陇南市供暖管理办法

陇南市供暖管理办法一、总则（一）目的与依据为加强陇南市供暖管理，保障供暖安全、稳定、高效运行，维护供暖单位和用户的合法权益，根据国家相关法律法规以及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于陇南市行政区域内的供暖规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.保障民生原则：以满足居民冬季基本供暖需求为首要目标，确保供暖质量达到规定标准，保障人民群众温暖过冬。2.安全第一原则：强化供暖设施设备的安全管理，落实安全责任，预防和减少安全事故，保障供暖系统安全稳定运行。3.节能环保原则：鼓励采用先进的供暖技术和设备，推广节能环保措施，提高能源利用效率，减少污染物排放。4.公平公正原则：规范供暖单位与用户的权利义务关系，保障双方合法权益，维护市场公平竞争秩序。二、供暖规划与建设（一）规划编制1.市、县（区）人民政府应当根据城市总体规划和经济社会发展需要，组织编制供暖专项规划，并纳入城市基础设施建设规划。2.供暖专项规划应当明确供暖方式、供暖设施布局、供热管网走向、供热站建设等内容，合理确定供暖区域和保障范围。（二）建设要求1.新建、改建、扩建供暖工程，应当符合供暖专项规划，并按照基本建设程序办理相关手续。2.供暖工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家和地方有关工程建设标准和规范。3.供暖工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。验收合格后方可投入使用，并按照规定向供热管理部门备案。（三）设施保护1.任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移供暖设施。因建设工程确需改装、拆除、迁移的，建设单位应当与供暖单位协商一致，并采取相应的保护措施。2.供暖单位应当加强对供暖设施的巡查和维护，及时发现并处理设施故障和安全隐患，确保设施正常运行。3.禁止在供暖设施安全保护范围内从事危害供暖设施安全的活动，如挖坑、取土、打桩、爆破等。三、供暖经营与服务（一）经营许可1.从事供暖经营活动的单位，应当依法取得供热经营许可证。未取得许可证的，不得从事供暖经营活动。2.供热经营许可证实行分级审批制度，由市、县（区）供热管理部门按照规定权限审批发放。（二）服务标准1.供暖单位应当按照合同约定的时间和质量标准向用户供热，确保室内温度符合国家和地方规定的标准。2.供暖单位应当建立健全服务质量监督管理制度，设立服务热线，及时处理用户投诉和咨询，接受社会监督。3.供暖单位应当定期对供暖设施进行维护和保养，保障供暖设施正常运行。因设施故障等原因需要停止供热的，应当提前通知用户，并及时组织抢修，尽快恢复供热。（三）收费管理1.供暖收费应当按照价格主管部门核定的标准执行。供暖单位不得擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。2.供暖单位应当按照规定向用户提供收费票据，明确收费项目、收费标准和计费方式。3.用户应当按照合同约定及时足额缴纳供暖费用。逾期未缴纳的，供暖单位可以按照合同约定收取违约金。四、供暖用热管理（一）用户权利义务1.用户有权要求供暖单位按照合同约定提供供热服务，有权对供暖质量进行监督，对供暖单位的服务质量提出意见和建议。2.用户应当按照规定使用供暖设施，不得擅自改变供暖设施的用途和结构，不得损坏供暖设施。3.用户应当配合供暖单位的管理和维护工作，按时缴纳供暖费用。（二）用热计量1.本市推行供暖用热计量收费制度。新建建筑应当按照国家和地方有关规定安装用热计量装置，并实行分户计量、分户控制。2.既有建筑具备条件的，应当逐步进行用热计量改造，实现分户计量收费。3.用热计量装置应当经法定计量检定机构检定合格，并按照规定进行安装和使用。（三）室内温度检测1.用户对室内温度有异议的，可以委托有资质的检测机构进行检测。检测费用由责任方承担。2.经检测，室内温度不符合国家和地方规定标准的，供暖单位应当采取措施予以解决。因供暖单位原因造成室内温度不达标的，供暖单位应当按照规定退还用户相应的供暖费用。五、供暖设施维护与更新（一）维护责任1.供暖单位应当按照国家和地方有关规定，定期对供暖设施进行维护和保养，确保设施安全运行。2.供暖设施的维护保养应当建立档案，记录维护保养的时间、内容、人员等信息。（二）更新改造1.供暖设施达到规定使用年限或者存在安全隐患的，供暖单位应当及时进行更新改造。2.供暖设施的更新改造应当符合国家和地方有关标准和规范，确保改造后的设施安全可靠、节能环保。3.供暖设施更新改造所需资金，按照国家和地方有关规定筹集。六、供暖应急管理（一）应急预案制定1.供暖单位应当制定供暖应急预案，明确应急处置流程、责任分工、保障措施等内容，并报供热管理部门备案。2.应急预案应当包括热源故障、管网泄漏、极端天气等情况下的应急处置措施，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对。（二）应急处置1.发生供暖突发事件时，供暖单位应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时向供热管理部门报告。2.供热管理部门应当及时协调相关部门和单位，组织应急救援力量，保障供暖设施正常运行，尽快恢复供热。3.因突发事件影响供暖的，供暖单位应当按照规定对受影响的用户采取相应的补偿措施，如减免供暖费用、提供临时取暖设备等。七、监督管理（一）部门职责1.供热管理部门负责本行政区域内供暖行业的监督管理工作，依法查处供暖违法行为，维护供暖市场秩序。2.其他相关部门按照各自职责，协同做好供暖管理工作。（二）监督检查1.供热管理部门应当加强对供暖单位的日常监督检查，定期对供暖设施运行情况、服务质量、收费情况等进行检查。2.供暖单位应当接受供热管理部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。对检查中发现的问题，应当及时整改。（三）投诉处理1.供热管理部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，受理用户对供暖问题的投诉举报。2.对用户的投诉举报，供热管理部门应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给用户。八、法律责任（一）供暖单位违法行为处罚1.未取得供热经营许可证从事供暖经营活动的，由供热管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以罚款。2.供暖单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热管理部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：未按照合同约定的时间和质量标准向用户供热的；擅自提高收费标准或者变相增加收费项目的；未按照规定对供暖设施进行维护和保养，导致设施故障影响供热的；拒绝接受供热管理部门监督检查或者在接受检查时弄虚作假的。3.供暖单位因管理不善等原因造成重大安全事故或者环境污染事故的，依法追究相关责任人的法律责任。（二）用户违法行为处罚用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热管理部门责令限期改正；造成损失的，依法承担赔偿责任：1.擅自改变供暖设施用途和结构的；2.损坏供暖设施的；3.逾期未缴纳供暖费用，经催告后仍不缴纳的。（三）其他违法行为处罚任何单位和个人违反本办法规定，擅自改装、拆除、迁移供暖设施，或者在供暖设施安全保护范围内从事危害供暖设施安全活