中央防疫资金管理办法

中央防疫资金管理办法一、总则（一）目的与依据为加强中央防疫资金管理，提高资金使用效益，保障疫情防控工作顺利开展，依据《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规，结合疫情防控工作实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中央财政安排用于疫情防控相关的各类资金，包括但不限于疫情防控物资采购、医疗救治、疫情防控科研攻关、防控人员补助等方面的资金。（三）基本原则1.专款专用原则中央防疫资金必须专项用于疫情防控工作，不得挪作他用。确保资金精准投入到疫情防控的关键环节和领域，保障各项防控措施有效落实。2.规范管理原则严格按照规定的程序和要求进行资金管理，建立健全各项管理制度，规范资金申报、审批、分配、使用、监督等各个环节，确保资金管理规范有序。3.注重绩效原则强化资金绩效管理，提高资金使用效益。通过科学设定绩效目标，加强绩效监控和评价，确保资金投入能够取得预期的疫情防控效果，实现社会效益最大化。4.公开透明原则建立健全中央防疫资金信息公开制度，及时、准确地向社会公开资金使用情况，接受社会监督，增强资金使用的透明度和公信力。二、资金预算管理（一）预算编制1.需求测算各地区、各部门应根据疫情防控工作实际需要，科学合理测算中央防疫资金需求。结合疫情形势变化、防控任务要求、物资储备情况等因素，准确评估资金缺口，确保预算编制真实、准确、完整。2.申报流程各地区、各部门按照规定的时间和要求，向财政部报送中央防疫资金预算申请。申请材料应包括资金申请报告、项目实施方案、绩效目标申报表等相关资料，详细说明资金用途、预期效果等内容。3.审核与批复财政部对各地区、各部门报送的预算申请进行审核。根据疫情防控工作重点和资金状况，综合考虑各方面因素，提出资金分配建议，报国务院批准后下达预算批复。（二）预算执行1.资金下达财政部根据预算批复，及时将中央防疫资金下达至各地区、各部门。各地区、各部门应在收到资金后及时将资金拨付到具体用款单位或项目实施单位，确保资金及时足额到位。2.执行进度跟踪建立中央防疫资金执行进度跟踪机制，财政部定期对各地区、各部门资金执行情况进行通报。各地区、各部门要加强对资金执行的管理，加快资金使用进度，确保各项疫情防控工作按计划推进。3.调整与调剂在预算执行过程中，如因疫情防控形势变化等原因需要调整预算的，各地区、各部门应按规定程序报财政部审批。财政部可根据实际情况对中央防疫资金进行调剂，提高资金使用效益。（三）预算绩效管理1.绩效目标设定各地区、各部门在编制中央防疫资金预算时，应同步设定绩效目标。绩效目标应明确、具体、可衡量，包括资金使用的产出指标、效益指标和满意度指标等内容，为资金绩效评价提供依据。2.绩效监控建立中央防疫资金绩效监控机制，财政部和各地区、各部门定期对资金使用绩效进行监控。及时发现和解决资金使用过程中存在的问题，确保绩效目标的实现。3.绩效评价财政部组织开展中央防疫资金绩效评价工作，对各地区、各部门资金使用绩效进行全面评价。绩效评价结果作为以后年度预算安排的重要依据，对绩效好的地区和部门给予适当奖励，对绩效差的地区和部门进行通报批评，并相应减少资金安排。三、资金分配与使用（一）资金分配1.分配原则中央防疫资金分配遵循公平、公正、公开的原则，根据各地区疫情严重程度、防控任务轻重、财力状况等因素，结合绩效评价结果，合理分配资金。2.分配方法采用因素法等科学合理的方法进行资金分配。综合考虑疫情确诊病例数、疑似病例数、防控物资需求、医疗救治压力等因素，确定各地区资金分配额度。同时，对疫情防控重点地区、困难地区给予适当倾斜。（二）资金使用1.使用范围中央防疫资金主要用于以下方面：疫情防控物资采购，包括口罩、防护服、护目镜、消毒液、检测试剂等各类防控物资。医疗救治费用，支持医疗机构开展疫情患者救治工作，包括诊疗费、药费、床位费等。疫情防控科研攻关，鼓励科研机构开展疫情防控相关技术研发和创新。防控人员补助，对参与疫情防控的一线工作人员给予适当的工作补助。其他与疫情防控直接相关的支出。2.使用要求各地区、各部门要严格按照规定的资金使用范围使用中央防疫资金，确保资金专款专用。不得擅自扩大资金使用范围，不得截留、挪用、挤占资金。要建立健全资金使用管理制度，规范资金使用审批程序，确保资金使用合规、安全、有效。四、资金监督与检查（一）监督机制1.内部监督各地区、各部门要建立健全内部监督机制，加强对中央防疫资金使用的日常监督管理。定期对资金使用情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。2.外部监督财政、审计、纪检监察等部门要加强对中央防疫资金的监督检查。财政部门负责对资金预算执行、资金分配等情况进行监督；审计部门负责对资金使用的真实性、合法性、效益性进行审计监督；纪检监察部门负责对资金使用过程中的违法违纪行为进行查处。（二）检查内容1.资金管理情况检查各地区、各部门是否建立健全中央防疫资金管理制度，是否严格执行资金申报、审批、分配、使用、监督等程序，是否存在资金管理混乱的问题。2.资金使用情况检查资金是否专款专用，是否按照规定的使用范围使用资金，是否存在截留、挪用、挤占资金等违法违纪行为。检查资金使用是否合规、安全、有效，是否达到预期的疫情防控效果。3.绩效目标完成情况检查各地区、各部门是否按照设定的绩效目标使用资金，绩效目标完成情况如何。对未完成绩效目标的，要分析原因，提出改进措施。（三）问题处理1.及时整改对监督检查中发现的问题，各地区、各部门要及时进行整改。制定整改措施，明确整改责任人和整改期限，确保问题得到有效解决。2.严肃问责对违反中央防疫资金管理规定的单位和个人，要依法依规严肃问责。情节较轻的，责令限期改正，追回违规资金；情节严重的，依法给予纪律处分或追究刑事责任。五、信息公开与报告（一）信息公开1.公开内容各地区、各部门要按照规定及时公开中央防疫资金使用情况，包括资金来源、资金分配、资金使用、绩效评价等信息。公开内容应真实、准确、完整，便于社会公众查询和监督。2.公开方式通过政府网站、新闻媒体等多种渠道向社会公开中央防疫资金使用情况。同时，要在本地区、本部门内部进行公开，接受干部群众监督。（二）报告制度1.定期报告各地区、各部门应定期向财政部报送中央防疫资金使用情况报告。报告内容包括资金到位情况、资金使用情况、绩效目标完成情况、存在的问题及下一步工作计划等。2.