赣州储备肉管理办法

赣州储备肉管理办法一、总则（一）目的为加强赣州储备肉管理，确保储备肉数量真实、质量良好，关键时刻调得动、用得上，有效发挥储备肉保供稳价、应对突发事件的作用，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于赣州储备肉的储存、轮换、动用、监督管理等活动。（三）基本原则1.安全第一原则：确保储备肉储存安全，防止出现质量安全事故和储存损耗。2.质量保障原则：储备肉质量符合国家相关标准和规定，满足市场供应和应急需求。3.规范管理原则：严格按照规定的程序和要求进行储备肉的各项管理活动。4.高效运作原则：提高储备肉管理效率，降低管理成本，确保储备肉能够及时响应市场和应急需要。（四）定义1.赣州储备肉：指由赣州市政府储备的，用于调节市场供求、稳定肉价、应对重大自然灾害、公共卫生事件等突发事件的生猪、猪肉产品。2.承储企业：指经市政府指定，负责具体储存赣州储备肉的企业。二、职责分工（一）政府部门职责1.商务部门负责赣州储备肉管理工作的综合协调和指导。会同有关部门编制储备肉年度计划，下达储备任务。监督检查储备肉计划执行情况、储备数量和质量。2.发展改革部门参与储备肉管理相关政策的制定。负责储备肉价格监测和调控，配合做好储备肉投放等相关工作。3.财政部门负责安排储备肉所需资金，保障储备肉储存、轮换、动用等费用。对储备肉资金使用情况进行监督管理。4.农业农村部门负责生猪生产的指导和管理，保障生猪供应源头稳定。协助做好储备肉生猪来源的质量监管。5.市场监管部门负责储备肉市场质量监督检查，依法查处违法违规行为。配合做好储备肉质量检测等工作。（二）承储企业职责1.严格遵守国家法律法规和本办法规定，履行储备肉承储义务。2.按照规定的品种、数量、质量要求和储存条件，储存赣州储备肉。3.建立健全储备肉管理制度，加强日常管理，做好储备肉的出入库记录、库存盘点等工作。4.定期对储备肉进行质量检测，确保储备肉质量安全。5.配合政府有关部门做好储备肉的轮换、动用等工作，及时提供相关信息和资料。三、储备计划（一）计划制定1.商务部门会同发展改革、财政等部门，根据市场供求状况、宏观调控需要以及应对突发事件的要求，研究提出赣州储备肉年度计划草案。2.年度计划草案经市政府批准后下达执行。储备计划应当明确储备肉的品种、数量、储存地点、承储企业等内容。（二）计划调整因市场供求、宏观调控等因素需要调整储备肉计划的，由商务部门会同有关部门提出调整方案，报市政府批准后实施。四、储备管理（一）储存管理1.承储企业应当选择符合国家规定的储存设施和条件的仓库储存储备肉。储存设施应当具备通风、防潮、防虫、防鼠等功能，确保储备肉储存安全。2.储备肉应当分类、分垛储存，不同品种、不同批次、不同等级的储备肉应当分开存放，并设置明显标识。3.承储企业应当建立储备肉库存台账，详细记录储备肉的出入库时间、品种、数量、质量等信息，做到账实相符。（二）质量管理1.承储企业应当严格按照国家相关质量标准和规定，对储备肉进行检验检疫，确保储备肉质量合格。2.储备肉应当从具有合法资质的生猪养殖企业、屠宰企业采购，采购的生猪应当来源清楚、质量安全。3.承储企业应当定期对储备肉进行质量检测，检测项目包括感官指标、理化指标、微生物指标等。检测结果应当记录在案，并及时报告商务部门。4.发现储备肉质量问题的，承储企业应当立即采取措施，停止销售和使用，并及时报告商务部门。商务部门应当会同有关部门依法进行处理。（三）安全管理1.承储企业应当建立健全储备肉安全管理制度，加强安全防范措施，确保储备肉储存安全。2.储备肉储存仓库应当配备必要的消防、防盗、防潮、防虫、防鼠等设施设备，并定期进行检查和维护，确保设施设备正常运行。3.承储企业应当制定应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。发生突发事件时，应当及时采取措施，保障储备肉安全，并及时报告商务部门。五、轮换管理（一）轮换计划1.商务部门会同有关部门根据储备肉储存时间、质量状况等因素，制定储备肉年度轮换计划。2.储备肉轮换计划应当明确轮换品种、数量、时间、方式等内容。轮换计划经市政府批准后下达执行。（二）轮换方式1.储备肉轮换可以采取同品种等量轮换的方式，也可以根据市场情况，在确保储备规模和质量的前提下，采取先销后购、边销边购等方式进行。2.承储企业应当按照储备肉轮换计划组织实施轮换，确保储备肉数量不减少、质量不降低。（三）轮换验收1.储备肉轮换完成后，承储企业应当及时向商务部门提出验收申请。2.商务部门会同有关部门对储备肉轮换情况进行验收，验收内容包括储备肉数量、质量、储存条件等。验收合格的，出具验收报告；验收不合格的，责令承储企业限期整改。六、动用管理（一）动用条件1.发生重大自然灾害、公共卫生事件等突发事件，需要动用储备肉保障市场供应的。2.市场出现异常波动，肉价大幅上涨，需要动用储备肉平抑物价的。3.市政府认为需要动用储备肉的其他情形。（二）动用程序1.商务部门会同有关部门根据市场供求状况和突发事件等情况，提出动用储备肉的建议，报市政府批准。2.市政府批准动用储备肉后，商务部门下达动用指令，承储企业应当按照动用指令组织实施。3.动用储备肉应当优先保障受灾地区、困难群体和重要节日的市场供应。（三）动用补偿1.因动用储备肉造成承储企业损失的，由财政部门按照规定给予补偿。2.补偿标准由财政部门会同商务部门根据储备肉采购成本、储存费用、轮换费用等因素确定。七、监督检查（一）监督检查部门商务部门会同发展改革、财政、农业农村、市场监管等部门，按照各自职责对赣州储备肉管理情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.储备肉计划执行情况，包括储备数量、品种、储存地点等是否符合规定。2.储备肉质量情况，包括质量检测结果、是否符合国家相关标准等。3.储备肉储存管理情况，包括储存设施条件、库存台账记录等。4.储备肉轮换管理情况，包括轮换计划执行、轮换验收等。5.储备肉动用管理情况，包括动用程序、动用补偿等。（三）监督检查方式1.定期检查。商务部门会同有关部门定期对承储企业储备肉管理情况进行检查。2.不定期抽查。根据工作需要，对承储企业储备肉管理情况进行不定期抽查。3.专项检查。针对储备肉管理中的突出问题，开展专项检查。（四）问题处理1.对监督检查中发现的问题，商务部门会同有关部门应