贵州省收费管理办法

贵州省收费管理办法总则制定目的本办法旨在加强贵州省收费管理，规范收费行为，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济社会健康发展。适用范围本办法适用于贵州省行政区域内的国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织（以下统称收费单位）的收费行为，以及对收费活动的监督管理。基本原则收费管理应当遵循合法、合理、公开、公平、公正的原则。收费项目的设立、标准的制定应当符合国家法律法规和政策规定，充分考虑社会承受能力，兼顾公共利益与缴费者利益。收费项目管理项目设立1.依据：收费项目的设立应当依据法律、行政法规、国务院和省人民政府的规定，以及履行职能的需要。2.审批程序：新设收费项目，必须按照规定报经省人民政府或国务院批准。收费单位应当提交书面申请，说明收费项目设立的依据、目的、范围、标准、期限以及对经济、社会的影响等情况，并提供相关证明材料。审批机关应当按照规定进行审查，广泛征求意见，必要时进行听证。经批准设立的收费项目，由审批机关向社会公布。项目变更与撤销1.变更：收费项目需要变更收费范围、标准、对象、期限等内容的，收费单位应当按照原审批程序申请办理变更手续。未经批准，不得擅自变更。2.撤销：收费项目依据的法律法规、政策调整或其他原因需要撤销的，收费单位应当及时停止收费，并按照规定办理撤销手续。收费标准管理制定原则收费标准的制定应当以成本为基础，兼顾社会经济发展水平、财政状况、社会承受能力等因素，体现促进资源节约和有效利用、保护环境等政策要求。制定程序1.成本审核：收费单位应当按照规定如实提供成本资料，接受价格主管部门的成本审核。成本审核应当遵循合法性、相关性、合理性原则，审核收费单位的成本开支范围、成本核算方法、成本数据的真实性等。2.标准拟定：价格主管部门根据成本审核结果，结合其他相关因素，拟定收费标准方案。收费标准方案应当包括收费项目、收费对象、收费范围、计费单位、收费标准、执行期限等内容。3.征求意见：收费标准方案拟定后，应当向社会公开征求意见，必要时举行听证。征求意见的期限不得少于10个工作日。价格主管部门应当充分听取社会各方面的意见，对合理意见予以采纳。4.审批发布：收费标准方案经征求意见修改完善后，报省人民政府或国务院批准。经批准的收费标准由价格主管部门向社会公布实施。动态调整收费标准应当根据经济社会发展情况、市场供求变化、成本变动等因素适时调整。收费单位需要调整收费标准的，应当按照原制定程序申请办理。收费票据管理票据种类与适用范围收费票据分为财政票据和税务发票。财政票据包括非税收入通用票据、非税收入专用票据、往来结算票据等，分别适用于不同类型的收费项目。税务发票按照国家税收法律法规的规定使用。票据领购收费单位应当按照规定向财政部门或税务机关申请领购收费票据。申请领购时，应当提交相关证明材料，经审核批准后，方可领购。收费单位应当建立健全票据管理制度，指定专人负责票据的领购、保管、使用和核销。票据使用1.规范开具：收费单位应当按照规定的收费项目、标准、范围开具收费票据，做到内容真实、字迹清楚、项目齐全、章印清晰、各联次内容和金额一致。不得擅自扩大收费范围、提高收费标准、分解收费项目或重复收费。2.妥善保管：收费单位应当妥善保管收费票据，不得丢失、擅自销毁。票据存根应当按照规定保存一定期限。票据核销收费单位应当按照规定定期向财政部门或税务机关办理票据核销手续。核销时，应当提交已使用的票据存根、相关收入凭证等资料，经审核无误后，予以核销。收费行为规范公示制度收费单位应当在收费场所显著位置公示收费项目、收费标准、收费依据、收费范围、计费单位、收费对象、投诉举报电话等内容，接受社会监督。公示内容应当与批准的收费文件一致，不得擅自增减或变更。收支管理1.收入管理：收费单位收取的费用应当按照国家有关规定及时足额上缴国库或财政专户，实行“收支两条线”管理。不得截留、挪用、坐支收费收入。2.支出管理：收费单位的收费收入应当按照规定的用途使用，不得擅自改变用途。收费单位应当建立健全财务管理制度，加强财务管理，严格控制支出。禁止行为收费单位不得有下列行为：1.擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准；2.对已明令取消、暂停执行的收费项目继续收费；3.分解收费项目、重复收费、变相提高收费标准；4.不按规定使用收费票据或无票据收费；5.擅自将收费项目委托其他单位或个人收取；6.隐瞒、截留、挪用、坐支收费收入；7.其他违反收费管理规定的行为。监督检查监督主体价格主管部门、财政部门、审计部门等按照各自职责，对收费单位的收费行为进行监督检查。检查内容1.收费项目的设立、变更和撤销是否符合规定；2.收费标准的制定和执行是否符合规定；3.收费票据的使用和管理是否符合规定；4.收费收入的上缴和使用是否符合规定；5.收费公示制度的执行情况；6.其他收费行为规范情况。检查方式监督检查可以采取日常检查、专项检查、重点检查等方式。检查人员应当依法履行职责，出示执法证件。被检查单位应当配合检查，如实提供有关资料，不得拒绝、阻碍检查。法律责任1.收费单位违反本办法规定的，由价格主管部门、财政部门、审计部门等按照各自职责依法予以处罚。2.对违反收费管理规定的单位和个人，情节严重的，依法追究有关人员的责任；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。投诉举报与处理投诉举报渠道设立专门的收费投诉举报电话、邮箱等，向社会公布。鼓励公民、法人和其他组织对收费违法行为进行投诉举报。投诉举报处理1.受理：对收到的投诉举报，应当及时受理，并进行登记。2.调查：对投诉举报事项进行调查核实，收集相关证据材料。3.处理：根据调查结果，依法作出处理决定。对经查实的收费违法行为，依法予以处罚，并将处理结果告知投诉举报人。附则解释权本办法由贵州省[