规范烟草证件管理办法

规范烟草证件管理办法一、总则（一）目的为加强烟草专卖证件管理，规范烟草专卖品生产经营行为，保障国家烟草专卖制度的有效实施，维护烟草市场秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于烟草专卖许可证的申请、受理、审批、发放、使用、监督管理等活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照法律法规和行业标准进行烟草证件管理，确保行政行为合法合规。2.公正公平原则：对所有申请人一视同仁，公正对待，公平分配烟草专卖资源。3.便民高效原则：简化办事程序，提高办事效率，为申请人提供优质便捷的服务。4.监督制约原则：加强对烟草证件管理全过程的监督，防止权力滥用，确保管理工作规范有序。二、烟草专卖许可证的种类（一）烟草专卖生产企业许可证1.适用范围：从事烟草专卖品生产的企业。2.申请条件：具有与生产烟草专卖品相适应的资金；有生产烟草专卖品所需要的技术、设备条件；符合国家烟草行业的产业政策要求及企业组织结构调整的需要。3.审批机关：国务院烟草专卖行政主管部门。（二）烟草专卖批发企业许可证1.适用范围：从事烟草制品批发业务的企业。2.申请条件：有与经营烟草制品批发业务相适应的资金；有固定的经营场所和必要的专业人员；符合烟草专卖批发企业合理布局的要求。3.审批机关：省级烟草专卖行政主管部门。（三）特种烟草专卖经营企业许可证1.适用范围：从事烟草专卖品进出口业务、外国烟草制品寄售业务或者在海关监管区域内经营免税的外国烟草制品购销业务的企业。2.申请条件：有与经营特种烟草专卖品业务相适应的资金；有固定的经营场所和必要的专业人员；符合国家有关特种烟草专卖品经营的规定。3.审批机关：国务院烟草专卖行政主管部门或省级烟草专卖行政主管部门。（四）烟草专卖零售许可证1.适用范围：从事烟草制品零售业务的单位或个人。2.申请条件：有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；有与住所相独立的固定经营场所；符合当地烟草制品零售点合理布局的要求。3.审批机关：县级烟草专卖行政主管部门或其委托的派出机构。三、申请与受理（一）申请方式申请人可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出烟草专卖许可证申请。也可以到当地烟草专卖行政主管部门指定的地点提出书面申请，并填报相关申请表。（二）申请材料1.烟草专卖许可证申请表；2.工商营业执照副本；3.法定代表人（负责人）或经营者身份证明；4.经营场所证明；5.审批机关规定需要提供的其他材料。申请人应当对其申请材料的真实性、合法性、有效性负责。（三）受理程序1.烟草专卖行政主管部门收到申请后，应当根据下列情况分别作出处理：申请事项依法不需要取得烟草专卖许可证的，应当即时告知申请人不受理；申请事项不属于本机关法定职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；申请事项属于本机关法定职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理烟草专卖许可证申请。2.受理机关应当向申请人出具加盖本机关专用印章和注明日期的受理通知书。四、审批与发放（一）审批程序1.受理机关对受理的申请，应当根据法定条件和程序进行全面审查。需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当指派两名以上工作人员进行核查。2.审批机关应当自受理申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。3.审批机关作出准予许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人送达烟草专卖许可证。（二）发放程序1.烟草专卖行政主管部门应当在办公场所公示烟草专卖许可证的审批条件、程序、期限等内容，接受社会监督。2.申请人领取烟草专卖许可证后，应当按照规定的范围和要求从事烟草专卖品的生产经营活动。五、使用与管理（一）许可证的使用1.烟草专卖许可证的持证人应当将许可证正本摆放在经营场所的显著位置。2.持证人应当按照烟草专卖许可证核定的许可范围、有效期限等内容依法经营烟草专卖品。（二）许可证的变更1.烟草专卖许可证的持证人需要变更许可证登记事项的，应当自变更事项发生之日起三十日内，向原发证机关提出变更申请，并提交有关证明材料。2.原发证机关应当自受理申请之日起十日内进行审查，符合条件的，予以变更；不符合条件的，不予变更并书面说明理由。（三）许可证的延续1.烟草专卖许可证有效期届满需要继续生产经营的，持证人应当在有效期届满三十日前向原发证机关提出延续申请并提交有关证明材料。2.原发证机关应当根据持证人的申请，在该烟草专卖许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定。（四）许可证的停业、恢复营业与歇业1.持证人需要停业的，应当在停业前七日内向原发证机关提出停业申请，停业期限最长不得超过一年。停业期满或者提前恢复营业的，持证人应当向原发证机关提出恢复营业申请。2.持证人不再从事烟草专卖品生产经营业务的，应当及时向原发证机关提出歇业申请。原发证机关应当收回烟草专卖许可证。（五）监督管理1.烟草专卖行政主管部门应当依法对烟草专卖许可证持证人的生产经营活动进行监督检查，监督检查可以采取书面检查、现场检查或者书面检查与现场检查相结合的方式。2.烟草专卖行政主管部门依法对持证人的生产经营场所进行检查时，持证人应当配合，如实提供有关情况和材料。3.烟草专卖行政主管部门应当建立健全烟草专卖许可证管理档案，及时记载、更新持证人的有关信息。六、法律责任（一）持证人违法责任1.持证人违反本办法规定，不按规定使用烟草专卖许可证的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，拒不改正的，处以一千元以下的罚款。2.持证人违反本办法规定，涂改、伪造、变造烟草专卖许可证的，由烟草专卖行政主管部门处以一千元以下的罚款，并依法收回其烟草专卖许可证。3.持证人违反本办法规定，买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证的，由烟草专卖行政主管部门处以一千元以下的罚款，并依法收回其烟草专卖许可证。（二）申请人违法责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请烟草专卖许可证的，烟草专卖行政主管部门不予受理或者不予发证，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请烟草专卖许可证。2.申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得烟草专卖许可证的，烟草专卖行政主管部门应当予以撤销并收回烟草专卖许可证，申请人三年内不得再次申请烟草专卖许可证。（三）其他违法责任1.无烟草专卖许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见，责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额百分之二十以上百分之五十以下的罚款。2.未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业