长春邮政业管理办法

长春邮政业管理办法总则目的与依据为加强长春邮政业管理，保障邮政通信与信息安全，维护邮政市场秩序，保护用户合法权益，促进邮政业健康发展，依据《中华人民共和国邮政法》《邮政行业安全监督管理办法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于在长春市行政区域内从事邮政业经营、服务及相关管理活动。基本原则邮政业管理遵循保障普遍服务、维护公平竞争、促进健康发展、强化安全监管的原则。管理职责市邮政管理部门负责本市邮政业的监督管理工作，履行行业规划、市场准入、服务质量监管、安全保障等职责。其他有关部门按照各自职责，协同做好邮政业管理相关工作。邮政设施建设与保护规划与建设1.市邮政管理部门应当会同有关部门，根据本市经济社会发展和邮政业发展需要，编制邮政设施建设专项规划，并纳入城乡规划。2.邮政设施建设应当符合邮政设施建设专项规划，满足邮政普遍服务和特殊服务需求。新建、改建、扩建城镇居民楼、商业区、住宅区、工矿区、高等院校、大型集贸市场等，应当按照规划要求配套建设邮政设施。3.建设单位应当按照规划要求配套建设邮政设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。邮政设施建设所需费用应当纳入建设项目总投资。保护措施1.任何单位和个人不得擅自拆除、迁移邮政设施或者改变其用途。因城乡建设需要拆除、迁移邮政设施的，建设单位应当事先征得市邮政管理部门同意，并按照不低于原有规模和标准予以重建，或者给予相应的经济补偿。2.邮政管理部门应当加强对邮政设施的保护，指导邮政企业采取必要的安全防范措施，确保邮政设施的正常运行。3.任何单位和个人不得损毁邮政设施，不得妨碍邮政设施的正常使用。对损毁邮政设施或者妨碍邮政设施正常使用的行为，邮政管理部门应当及时予以制止，并依法予以处理。邮政普遍服务服务标准1.邮政企业应当按照国家规定的邮政普遍服务标准，为用户提供邮政普遍服务。邮政普遍服务标准应当包括邮件寄递时限、服务网点设置、营业时间、邮件查询、投诉处理等内容。2.邮政企业应当在营业场所公示邮政普遍服务标准、资费标准、业务流程、服务规范、监督电话等内容，接受用户监督。服务质量监督1.市邮政管理部门应当建立健全邮政普遍服务质量监督管理制度，加强对邮政企业服务质量的监督检查。2.邮政企业应当定期对服务质量进行自查自纠，及时发现和解决服务中存在的问题，并向市邮政管理部门报告自查自纠情况。3.用户对邮政企业的服务质量有异议的，可以向邮政企业投诉，也可以向市邮政管理部门申诉。邮政企业和市邮政管理部门应当及时处理用户的投诉和申诉，并将处理结果告知用户。特殊服务保障1.邮政企业应当按照国家规定提供机要通信、义务兵通信、盲人读物寄递等特殊服务。2.邮政企业应当保障特殊服务的质量和安全，确保机要通信的保密性、安全性，确保义务兵通信和盲人读物寄递的及时、准确。3.市邮政管理部门应当加强对特殊服务的监督检查，确保特殊服务的各项规定得到落实。快递业务经营许可许可条件1.申请经营快递业务，应当符合《中华人民共和国邮政法》《快递业务经营许可管理办法》规定的条件。2.经营快递业务的企业应当具备与其经营业务相适应的服务能力，包括场地、设备、人员等。3.经营快递业务的企业应当建立健全安全保障制度，确保快递服务的安全。许可程序1.申请经营快递业务的企业，应当向市邮政管理部门提出申请，并提交相关材料。2.市邮政管理部门应当自受理申请之日起二十日内进行审查，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发快递业务经营许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。3.经营快递业务的企业应当在取得快递业务经营许可证后，依法办理工商登记，并按照快递业务经营许可证载明的经营范围和地域范围经营快递业务。许可变更与延续1.经营快递业务的企业变更名称、法定代表人、经营范围、经营地域等事项的，应当向市邮政管理部门申请办理变更手续，并提交相关材料。2.快递业务经营许可证有效期为五年。经营快递业务的企业应当在快递业务经营许可证有效期届满三十日前，向市邮政管理部门申请延续。市邮政管理部门应当在快递业务经营许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定。快递业务经营规范服务规范1.经营快递业务的企业应当按照快递服务标准，为用户提供迅速、准确、安全、方便的快递服务。2.经营快递业务的企业应当在营业场所公示服务承诺、服务项目、资费标准、营业时间、赔偿办法等内容，接受用户监督。3.经营快递业务的企业应当按照约定的时限和方式投递快件，将快件投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人当面验收。安全规范1.经营快递业务的企业应当建立健全安全保障制度，落实安全保障措施，确保快递服务安全。2.经营快递业务的企业应当对从业人员进行安全培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。3.经营快递业务的企业应当按照国家有关规定，对快件进行安全检查，防止禁寄物品进入寄递渠道。对不能确定安全性的可疑物品，应当要求用户出具相关部门的安全证明。用户不能出具安全证明的，不予收寄。4.经营快递业务的企业应当建立快件运单及电子数据管理制度，妥善保管用户信息，不得出售、泄露或者非法提供用户信息。经营行为规范1.经营快递业务的企业不得相互串通操纵市场价格，损害其他经营者或者用户的合法权益。2.经营快递业务的企业不得冒用他人名称经营快递业务，不得伪造、涂改、冒用、租借快递业务经营许可证。3.经营快递业务的企业不得超出快递业务经营许可证载明的经营范围、地域范围经营快递业务。4.经营快递业务的企业不得擅自设立分支机构或者以加盟方式经营快递业务。快递业务监督管理监督检查1.市邮政管理部门应当加强对快递业务经营活动的监督检查，依法查处违法经营行为。2.市邮政管理部门可以采取现场检查、查阅、复制有关文件和资料、询问当事人等方式进行监督检查。3.经营快递业务的企业应当接受市邮政管理部门的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍。投诉与处理1.用户对快递服务质量有异议的，可以向经营快递业务的企业投诉，也可以向市邮政管理部门申诉。2.经营快递业务的企业应当及时处理用户的投诉，并在规定的时间内将处理结果告知用户。3.市邮政管理部门应当及时处理用户的申诉，并将处理结果告知用户。对用户反映的快递服务质量问题，市邮政管理部门应当责令经营快递业务的企业限期整改。应急管理1.市邮政管理部门应当制定邮政业突发事件应急预案，建立应急管理机制，提高应对突发事件的能力。2.经营快递业务的企业应当制定本企业的突发事件应急预案，并报市邮政管理部门备案。3.发生突发事件时，经营快递业务的企业应当立即启动应急预案，采取应急措施，保障快递服务的正常进行，并及时向市邮政管理部门报告。市邮政管理部门应当及时组织协调有关部门，共同做好突发事件的应急处置工作。法律责任邮政企业法律责任1.邮政企业违反本办法规定，未按照国家规定的邮政普遍服务标准提供邮政普遍服务的，由市邮政管理部门责令改正，可以处一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下的罚款。2.邮政企业违反本办法规定，擅自拆除、迁移邮政设施或者改变其用途的，由市邮政管理部门责令改正，处一万元以上五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。3.邮政企业违反本办法规定，未按照规定公示邮政普遍服务标准、资费标准、业务流程、服务规范、监督电话等内容的，由市邮政管理部门责令改正，可以处一千元以下的罚款。快递企业法律责任1.经营快递业务的企业违反本办法规定，未取得快递业务经营许可经营快递业务的，由市邮政管理部门责令停止经营，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，并处十万元以上二十万元以下的罚款。2.经营快递业务的企业违反本办法规定，超出快递业务经营许可证载明的经营范围、地域范围经营快递业务的，由市邮政管理部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上三万元以下的罚款；情节严重的，并处三万元以上十万元以下的罚款。3.经营快递业务的企业违反本办法规定，未按照快递服务标准提供快递服务的，由市邮政管理部门责令改正，可以处一千元以下的罚款；情节严重的，处一千元以上五千元以下的罚款。4.经营快递业务的企业违反本办法规定，未按照规定对快件进行安全检查的，由市邮政管理部门责令改正，处五千元以上三万元以下的罚款。5.经营快递业务的企业违反本办法规定，出售、泄露或者非法提供用户信息的，由市邮政管理部门责令改正，并处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，并处五万元以上十万元以下的罚款。其他法律责任1.违反本办法规定