上海停车设施管理办法

上海停车设施管理办法总则目的与依据为了加强本市停车设施的规划、建设、使用和管理，规范停车秩序，改善交通环境，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《上海市道路交通管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内停车设施的规划、建设、使用、经营及其相关管理活动。本办法所称停车设施，是指供机动车停放的露天或者室内场所，包括公共停车场（库）、专用停车场（库）和道路停车泊位等。基本原则停车设施管理应当遵循政府引导、市场调节、统筹规划、合理布局、规范管理、方便群众的原则。鼓励社会资本参与停车设施建设和经营，推广智能化、信息化停车管理技术，提高停车设施的使用效率和管理水平。规划与建设规划编制市交通行政管理部门应当会同市规划资源、发展改革等部门，根据城市总体规划和综合交通规划，组织编制本市停车设施专项规划，报市人民政府批准后实施。停车设施专项规划应当明确停车设施的发展目标、总体布局、建设规模和建设时序等内容。区人民政府应当根据本市停车设施专项规划，组织编制本区域停车设施规划，并报市交通行政管理部门备案。建设标准停车设施的建设应当符合国家和本市有关标准和规范。新建、改建、扩建公共建筑、商业街区、居住区、旅游景区等，应当按照规划和标准配建、增建停车设施。配套建设的停车设施应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。建设管理建设单位应当按照规划和标准建设停车设施，并在工程竣工验收合格后，按照规定向相关部门办理备案手续。停车设施建设应当依法办理相关审批手续，涉及占用道路、绿地等公共资源的，应当按照规定办理相关许可手续。公共停车场（库）定义与分类公共停车场（库）是指为社会车辆提供停车服务的场所，包括独立建设的公共停车场（库）和建筑物配建的公共停车场（库）。公共停车场（库）分为经营性公共停车场（库）和非经营性公共停车场（库）。经营许可经营性公共停车场（库）经营者应当依法取得工商营业执照，并向所在区交通行政管理部门申请办理《上海市公共停车场（库）经营权证》。申请办理《上海市公共停车场（库）经营权证》，应当提交下列材料：（一）申请书；（二）工商营业执照；（三）停车设施产权证明或者合法使用证明；（四）停车设施平面示意图及交通组织图；（五）停车设施管理制度；（六）法律、法规、规章规定的其他材料。区交通行政管理部门应当自受理申请之日起二十个工作日内，作出是否准予许可的决定。准予许可的，颁发《上海市公共停车场（库）经营权证》；不予许可的，应当书面说明理由。经营管理经营性公共停车场（库）经营者应当按照《上海市公共停车场（库）经营权证》核定的范围和要求经营，并遵守下列规定：（一）在停车场（库）出入口显著位置设置统一的停车场（库）标志、标价牌和监督电话；（二）按照规定配备相应的管理人员，负责车辆停放秩序的管理；（三）按照价格主管部门核定的收费标准收费，并使用税务部门统一监制的发票；（四）建立健全车辆停放、安全保卫、消防等管理制度，确保停车设施的正常使用和安全；（五）法律、法规、规章规定的其他义务。专用停车场（库）定义与范围专用停车场（库）是指主要为本单位或者本居住区车辆提供停车服务的场所，包括机关、企事业单位、社会团体等专用停车场（库）和居住区内的专用停车场（库）。建设与使用专用停车场（库）应当按照规划和标准建设，并优先满足本单位或者本居住区车辆的停放需求。专用停车场（库）不得擅自改变使用性质，不得将专用停车场（库）挪作他用。因特殊情况需要临时改变专用停车场（库）使用性质的，应当经相关部门批准，并按照规定办理相关手续。管理责任专用停车场（库）的管理责任由其所有人或者使用人承担。专用停车场（库）的所有人或者使用人应当建立健全停车管理制度，加强对停车设施的维护和管理，确保停车设施的正常使用和安全。道路停车泊位设置原则道路停车泊位的设置应当遵循保障道路交通有序、安全、畅通的原则，根据道路条件、交通流量、停车需求等情况，合理确定道路停车泊位的设置位置、数量和使用时间。设置管理设置道路停车泊位应当按照规定的程序进行，由区交通行政管理部门会同公安机关交通管理部门提出方案，报区人民政府批准后实施。道路停车泊位的设置应当符合下列要求：（一）不得影响行人、车辆通行安全；（二）不得占用消防通道、盲道等特殊区域；（三）不得妨碍道路附属设施的正常使用；（四）不得在已设置的公交专用道、应急车道等禁止停车的路段设置；（五）法律、法规、规章规定的其他要求。使用管理道路停车泊位实行收费管理。收费标准由价格主管部门会同交通行政管理部门按照规定制定，并向社会公布。道路停车泊位的收费应当使用税务部门统一监制的发票。道路停车泊位的使用人应当按照规定的时间、地点和要求停放车辆，并按照规定缴纳停车费用。停车服务收费收费原则停车服务收费应当遵循合法、公平、公开的原则，根据不同区域、不同时段、不同停车设施类型等因素，实行差别化收费政策。收费标准制定停车服务收费标准由价格主管部门会同交通行政管理部门按照规定制定，并向社会公布。制定停车服务收费标准应当充分听取社会各方面的意见，进行成本监审和价格听证。收费管理停车服务收费应当按照规定的收费标准和收费方式收取，并使用税务部门统一监制的发票。停车服务经营者应当在停车场（库）出入口显著位置公示收费标准、收费依据、收费方式等内容，接受社会监督。停车信息化建设建设目标本市推进停车信息化建设，建立全市统一的停车信息管理系统，实现停车信息的实时采集、传输、共享和发布，提高停车设施的使用效率和管理水平。建设内容停车信息化建设主要包括以下内容：（一）建设停车信息采集系统，通过物联网、视频监控等技术手段，实时采集停车设施的使用情况、车辆停放位置等信息；（二）建设停车信息管理系统，对采集到的停车信息进行存储、分析和处理，实现停车信息的动态管理；（三）建设停车信息发布系统，通过互联网、手机应用等方式，向社会公众发布停车设施的位置、空余泊位、收费标准等信息，引导车辆合理停放；（四）建设停车诱导系统，在停车场（库）出入口、道路沿线等位置设置停车诱导标志，引导车辆快速找到空余泊位。信息共享与应用停车信息管理系统应当与公安机关交通管理部门、城市管理部门等相关部门的信息系统实现互联互通，共享停车信息。停车信息管理系统应当为社会公众提供便捷的停车信息查询和预约停车等服务。鼓励停车设施经营者利用停车信息化系统，开展停车诱导、车位预订、电子支付等服务，提高停车设施的使用效率和服务质量。监督检查部门职责市交通行政管理部门负责本市停车设施管理工作的统筹协调和指导监督。区交通行政管理部门负责本区域内停车设施的日常管理和监督检查。公安机关交通管理部门负责对道路停车泊位的设置、使用等情况进行监督检查，依法处理违反道路停车管理规定的行为。价格主管部门负责对停车服务收费情况进行监督检查，依法处理价格违法行为。其他相关部门按照各自职责，做好停车设施管理的相关工作。检查内容交通行政管理部门和公安机关交通管理部门等相关部门应当加强对停车设施的监督检查，检查内容包括：（一）停车设施的规划、建设、使用是否符合相关规定；（二）停车设施的经营管理是否规范；（三）停车服务收费是否符合标准；（四）停车信息化建设是否按照要求推进；（五）法律、法规、规章规定的其他检查内容。违法行为处理对违反本办法规定的行为，由相关部门按照各自职责，依法予以处理。对违反停车服务收费规定的行为，由价格主管部门依法予以处罚；对违反道路停车管理规定的行为，由公安机关交通管理部门依法予以处罚；对违反停车设施建设、经营管理等其他规定的行为，由交通行政管理部门或者其他相关部门依法予以处罚。法律责任一般规定违反本办法规定的行为，法律、法规已有规定的，按照法律、法规的规定处理；法律、法规未作规定的，由相关部门按照本办法的规定处理。具体违法行为及处罚1.未取得《上海市公共停车场（库）经营权证》擅自经营经营性公共停车场（库）的，由区交通行政管理部门责令停止经营，没收违法所得，并处以五千元以上三万元以下罚款。2.经营性公共停车场（库）经营者违反本办法规定，未按照核定的范围和要求经营的，由区交通行政管理部门责令限期改正，并处以一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，吊销《上海市公共停车场（库）经营权证》。3.专用停车场（库）擅自改变使用性质或者挪作他用的，由区交通行政管理部门责令限期改正，并处以五千元以上三万元以下罚款。4.道路停车泊位使用人违反本办法规定，未按照规定的时间、地点和要求停放车辆或者未按照规定缴纳停车费用的，由公安机关交通管理部门依法予以处理。