中国涉密工程管理办法

中国涉密工程管理办法一、总则（一）目的为了加强对涉密工程的管理，确保国家秘密安全，保障涉密工程建设的顺利进行，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于涉及国家秘密的各类工程建设项目，包括新建、改建、扩建、装修、拆除等工程。（三）基本原则1.依法管理原则涉密工程管理必须严格遵守国家法律法规和相关保密规定，依法进行审批、建设和监督。2.全程保密原则对涉密工程从项目立项、设计、施工、监理到竣工验收等全过程实行保密管理，确保国家秘密不被泄露。3.最小化原则严格控制知悉范围，限定接触涉密工程的人员，确保国家秘密信息仅在必要范围内传播。4.可追溯原则对涉密工程建设过程中的各个环节进行详细记录，以便在需要时能够追溯和审查。二、涉密工程的界定与范围（一）涉密工程的界定涉及国家秘密的工程，是指工程的规划、设计、建设、使用、管理等过程中，涉及或者可能涉及国家秘密事项的工程。（二）具体范围1.国防科研生产设施建设工程，包括武器装备研发、试验、生产等场所的新建、改建、扩建工程。2.国家重点科研项目涉及的工程，如重大基础研究、前沿技术研究等项目的实验设施建设工程。3.涉及国家重要战略资源开发利用的工程，如能源、矿产等资源开发项目中的关键工程环节。4.关系国家安全和利益的其他特殊工程，如重要军事设施的配套工程、涉及国家核心机密的信息系统建设工程等。三、管理职责（一）国家保密行政管理部门职责1.负责制定和完善涉密工程管理的政策法规和标准规范。2.指导、监督全国涉密工程的保密管理工作。3.审批中央国家机关及其直属单位的涉密工程。（二）地方保密行政管理部门职责1.负责本行政区域内涉密工程保密管理工作的指导、监督和检查。2.审批本行政区域内除应由国家保密行政管理部门审批以外的涉密工程。（三）建设单位职责1.负责涉密工程建设项目的全过程保密管理，落实保密责任。2.确定项目的密级，制定保密方案，明确保密措施和要求。3.选择具有相应保密资质的设计、施工、监理单位，并与其签订保密协议。4.对参与项目建设的人员进行保密教育和培训，监督其遵守保密规定。5.及时向保密行政管理部门报告项目建设过程中的保密工作情况。（四）设计单位职责1.按照国家保密规定和要求，对涉密工程进行设计，确保设计方案符合保密要求。2.在设计文件中明确保密技术措施和要求，并对设计人员进行保密教育。3.配合建设单位做好施工过程中的保密工作，对施工中涉及的保密技术问题提供技术支持。（五）施工单位职责1.严格遵守国家保密法律法规和建设单位的保密要求，制定施工保密方案，落实保密措施。2.加强对施工人员的管理，对施工人员进行保密教育，签订保密承诺书。3.在施工现场采取有效的保密防护措施，防止国家秘密泄露。4.妥善保管施工过程中涉及的国家秘密文件、资料和设备，不得擅自复制、留存或转让。（六）监理单位职责1.对涉密工程建设项目的保密工作进行监理，监督建设单位、设计单位和施工单位落实保密责任和措施。2.定期检查施工现场的保密情况，发现问题及时督促整改。3.对涉及保密的工程变更进行审核，确保变更后的工程符合保密要求。四、项目审批与备案（一）审批程序1.建设单位在涉密工程立项前，应当向保密行政管理部门提交项目立项申请，并说明项目的密级、保密措施等情况。2.保密行政管理部门收到立项申请后，应当在规定时间内进行审查。审查内容包括项目是否符合国家保密规定和要求、保密措施是否可行等。3.经审查合格的，保密行政管理部门予以批准，并出具审批意见；审查不合格的，不予批准，并书面说明理由。（二）备案要求1.涉密工程建设项目在取得保密行政管理部门的审批意见后，建设单位应当在规定时间内将项目的相关情况报上级主管部门备案。2.备案内容包括项目名称、地点、建设内容、密级、审批意见、保密方案等。3.上级主管部门应当对备案情况进行审核，确保项目建设符合保密管理要求。五、保密措施（一）人员管理1.建设单位应当对参与涉密工程建设的人员进行严格的审查，确保其政治素质和业务能力符合要求，并签订保密承诺书。2.对涉及国家秘密的关键岗位人员，应当实行定期轮岗制度。3.加强对人员的保密教育和培训，提高其保密意识和技能。培训内容包括国家保密法律法规、保密知识和技能、职业道德等。（二）文件资料管理1.涉密工程建设过程中产生的文件、资料、图纸等，应当按照国家保密规定进行分类、编号、登记，并妥善保管。2.对涉及国家秘密的文件、资料、图纸等，应当严格控制知悉范围，确需查阅、复制的，应当履行审批手续。3.工程竣工后，建设单位应当按照国家保密规定对项目建设过程中形成的文件、资料、图纸等进行清理和归档，需要销毁的，应当按照规定进行销毁。（三）场所与设备管理1.涉密工程建设项目应当在符合保密要求的场所进行，对施工现场应当采取有效的保密防护措施，如设置围挡、监控设备等。2.对施工过程中使用的设备、工具等，应当进行保密管理，防止国家秘密信息存储在设备中被泄露。3.对涉及国家秘密的信息系统和设备，应当按照国家保密规定进行安全保密防护，采取身份认证、访问控制、加密等技术措施。（四）对外交流与合作管理1.涉密工程建设项目如需与境外机构、组织或者个人进行交流与合作，应当事先报经保密行政管理部门批准，并采取必要的保密措施。2.在对外交流与合作过程中，应当严格控制国家秘密信息的知悉范围，不得擅自提供国家秘密信息。六、监督检查（一）检查内容1.保密行政管理部门对涉密工程建设项目的保密管理情况进行监督检查，检查内容包括项目审批情况、保密措施落实情况、人员管理情况、文件资料管理情况、场所与设备管理情况等。2.建设单位应当定期对本单位涉密工程建设项目的保密管理情况进行自查，及时发现和整改存在的问题。（二）检查方式1.保密行政管理部门可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式对涉密工程建设项目进行监督检查。2.在监督检查过程中，保密行政管理部门可以查阅项目建设过程中的相关文件、资料、记录等，询问有关人员，实地查看施工现场等。（三）问题整改1.对监督检查中发现的问题，保密行政管理部门应当及时下达整改通知书，要求建设单位限期整改。2.建设单位应当按照整改通知书的要求，制定整改措施，明确整改责任人和整改期限，认真组织整改，并及时将整改情况报保密行政管理部门。3.对整改不力的建设单位，保密行政管理部门可以依法采取责令暂停项目建设、取消项目审批等措施。七、法律责任（一）建设单位法律责任1.建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由保密行政管理部门责令限期整改，给予警告；逾期不整改的，依法予以处罚：（1）未按规定进行项目审批的；（2）未落实保密措施的；（3）未对参与项目建设的人员进行保密教育和培训的；（4）未按规定对文件资料进行管理的；（5）未按规定对场所与设备进行管理的；（6）未按规定进行对外交流与合作管理的。2.建设单位泄露国家秘密的，依法追究法律责任。（二）设计单位法律责任设计单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由保密行政管理部门责令限期整改，给予警告；逾期不整改的，依法予以处罚：1.设计方案不符合保密要求的；2.未在设计文件中明确保密技术措施和要求的；3.未对设计人员进行保密教育的。（三）施工单位法律责任施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由保密行政管理部门责令限期整改，给予警告；逾期不整改的，依法予以处罚：1.未制定施工保密方案的；2.未落实保密措施的；3.未对施工人员进行保密教育的；4.擅自复制、留存或转让国家秘密文件、资料和设备的。（四）监理单位法律责任监理单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由保密行政管理部门责令限期整改，给予警告