违法行为。3.协助做好农村地区的防溺水宣传教育工作。（七）卫生健康部门职责1.制定溺水事故应急预案，做好溺水事故的医疗救治准备工作。2.组织开展溺水事故现场的医疗救援工作，及时对溺水者进行救治。3.配合相关部门做好防溺水宣传教育工作，普及急救知识和技能。（八）其他部门职责其他各有关部门按照各自职责，做好防溺水相关工作。三、预防措施（一）宣传教育1.各街道办事处、社区（村）委会要充分利用宣传栏、宣传标语、宣传海报、广播、电视、微信公众号等多种形式，广泛宣传防溺水知识，提高公众的防溺水意识。2.教育部门要将防溺水安全教育纳入学校教育教学计划，做到“六不准”（不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救）教育全覆盖。3.公安、水利、农业农村等部门要结合各自工作实际，深入开展防溺水宣传教育活动，提高重点人群的防溺水意识。（二）水域排查1.各街道办事处要组织对本辖区内的水域进行全面排查，摸清底数，建立台账，明确水域的安全状况和管理责任。2.对排查出的安全隐患，要及时进行整改，设置警示标志，配备必要的安全防护设施。3.水利、农业农村等部门要加强对河流、水库、池塘等水域的日常巡查，及时发现和消除安全隐患。（三）安全设施建设1.各街道办事处要根据实际情况，在重点水域设置警示标志、防护栏、救生设备等安全设施，确保群众生命安全。2.水利、农业农村等部门要结合水利工程建设和渔业养殖管理，合理设置安全设施，提高水域的安全性。3.教育部门要督促学校在校园周边水域设置警示标志，加强对学生的安全教育。（四）巡查监管1.各街道办事处要建立健全水域巡查制度，组织巡查人员对重点水域进行巡查，及时发现和制止溺水事故隐患。2.水利、农业农村等部门要加强对所属水域的巡查监管，严厉打击非法捕捞、游泳等违法行为。3.公安部门要加强对水域周边的治安管理，维护水域周边的社会秩序。四、应急处置（一）应急预案1.区政府要制定完善全区防溺水应急预案，明确各部门和单位在溺水事故应急处置中的职责分工和工作流程。2.各街道办事处、各相关部门要结合实际，制定本辖区、本部门的防溺水应急预案，并报区政府备案。3.学校、企业、社区（村）委会等要制定相应的防溺水应急预案，提高应急处置能力。（二）应急救援1.一旦发生溺水事故，现场人员要立即呼救，并拨打120急救电话和110报警电话。2.附近的救援人员要迅速赶赴现场，开展救援工作。救援人员要具备必要的救援技能和装备，确保救援工作的安全和有效。3.卫生健康部门要及时组织医疗救治力量，对溺水者进行救治。（三）事故调查1.溺水事故发生后，由区政府组织相关部门成立事故调查组，对事故原因、经过、损失等进行调查。2.事故调查组要依法依规开展调查工作，查明事故原因，认定事故责任，提出处理建议和防范措施。3.对事故责任单位和责任人，要依法依规给予严肃处理。五、监督检查（一）监督检查主体区政府负责对各街道办事处、各相关部门的防溺水工作进行监督检查。各街道办事处、各相关部门要加强对本辖区、本部门防溺水工作的监督检查。（二）监督检查内容1.防溺水工作责任制落实情况。2.宣传教育工作开展情况。3.水域排查和安全设施建设情况。4.巡查监管工作落实情况。5.应急预案制定和演练情况。（三）监督检查方式1.定期检查：区政府定期组织对各街道办事处、各相关部门的防溺水工作进行检查。2.不定期抽查：各街道办事处、各相关部门要不定期对本辖区、本部门的防溺水工作进行抽查。3.专项督查：针对重点时段、重点水域、重点人群，开展专项督查。（四）结果运用1.对防溺水工作成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.对防溺水工作不力，导致发生溺水事故的单位和个人，依法依规追究责任。六、法律责任（一）一般规定违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未经许可在水域内游泳、垂钓、捕捞等影响水域安全的行为。2.破坏、损毁水域安全设施的行为。3.不履行防溺水工作职责，导致发生溺水事故的行为。4.其他违反本办法规定的行为。（二）具体情形1.对在无安全设施、无救援人员的水域游泳的，由公安部门依法给予警告、罚款等处罚。2.对擅自与他人结伴游泳的未成年人