襄阳市收费管理办法

襄阳市收费管理办法总则制定目的为加强襄阳市收费管理，规范收费行为，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济社会健康发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内国家机关、事业单位、社会团体及其他组织（以下统称收费单位）的收费行为，以及对收费行为的监督管理。基本原则收费管理应当遵循合法、合理、公开、公平、公正的原则，严格执行国家收费政策，确保收费项目合法、收费标准合理、收费行为规范。收费项目管理收费项目设定1.收费项目的设定应当依据法律、法规、规章以及国家和省有关政策规定，严格按照法定程序进行审批。2.新设收费项目必须有充分的法律、法规依据，确属公共管理和公共服务需要，并通过听证会、论证会等形式广泛征求社会意见。3.禁止擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。收费项目清理1.市财政、价格主管部门应当定期对本市收费项目进行清理，及时取消、调整不符合规定的收费项目。2.收费单位应当按照清理要求，及时停止执行已取消的收费项目，调整收费标准，并向社会公示。收费标准管理收费标准制定1.收费标准应当根据收费项目的性质、特点、成本、市场供求状况等因素合理确定，体现公益性、非营利性原则。2.制定收费标准应当按照规定进行成本调查、价格听证等程序，充分听取社会各方面的意见。3.收费标准应当保持相对稳定，确需调整的，应当按照规定程序重新审批。收费标准调整1.收费单位因成本变化、市场供求关系变动等原因需要调整收费标准的，应当按照规定程序提出申请。2.价格主管部门应当对收费单位提出的调整申请进行审核，必要时进行成本监审，按照规定程序审批后向社会公布。收费许可证管理收费许可证申领1.收费单位应当按照规定向价格主管部门申领收费许可证，亮证收费。2.申领收费许可证应当提交收费批准文件、法人资格证明、收费标准文件等相关材料。3.价格主管部门应当对收费单位提交的材料进行审核，符合规定的，予以核发收费许可证。收费许可证变更与注销1.收费单位的收费项目、收费标准、收费范围等发生变化的，应当按照规定及时办理收费许可证变更手续。2.收费单位终止收费行为的，应当按照规定办理收费许可证注销手续。收费票据管理收费票据种类1.收费票据分为财政票据和税务发票。财政票据包括非税收入通用票据、非税收入专用票据、往来结算票据等。2.收费单位应当按照规定使用财政票据或税务发票，不得混用、串用。收费票据领购1.收费单位应当按照规定向财政部门领购收费票据，实行凭证领购、限量供应。2.领购收费票据应当提交收费许可证、法人资格证明等相关材料。收费票据使用与管理1.收费单位应当按照规定填写收费票据，做到内容真实、字迹清楚、印章齐全。2.收费票据应当妥善保管，不得丢失、擅自销毁。3.收费单位应当按照规定定期向财政部门报送收费票据使用情况。收费行为规范收费公示制度1.收费单位应当在收费场所显著位置公示收费项目、收费标准、收费依据、收费范围、收费对象、投诉举报电话等内容，接受社会监督。2.收费公示内容应当与收费许可证和收费批准文件一致，不得擅自增加或减少收费项目、提高或降低收费标准。收费减免政策执行1.收费单位应当严格执行国家和省有关收费减免政策，对符合减免条件的对象予以减免收费。2.收费减免应当按照规定程序办理审批手续，并做好相关记录。收费资金管理1.收费单位应当按照规定将收费收入全额上缴国库或财政专户，实行收支两条线管理。2.收费单位应当按照规定用途使用收费资金，不得截留、挪用、坐支。监督检查监督检查主体1.市财政、价格主管部门负责对本市收费行为进行监督检查。2.审计、监察等部门应当按照各自职责，对收费行为进行监督。监督检查内容1.收费项目、收费标准、收费范围的执行情况。2.收费许可证的申领、变更、注销情况。3.收费票据的使用、管理情况。4.收费公示制度的执行情况。5.收费减免政策的执行情况。6.收费资金的管理情况。监督检查方式1.定期检查与不定期检查相结合。2.实地检查与书面检查相结合。3.自查与抽查相结合。违规处理1.对违反本办法规定的收费单位，由财政、价格主管部门责令改正，没收违法所得，并按照规定给予行政处罚。2.对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。法律责任行政责任1.收费单位有下列行为之一的，由财政、价格主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，处5000元以上2万元以下的罚款：擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准的；不按规定使用收费票据的；不按规定进行收费公示的；违反收费减免政策的。2.收费单位有下列行为之一的，由财政、价格主管部门责令改正，逾期不改正的，处1000元以上5000元以下的罚款：未按规定申领收费许可证的；未按规定办理收费许可证变更、注销手续的；未