青岛人防费管理办法

青岛人防费管理办法一、总则（一）目的为加强我市人防费的管理，规范人防费的征收、使用和监督，提高人防费的使用效益，促进人防事业的健康发展，根据国家、省有关法律法规和政策规定，结合我市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在青岛市行政区域内新建、改建、扩建民用建筑的单位和个人，以及涉及人防费征收、使用和管理的相关部门和单位。（三）基本原则1.依法依规原则。严格按照国家、省有关法律法规和政策规定征收、使用人防费，确保人防费管理工作合法合规。2.专款专用原则。人防费必须专项用于人民防空建设，不得挪作他用。3.收支平衡原则。人防费的征收、使用要坚持收支平衡，确保人防建设资金的合理需求。4.公开透明原则。人防费的征收、使用和管理要公开透明，接受社会监督。二、征收管理（一）征收依据依据国家、省有关法律法规和政策规定，对新建、改建、扩建民用建筑的单位和个人，按照规定的标准征收人防费。（二）征收标准人防费的征收标准按照国家、省有关规定执行，并根据我市经济社会发展情况适时调整。具体征收标准由市人防主管部门会同市物价、财政等部门制定，报市政府批准后执行。（三）征收程序1.建设单位在办理建设工程规划许可证前，应当向市人防主管部门申报人防工程建设计划，并提交相关资料。2.市人防主管部门对建设单位提交的资料进行审核，符合要求的，出具人防工程建设计划审核意见。3.建设单位凭人防工程建设计划审核意见，到市物价部门办理人防费缴费手续。4.建设单位按照规定的标准和时间缴纳人防费后，市人防主管部门出具人防费缴纳凭证。（四）减免规定符合下列条件之一的，可减免人防费：1.国家和省规定的减免项目；2.经市政府批准的其他减免项目。减免人防费的建设单位，应当向市人防主管部门提出申请，并提交相关证明材料。市人防主管部门会同市物价、财政等部门审核后，报市政府批准。三、使用管理（一）使用范围人防费主要用于以下方面：1.人防工程建设；2.人防指挥通信建设；3.人防信息化建设；4.人防宣传教育；5.人防设施设备维护管理；6.人防专业队伍建设；7.国家和省规定的其他人防建设项目。（二）使用计划市人防主管部门应当根据人防建设规划和年度工作任务，编制人防费年度使用计划，报市财政部门审核。市财政部门根据审核后的使用计划，将人防费纳入年度预算安排。（三）资金拨付人防费按照国库集中支付制度的有关规定拨付使用。建设单位申请使用人防费的，应当向市人防主管部门提交项目建设计划、资金使用申请等相关资料。市人防主管部门审核后，报市财政部门审批。市财政部门根据审批结果，将人防费拨付给建设单位或相关部门。（四）财务管理1.人防费实行专款专用，单独核算，严格执行国家有关财务制度和会计核算办法。2.市人防主管部门应当建立健全人防费财务管理制度，加强对人防费使用情况的监督检查。3.建设单位应当按照规定的用途使用人防费，不得擅自改变资金用途。四、监督检查（一）监督检查主体市人防主管部门会同市物价、财政、审计等部门，负责对人防费的征收、使用和管理情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.人防费的征收是否符合规定的标准和程序；2.人防费的使用是否符合规定的范围和用途；3.人防费的财务管理是否规范；4.人防费的使用效益情况。（三）监督检查方式1.定期检查。市人防主管部门会同相关部门定期对人防费的征收、使用和管理情况进行检查。2.专项检查。根据工作需要，对人防费的某个方面或某个项目进行专项检查。3.日常监督。市人防主管部门对建设单位人防费的使用情况进行日常监督。（四）违规处理对违反本办法规定的单位和个人，由市人防主管部门会同相关部门责令限期改正；逾期不改正的，依法依规予以处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。