中央企业信访管理办法

中央企业信访管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范中央企业信访工作，畅通信访渠道，维护信访秩序，保护信访人的合法权益，促进企业和谐稳定发展，根据《信访工作条例》及相关法律法规，结合中央企业实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于国务院国有资产监督管理委员会履行出资人职责的中央企业及其各级子企业的信访工作。（三）基本原则1.属地管理、分级负责：按照信访事项的性质、级别和管辖范围，由相应的企业负责处理，不得推诿、敷衍、拖延。2.谁主管、谁负责：信访事项涉及哪个部门或单位的业务，就由该部门或单位负责处理，切实履行工作职责。3.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合：依据法律法规和政策规定，及时妥善处理信访问题，同时做好对信访人的思想教育和疏导工作，引导其依法理性表达诉求。（四）工作目标及时、有效地处理信访事项，化解矛盾纠纷，减少越级上访、集体上访和重复信访，维护企业和社会的和谐稳定。二、信访工作机构及职责（一）信访工作领导机构中央企业应当成立信访工作领导小组，由企业主要负责人担任组长，其他领导班子成员担任副组长，各相关部门负责人为成员。信访工作领导小组的主要职责是：1.贯彻落实党和国家有关信访工作的方针、政策和法律法规，研究部署企业信访工作。2.定期分析企业信访形势，研究解决信访工作中的重大问题。3.协调处理涉及多个部门的疑难复杂信访事项。4.指导、督促、检查企业各级信访工作。（二）信访工作机构中央企业应当设立独立的信访工作机构，配备与工作任务相适应的专职信访工作人员。信访工作机构的主要职责是：1.受理、交办、转送信访人提出的信访事项。2.承办上级和企业领导交办的信访事项。3.协调处理重要信访事项，提出处理意见和建议。4.督促检查信访事项的处理和落实情况。5.分析研究信访情况，开展调查研究，及时向企业领导和有关部门反映信访动态和问题。6.指导、督促、检查企业各级信访工作机构的工作。7.宣传国家有关信访工作的法律法规和政策，对信访人进行法制宣传和教育。8.建立和管理企业信访档案。（三）各部门信访工作职责企业各部门应当按照“谁主管、谁负责”的原则，负责本部门职责范围内信访事项的受理、处理和反馈工作。具体职责如下：1.人力资源部门：负责处理因劳动人事关系、薪酬福利、社会保险等问题引发的信访事项。2.财务部门：负责处理因财务管理、资金使用、资产处置等问题引发的信访事项。3.生产经营部门：负责处理因生产计划、产品质量、安全生产、物资供应等问题引发的信访事项。4.工程建设部门：负责处理因工程项目建设、工程质量、工程进度、工程结算等问题引发的信访事项。5.法律合规部门：负责为信访工作提供法律支持和咨询服务，对信访事项涉及的法律问题进行审查和处理。6.纪检监察部门：负责处理涉及企业工作人员违法违纪、廉洁自律等问题的信访事项。7.其他部门：按照各自职责，负责处理相关业务范围内的信访事项。三、信访渠道（一）来信信访人可以通过书信形式向企业信访工作机构或相关部门反映问题。企业应当设立专门的信访信箱，指定专人负责接收、登记和处理来信。（二）来访信访人可以到企业信访工作机构或相关部门指定的接待场所走访，反映问题。企业应当设立专门的信访接待室，安排专人负责接待来访人员，认真听取来访人的诉求，做好记录，并及时处理。（三）网上信访企业应当建立健全网上信访工作平台，畅通网上信访渠道，方便信访人通过网络反映问题。信访工作机构应当及时受理、交办、转送网上信访事项，并按照规定进行处理和反馈。（四）电话信访企业应当公布信访工作机构和相关部门的联系电话，方便信访人通过电话反映问题。信访工作人员应当认真接听电话，做好记录，并及时处理。四、信访事项的受理（一）受理范围1.对企业生产经营、改革发展等方面的意见和建议。2.对企业工作人员职务行为的投诉、举报。3.企业工作人员侵犯信访人合法权益的行为。4.其他涉及企业和职工利益的信访事项。（二）不予受理的情形1.已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的。2.属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的。3.不属于企业职权范围或者依法不应由企业处理的。4.信访事项已经受理或者正在办理，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的。（三）受理程序1.信访工作机构收到信访事项后，应当在15日内进行审查，对符合受理条件的，予以受理，并告知信访人；对不符合受理条件的，不予受理，并书面告知信访人理由。2.对于属于企业其他部门职责范围内的信访事项，信访工作机构应当在收到信访事项之日起5日内，按照“谁主管、谁负责”的原则，将信访事项转送有权处理的部门，并告知信访人。3.对于涉及多个部门的信访事项，信访工作机构应当及时协调相关部门共同处理。五、信访事项的办理（一）办理程序1.有权处理的部门收到信访工作机构转送、交办的信访事项后，应当在15日内决定是否受理，并书面告知信访人。2.对决定受理的信访事项，有权处理的部门应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本部门负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。3.有权处理的部门在办理信访事项过程中，应当听取信访人的陈述和申辩，调查核实有关情况，依照有关法律、法规、规章及政策规定，作出处理决定，并书面答复信访人。（二）办理方式1.直接办理：对事实清楚、责任明确、争议不大的信访事项，有权处理的部门可以直接作出处理决定，并书面答复信访人。2.协调会办：对涉及多个部门、情况复杂的信访事项，信访工作机构应当组织相关部门召开协调会，共同研究处理意见，明确责任分工，督促相关部门落实。3.领导包案：对重大、疑难、复杂的信访事项，企业应当实行领导包案制度，由企业领导班子成员负责包案处理，协调解决问题。（三）办理结果反馈1.有权处理的部门应当在信访事项办结后，及时将办理结果反馈给信访工作机构。2.信访工作机构应当将办理结果及时反馈给信访人，并做好解释和说明工作。六、信访事项的复查与复核（一）复查程序1.信访人对信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理机关的上一级机关复查。收到复查请求的机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。2.复查机关在复查信访事项时，应当听取信访人的陈述和申辩，对原办理机关的处理意见进行审查，必要时可以进行调查核实。（二）复核程序1.信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求复查机关的上一级机关复核。收到复核请求的机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。2.复核机关可以按照本办法第五章的规定举行听证，经过听证的复核意见可以依法向社会公示。听证所需时间不计算在复核期限内。3.复核意见为终局意见，信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级信访工作机构和其他行政机关不再受理。七、信访工作的监督与追责（一）监督检查1.企业信访工作领导小组应当定期对企业各级信访工作机构的工作进行监督检查，及时发现和解决存在的问题。2.企业信访工作机构应当加强对信访事项办理情况的跟踪检查，督促有权处理的部门按时办结信访事项，确保办理质量。（二）责任追究1.对在信访工作中敷衍塞责、推诿扯皮、久拖不决，造成严重后果的单位和个人，企业应当依法依规追究责任。2.对违反信访工作纪律，泄露信访工作秘密，打击报复信访