东营重要湿地管理办法

东营重要湿地管理办法一、总则（一）目的为了加强东营重要湿地的保护与管理，维护湿地生态系统功能和生物多样性，保障生态安全，促进经济社会可持续发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内重要湿地的保护、利用、管理及相关活动。（三）基本原则1.保护优先原则：将湿地保护放在首位，确保湿地生态系统的完整性和稳定性。2.科学规划原则：依据湿地资源状况和生态功能，进行科学合理的规划，实现可持续利用。3.综合治理原则：采取多种措施，综合整治湿地生态环境，防治污染和破坏。4.公众参与原则：鼓励公众参与湿地保护与管理，提高全社会的保护意识。（四）定义本办法所称重要湿地，是指具有重要生态功能、生物多样性丰富、对维护区域生态平衡和生态安全具有重要意义的湿地。具体范围由市人民政府根据国家和省有关规定确定并公布。二、管理职责（一）政府职责1.市人民政府应当加强对重要湿地保护与管理工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，保障必要的资金投入。2.县（区）人民政府负责本行政区域内重要湿地保护与管理的具体组织实施工作。3.乡（镇）人民政府、街道办事处应当配合做好本辖区内重要湿地保护与管理的相关工作。（二）部门职责1.林业主管部门：负责重要湿地保护与管理的组织、协调、指导和监督工作，组织开展湿地资源调查、监测和评估，制定湿地保护规划和措施。2.环境保护部门：负责监督检查重要湿地环境保护工作，防治湿地环境污染，查处环境违法行为。3.水利部门：负责重要湿地水资源的管理和保护，合理调配水资源，保障湿地生态用水需求，加强水利工程建设对湿地影响的监督管理。4.农业部门：负责指导和监督重要湿地周边农业生产活动，推广生态农业技术，减少农业面源污染对湿地的影响。5.海洋与渔业部门：负责重要湿地海域、滩涂的管理和保护，加强渔业资源养护，规范渔业生产活动，防止过度捕捞对湿地生态造成破坏。6.其他有关部门：按照各自职责，做好重要湿地保护与管理的相关工作。（三）协同机制建立由林业、环保、水利、农业、海洋与渔业等部门参加的重要湿地保护管理协调机制，定期召开会议，研究解决湿地保护与管理中的重大问题，协同推进各项工作。三、保护措施（一）规划保护1.市林业主管部门应当会同有关部门组织编制重要湿地保护规划，报市人民政府批准后实施。保护规划应当明确湿地保护的目标、任务、措施和范围等内容。2.重要湿地保护规划应当与土地利用总体规划、城乡规划、水资源保护规划等相衔接，确保湿地资源得到有效保护。（二）区域保护1.在重要湿地区域设立明显的界标和警示标志，标明湿地的范围、类型、保护级别等信息。2.划定重要湿地的核心区、缓冲区和实验区。核心区禁止任何单位和个人进入，因科学研究等特殊需要，必须经省级以上人民政府林业主管部门批准；缓冲区禁止开展旅游、养殖、狩猎、砍伐、开垦、烧荒等活动，因科学研究、教学实习、监测等需要进入的，应当经市林业主管部门批准；实验区可以开展科普教育、生态旅游等活动，但应当符合相关规定，不得破坏湿地生态环境。（三）生态修复1.对受损的重要湿地，市、县（区）人民政府应当组织有关部门和单位采取措施进行生态修复，恢复湿地生态功能。2.鼓励和支持科研机构、高等院校开展湿地生态修复技术研究和示范推广，提高湿地生态修复水平。（四）污染防治1.环境保护部门应当加强对重要湿地周边污染源的监管，严格控制废水、废气、废渣等污染物排放，防止湿地环境污染。2.禁止在重要湿地内新设排污口。对已有的排污口，应当限期整治，确保达标排放。（五）生物多样性保护1.加强对重要湿地内野生动植物的保护，建立健全野生动植物监测体系，及时掌握物种动态。2.禁止非法猎捕、杀害、采集、买卖、运输、加工国家重点保护的野生动植物及其制品，禁止破坏其栖息地。四、利用管理（一）利用原则1.重要湿地的利用应当在保护的前提下，遵循科学、合理、适度的原则，实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。2.利用重要湿地资源应当符合湿地保护规划和相关技术规范，不得损害湿地生态功能和生物多样性。（二）利用方式1.科普教育：在重要湿地实验区内，可以开展湿地科普教育活动，向公众普及湿地知识，提高公众保护意识。2.生态旅游：合理开发重要湿地生态旅游资源，建设必要的旅游设施，但应当严格控制旅游规模和游客数量，避免对湿地生态环境造成破坏。3.科学研究：鼓励科研机构、高等院校在重要湿地开展科学研究活动，为湿地保护与管理提供科学依据。（三）利用审批1.单位和个人利用重要湿地资源的，应当向市林业主管部门提出申请，并提交相关材料。2.市林业主管部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内进行审核，对符合条件的，予以批准；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（四）利用监管1.市林业主管部门应当对重要湿地资源利用情况进行监督检查，确保利用活动符合本办法规定。2.利用单位和个人应当按照批准的内容进行利用活动，不得擅自改变利用方式和范围。五、监测与评估（一）监测体系1.建立健全重要湿地监测体系，对湿地的面积、水质、生物多样性等要素进行动态监测。2.林业、环保、水利、农业、海洋与渔业等部门应当按照各自职责，开展湿地监测工作，并定期向市人民政府报告监测情况。（二）评估制度1.市林业主管部门应当会同有关部门定期组织对重要湿地的生态状况进行评估，评估结果向社会公布。2.根据评估结果，及时调整和完善湿地保护与管理措施，确保湿地生态系统健康稳定。六、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，在重要湿地区域内从事下列行为之一的，由相关部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下罚款：擅自改变湿地用途的；破坏湿地保护设施的；非法猎捕、杀害、采集、买卖、运输、加工国家重点保护的野生动植物及其制品的；破坏湿地内野生动植物栖息地的。2.违反本办法规定，向重要湿地排放污染物或者倾倒废弃物的，由环境保护部门依照有关法律法规的规定予以处罚。3.违反本办法规定，未经批准在重要湿地内开展旅游、养殖、狩猎、砍伐、开垦、烧荒等活动的，由林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下罚款。（二）处罚措施1.对违反本办法规定的单位和个人，相关部门应当依法予以处罚，并将违法行为纳入社会信用体系。2.对造成重要湿地生态环境损害的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）责任追究1.国家机关工作人员在重要湿地保护与管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法