非法小广告管理办法

非法小广告管理办法一、总则（一）目的为加强对非法小广告的管理，维护城市容貌和环境卫生，保障公共安全，营造整洁、有序、文明的城市环境，根据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内非法小广告的治理与管理。（三）定义本办法所称非法小广告，是指未经城市管理部门批准，在建筑物、构筑物、公共设施、树木及地面上张贴、喷涂、刻画、散发的各类广告、宣传品等，包括但不限于商业广告、招聘求职、房屋租赁、办证刻章、开锁服务、疏通管道、家教培训、医疗美容等内容。（四）管理原则非法小广告的管理遵循“属地管理、部门协作、综合治理、疏堵结合”的原则。二、管理职责（一）城市管理部门1.负责组织、协调、指导和监督非法小广告的治理工作。2.依法查处未经批准在城市道路、公共场所等张贴、喷涂、刻画非法小广告的行为。3.负责对非法小广告张贴、喷涂、刻画的设施、设备进行清理和拆除。（二）公安机关1.依法查处利用非法小广告进行诈骗、赌博、色情等违法犯罪活动。2.对散发非法小广告妨碍公共秩序的行为进行制止和处罚。3.协助城市管理部门开展调查取证工作，对阻碍执法人员依法执行职务的行为进行查处。（三）市场监管部门1.依法查处非法小广告涉及的虚假宣传、不正当竞争等违法行为。2.对非法小广告中涉及的广告主、广告经营者、广告发布者进行监督管理，依法查处无照经营广告业务的行为。（四）通信管理部门1.加强对通信资源的管理，依法对利用通信工具发送非法小广告的行为进行查处。2.配合相关部门做好非法小广告电话号码的停机、销号等工作。（五）其他相关部门按照各自职责，做好非法小广告治理的相关工作。三、治理措施（一）清理清除1.城市管理部门应组织专门力量，定期对非法小广告进行清理清除。清理清除工作可采取人工清理、机械清洗、化学清洗等方式进行。2.对张贴、喷涂、刻画非法小广告的建筑物、构筑物、公共设施、树木及地面，相关责任人应及时进行清洗、修复，恢复原状。（二）停机销号通信管理部门对利用通信工具发送非法小广告的号码，经核实后，依法予以停机处理。对多次发送非法小广告或情节严重的号码，予以销号处理。（三）追根溯源1.城市管理部门在清理非法小广告过程中，应及时收集、固定相关证据，通过拍照、录像、记录广告内容等方式，查明非法小广告的来源、发布者等信息。2.对于能够确定广告主、广告经营者、广告发布者的，相关部门应依法进行查处，并责令其停止违法行为，消除影响。（四）联合执法1.建立由城市管理、公安、市场监管、通信管理等部门组成的联合执法机制，定期开展联合执法行动，共同打击非法小广告行为。2.联合执法行动可采取集中整治、专项行动等方式进行，对非法小广告多发区域、重点部位进行重点整治。四、广告发布规范（一）申请与审批1.需要在本市行政区域内发布广告的单位和个人，应向城市管理部门提出申请，并提交相关材料。2.城市管理部门应在收到申请后的规定时间内进行审核，对符合条件的，予以批准，并核发广告发布许可证；对不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。（二）发布要求1.经批准发布的广告，应按照许可的内容、形式、地点、时间等要求进行发布，不得擅自变更。2.广告发布者应保持广告的整洁、完好，及时修复、更新破损、褪色的广告。（三）禁止规定1.禁止在下列区域和场所发布非法小广告：国家机关、军事机关、学校、医院、图书馆、博物馆、美术馆、文化馆等公共服务场所；城市道路、桥梁、隧道、地下通道、公共广场、公园、绿地等公共场所；建筑物、构筑物的外立面、楼道、电梯间等部位；树木、电线杆、路灯杆等公共设施上。2.禁止发布含有下列内容的非法小广告：违反法律法规规定的；危害国家安全、荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；含有虚假内容，欺骗和误导消费者的；其他法律法规禁止的内容。五、法律责任（一）对非法小广告张贴、喷涂、刻画、散发者的处罚1.违反本办法规定，未经批准在城市道路、公共场所等张贴、喷涂、刻画非法小广告的，由城市管理部门责令改正，并处以罚款。2.对散发非法小广告妨碍公共秩序的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。（二）对广告主、广告经营者、广告发布者的处罚1.违反本办法规定，发布非法小广告的，由市场监管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以罚款。2.对利用非法小广告进行诈骗、赌博、色情等违法犯罪活动的，由公安机关依法予以查处。（三）对相关单位和个人的其他处罚1.违反本办法规定，拒绝、阻碍执法人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.通信管理部门对为发送非法小广告提供通信服务的电信业务经营者，可依法责令改正，并给予相应处罚。（四）赔偿责任因非法小广告造成建筑物、构筑物、公共设施、树木及地面等损坏的，相关责任人应依法承担赔偿责任。六、监督检查（一）建立监督检查制度城市管理部门应建立健全非法小广告治理监督检查制度，定期对非法小广告治理工作进行检查和评估。（二）加强日常巡查城市管理部门应加强对城市道路、公共场所等区域的日常巡查，及时发现和制止非法小广告张贴、喷涂、刻画、散发等行为。（三）投诉举报处理建立非法小广告投诉举报机制，畅通投诉举报渠道，对市民举报的非法小广告行为，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。七、宣传教育（一）开展宣传活动城市管理、公安、市场监管、通信管理等部门应通过多种形式，广泛宣传非法小广告的危害和治理非法小广告的法律法规，提高市民的法律意识和文明素质。（二）加强教育引导鼓励市民积极参与非法