麻城市财务管理办法

麻城市财务管理办法总则制定目的为了加强麻城市财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障经济社会各项事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于麻城市行政区域内各级党政机关、事业单位、社会团体及其他组织（以下统称各单位）的财务活动。基本原则1.依法理财原则。各单位必须遵守国家法律法规和财务规章制度，依法组织收入，合理安排支出。2.统筹兼顾原则。坚持量入为出，收支平衡，统筹兼顾经济社会发展各项事业，合理安排资金。3.规范管理原则。建立健全财务管理制度，规范财务审批程序，加强财务监督，确保财务管理工作规范有序。4.绩效导向原则。注重资金使用效益，加强绩效管理，提高财政资金使用效率。财务机构与人员财务机构设置各单位应当根据工作需要，单独设置财务机构，配备相应的财务人员。财务机构应当明确岗位职责，实行岗位责任制。财务人员配备各单位应当配备具备会计从业资格证书和相应专业知识、技能的财务人员。财务人员应当遵守职业道德，诚实守信，廉洁奉公，依法履行职责。财务人员培训与考核各单位应当定期组织财务人员参加业务培训，提高财务人员的业务水平和综合素质。建立财务人员考核制度，对财务人员的工作业绩、职业道德等进行考核评价。预算管理预算编制1.各单位应当按照国家有关规定和市财政部门的要求，结合本单位的职责、任务和事业发展计划，编制年度预算。2.预算编制应当坚持实事求是、收支平衡的原则，不得编制赤字预算。3.各单位应当按照规定的程序和方法编制预算，确保预算编制的科学性、准确性和完整性。预算审批1.各单位的年度预算经本单位负责人审核后，报市财政部门审核。2.市财政部门对各单位的预算进行审核后，报市政府审批。3.经市政府审批后的预算，由市财政部门下达各单位执行。预算执行1.各单位应当严格执行预算，按照预算安排组织收入，控制支出。2.各单位应当建立健全预算执行管理制度，加强对预算执行情况的分析和监控，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.各单位应当严格执行财经纪律，不得擅自调整预算，确需调整预算的，应当按照规定的程序报市财政部门审核，经市政府批准后执行。预算调整1.预算执行过程中，因特殊情况需要调整预算的，各单位应当按照规定的程序报市财政部门审核。2.市财政部门对各单位的预算调整申请进行审核后，报市政府批准。3.经市政府批准后的预算调整方案，由市财政部门下达各单位执行。决算管理1.各单位应当按照国家有关规定和市财政部门的要求，编制年度决算。2.决算编制应当真实、准确、完整，反映本单位年度预算执行情况和财务状况。3.各单位的年度决算经本单位负责人审核后，报市财政部门审核。4.市财政部门对各单位的决算进行审核后，报市政府审批。5.经市政府审批后的决算，由市财政部门向社会公开。收入管理收入范围各单位的收入包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入和其他收入等。收入管理原则1.依法组织收入原则。各单位应当按照国家有关法律法规和财务规章制度，依法组织收入，不得擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围。2.收入全额上缴原则。各单位应当将各项收入全额上缴国库或者财政专户，不得截留、挪用、坐支。3.收入分类管理原则。各单位应当按照收入的性质和来源，对收入进行分类管理，分别核算。收入票据管理1.各单位应当按照国家有关规定，使用财政部门统一印制的票据。2.票据使用单位应当建立健全票据管理制度，严格票据领购、使用、保管、缴销等环节的管理，确保票据安全。3.票据使用单位应当按照规定的用途使用票据，不得转让、出借、代开票据，不得擅自扩大票据使用范围。支出管理支出范围各单位的支出包括人员支出、公用支出、项目支出等。支出管理原则1.勤俭节约原则。各单位应当严格控制支出规模，降低行政成本，提高资金使用效益。2.专款专用原则。各单位应当按照规定的用途使用专项资金，不得擅自改变资金用途。3.支出审批原则。各单位应当建立健全支出审批制度，明确支出审批程序和审批权限，严格支出审批管理。人员支出管理1.人员支出包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.各单位应当按照国家有关规定和市财政部门的要求，核定人员编制，控制人员数量，规范人员支出管理。3.各单位应当严格执行国家工资政策，不得擅自提高工资标准、扩大工资范围。公用支出管理1.公用支出包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。2.各单位应当按照国家有关规定和市财政部门的要求，制定公用支出定额标准，严格控制公用支出规模。3.各单位应当加强对公用支出的管理，严格执行各项费用支出标准，不得擅自扩大费用支出范围、提高费用支出标准。项目支出管理1.项目支出是指各单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出。2.各单位应当按照国家有关规定和市财政部门的要求，建立健全项目支出管理制度，加强对项目支出的管理。3.项目支出应当按照规定的程序和方法进行申报、审批、实施和验收，确保项目支出的合法性、合规性和效益性。政府采购管理1.各单位应当按照国家有关规定和市财政部门的要求，编制政府采购预算，严格执行政府采购制度。2.政府采购应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，按照规定的程序和方式进行。3.各单位应当加强对政府采购活动的管理，严格执行政府采购合同，确保政府采购项目的顺利实施。资产管理资产范围各单位的资产包括流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。资产管理制度1.各单位应当建立健全资产管理制度，加强对资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节的管理，确保资产安全完整。2.各单位应当定期对资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。3.各单位应当按照国家有关规定和市财政部门的要求，办理资产产权登记、资产评估、资产处置等手续。流动资产1.流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等。2.各单位应当加强对流动资产的管理，严格执行现金管理制度，规范银行账户管理，加强应收及预付款项的催收和清理，合理控制存货库存。固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等。2.各单位应当按照国家有关规定和市财政部门的要求，制定固定资产配置标准，合理配置固定资产。3.各单位应当加强对固定资产的管理，建立固定资产卡片，定期对固定资产进行清查盘点，及时办理固定资产报废、报损等手续。无形资产1.无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.各单位应当加强对无形资产的管理，建立无形资产台账，定期对无形资产进行清查盘点，及时办理无形资产转让、摊销等手续。对外投资1.对外投资是指各单位依法利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。2.各单位应当按照国家有关规定和市财政部门的要求，严格控制对外投资规模，加强对外投资管理。3.各单位应当建立对外投资管理制度，明确对外投资的决策程序、风险控制等要求，确保对外投资的安全和效益。财务监督监督机构与职责1.市财政部门是麻城市财务管理的主管部门，负责对各单位的财务活动进行监督检查。2.各单位应当建立健全内部财务监督制度，加强对本单位财务活动的监督检查。3.审计机关应当依法对各单位的财务收支进行审计监督。监督内容与方式1.财务监督的内容包括预算编制、执行、调整情况，收入、支出管理情况，资产管理情况，财务制度执行情况等。2.财务监督的方式包括日常监督、专项监督、定期检查