世界当代史（第3版）课件 第十四章 20世纪末世界部分国家的改革与发展

第十四章20世纪末世界部分国家的改革与发展目录第一节

美国的改革第二节

西欧主要国家的改革第三节

日本的改革第四节

中欧和东欧的发展第五节

俄罗斯的发展目

录美国的改革§

克林顿政府改革的深入§

“零点方案”改革计划

第一节政治对外贸易经济克林顿在1997年初再次就任总统后，继续第一个任期的政治经济改革，其改革重点在国内经济建设上。克林顿第一个任期的政策，取得了一定成效。总的说来，美国经济平稳增长，主要由于周期因素和政策因素。美国已从1990年至1992年的经济萧条中复苏，美国经济运行的宏观环境发展得较好。20世纪末世界部分国家的改革与发展一、克林顿政府改革的深入由于冷战结束后美国的国防开支相应减少，以及政府压缩了社会福利开支的增长幅度，财政赤字连年下降。此外，短期和长期利率下浮，并基本稳定在相对较低的水平上，使投资于生产的货币增多。美国经济发展情况4.8%2.1%5.8%44%1997年5月，美国失业率已降到4.8%,为1973年以来最低水平。1996年美国通货膨胀率下降到2.1%，为30年来最低水平。1997年第一季度，美国的经济增长率更高达5.8%。1995年，全世界的科研工作，有44%是在美国进行的。20世纪末世界部分国家的改革与发展高科技20世纪末世界部分国家的改革与发展克林顿政府还进行了以下几个方面的工作，其中心是以高科技带动经济发展。20世纪80年代以后，美国高科技产业，尤其是信息产业迅速发展，企业每年为信息及相关产业的投资都达到或超过1000亿美元。在美国,高科技的应用超过了世界其他发达国家，极大地提高了生产率。到20世纪末，以信息为主导的服务业产值占美国国民生产总值的四分之三。123对外贸易克林顿政府还特别重视对外贸易，大力推行以出口带动经济增长的方针；积极策划推动多边经合组织，如泛美自由贸易区，并在其中谋求霸权地位；向欧洲、亚洲渗透，加强在多边经济合作中的领导与制约作用。金融领域在金融领域，20世纪90年代初，美元地位不断下降，但到90年代末，美元在国际货币市场又呈上升趋势。克林顿政府在经济政策调整中，强调经济安全。税收与福利在税收政策上，增收富人的税；克林顿政府还扩大就业，鼓励投资，重视专业职业教育。在社会福利政策上强调医疗、福利改革，使95%以上的公民受益。20世纪末世界部分国家的改革与发展为了平衡预算和消灭赤字，1997年8月，克林顿进行进一步改革，在美国白宫签署了“零点方案”。所谓“零点方案”，即平衡预算法，该法的核心是要求在2002年实现联邦政府预算平衡。它规定在此后五年内削减开支1500亿美元，主要涉及用于穷人和老年人的医疗补助等社会福利项目。法案增设了儿童健康保险计划，并恢复了某些福利项目。同期内减税1500亿美元，增税500亿美元，实际减税950亿美元。20世纪末世界部分国家的改革与发展二、“零点方案”改革计划从某种意义上说，平衡预算法更多的是政治妥协，而不是“财政里程碑”。尽管“零点方案”对削减庞大的国债无济于事，但至少可以抑制这一隐患的膨胀势头。从理论上说，旨在消灭联邦预算赤字的“零点方案”对美国经济的发展利大于弊。但是，签字的墨迹未干，克林顿就公开声称要对其中的某些减税条款使用他刚刚拥有的总统“单项否决权”。因此，“零点方案”的落实过程将不会是一帆风顺的。“零点方案”的许多条款对穷人是不公平的，这将使美国社会贫富差距扩大的势头得不到扭转，从而影响美国经济的发展，产生新的预算不平衡。穷人赖以生存的社会福利项目被大刀阔斧地削砍，以弥补富人减税造成的窟窿。20世纪末世界部分国家的改革与发展1998年2月2日，克林顿又做惊人之举，提出了1999年美国行政预算为1.73万亿美元的方案。这是美国政府1969年以后第一次提出的平衡预算方案。共和党对上述计划表示怀疑。共和党领袖迪克·阿米甚至指责这是民主党政府的一种复兴，因为如果财政有盈余，而又不以减税的形式返还给美国人民的话，这些钱实际上将用来支付政府新项目的花费。最严重的是通货紧缩的危险。克林顿政府的紧缩性宏观调控政策虽然发挥了抑制通货膨胀、消除巨额财政赤字、走向预算平衡等积极作用，但也有负面影响。与此同时，美国家庭负债情况明显恶化，占可支配年收入比重在1996年底上升至89%。过度消费和过度负债的结果是银行呆账、坏账增加，各种破产案猛增，1996年出现了一百多万件破产案。20世纪末世界部分国家的改革与发展20世纪末世界部分国家的改革与发展美国通货膨胀的威胁仍然存在。1997年通胀率虽未超过3%，但已略有上升，贸易和经常项目国际收支逆差已持续15年之久，而且没有下降的表现。美国经济增长较快与绝大部分人口收入增长缓慢形成了巨大的反差。中等家庭收入仍未恢复到上次衰退前的水平；收入不均日益严重。因此，虽然美国经济在20世纪末走势十分强劲，但到21世纪后，存在的这些问题就会暴露出来。如果政府不采取对策，衰退迟早会到来。西欧主要国家的改革

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德国的电信改革

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法国的经济改革

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英国的政治体制改革

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意大利货币政策改革

第二节德国进行了深化电信业的改革。这一改革从1989年7月开始分阶段进行，到1998年1月完成，历时近十年，是资本主义国家国有企业改造的一个成功例子。德国的邮电业同世界上许多国家一样由国家独家经营,属邮电部管辖，信息化时代到来之际，在追赶新技术的过程中，充分暴露了劳动生产率低、服务质量差的弊端。20世纪末世界部分国家的改革与发展一、德国的电信改革在德国电信业67万职工中，有30万是国家公务员编制，他们有“铁饭碗”，在职期间不交纳养老保险金，退休后国家负责他们的养老问题。这种体制严重影响了电信业的效率，德国政府经过反复研究,决定进行改革。20世纪末世界部分国家的改革与发展德国改革第一阶段第二阶段1995年1月至1997年12月为改革的第二阶段，其做法是将国有公司变成股份公司，采取分阶段、逐步过渡的方式。邮电部不再过问这三个公司的经营活动，但这三个公司仍为国有公司，各公司仍然没有人事权，还不是一般意义上的私有企业。1989年7月至1994年12月，德国政府对电信业进行了第一阶段的改革。把电信业从国营改为民营，分为邮政、电信和邮政储蓄银行三个公司。政府逐渐减少国家控制的股票，其手段是渐次增发新股、出售政府股份等，同时政府还允许电信公司发行新股，五年内将其资本增加一倍。在从国有企业向私有企业转型的过程中，德国邮电部十分注意加强企业的凝聚力，例如对职工发行内部优惠股票，提高职工的主人公意识。1998年1月1日，德国邮电改革进入新阶段，政府宣布从这一天起，电信市场彻底开放，德国电信公司的垄断地位宣告结束，允许电信市场自由竞争。同时，德国政府还宣布撤销联邦邮电部，邮电事务由隶属于经济部的邮电协调局负责，其业务范围主要是监督、协调邮电市场的公平竞争和技术标准等。德国在2000年之前进一步进行改革，以进一步降低财政赤字、降低失业率、保持较低通胀率为标准，同时进一步发展东部地区经济，缩小东西差距，并从1999年起实行税收改革方案。在21世纪的门槛上，德国要创造新的奇迹。20世纪末世界部分国家的改革与发展对外政策20世纪末世界部分国家的改革与发展在对外政策上，德国除发展与美国的关系外，在坚持北约东扩的同时，主张改善与俄罗斯的关系，不使欧洲再出现新的分界。德国还主张加强欧洲的军事力量，逐步摆脱过分依赖美国的局面。德国外交的最大努力在于扩大海外贸易市场，在亚太地区改善同中国的关系。1997年6月在中国全国政协主席李瑞环访问德国时，德国表现了进行德中友好合作的诚意。20世纪末困扰法国的主要是失业问题，解决失业问题是法国左翼政府存在下去的首要条件。若斯潘执政后，即采取措施实现竞选的诺言。他极力主张将就业问题纳入修改后的“马约”，召开全国就业大会，增加青年就业岗位，推动每20世纪末世界部分国家的改革与发展二、法国的经济改革失业问题日益变成法国国内的严重社会问题，导致暴力和犯罪事件增多，成千上万失业者开始走上街头，要求政府解决失业问题。与美国抗争20世纪末世界部分国家的改革与发展1997年10月，法国道达尔石油公司联合俄罗斯及马来西亚两家公司，与伊朗石油公司签署了一项20亿美元的天然气投资协议。法国的这次行动公然不顾美国的《达马托法》，并且取得成功。在1998年1月达到高潮的伊拉克武器核查危机中，法国采取了不同于美国的立场。法国与俄罗斯和中国一起，一致强调反对向伊拉克动武，主张和平解决分歧。后来法国的立场虽有变动，但仍强调以外交方式解决危机。改善与中国关系20世纪末世界部分国家的改革与发展1997年5月，法国总统对中国进行了为期四天的访问，双方签订了一些重大的贸易合同，希拉克总统表示愿与中国就人权问题进行对话，尊重中国文化与传统，对话优先于对抗，两国在北京发表了关于建立“全面伙伴关系”的联合声明。1998年1月，法国外长于贝尔·韦德里纳访华，表示法国对华政策是有连续性的，希望大力发展法中双边关系。发展同中国的经贸关系这一战略对法国具有重大意义，给经济带来了实质性的好处。重视发展同俄罗斯的关系20世纪末世界部分国家的改革与发展1997年9月法国总统希拉克访问俄罗斯，建立了法俄“优先伙伴”关系。法俄两国在欧洲安全问题上没有原则分歧，都主张在建立新的欧洲安全结构时，不应给任何国家的安全带来损害，不应在欧洲出现新的分界线。此外两国在中东问题、波黑问题上的立场也有一致之处，更使两国在国际事务中密切合作。法国还同意苏联在法资产重新注册为俄罗斯资产，这一决定再次正式确认了俄罗斯是苏联的继承国。法国在非洲的利益20世纪末世界部分国家的改革与发展法语非洲从来是法国的“禁猎地”，在讲法语的非洲国家，法国一直有很大的利益。第二次世界大战后，法国在法语非洲国家建立了法郎区，实行法郎固定汇率制。美国势力在非洲的不断扩展，希拉克总统上任后，开始把法非关系定位为“新型的伙伴关系”，主要在军事和经济两个方面进行调整。在军事上，弱化法国在法语非洲的军事存在，不卷入该地区冲突，不再充当非洲宪兵。在经济上，增加双边合作，把援助转变为以增加投资、拓展市场为主的经贸活动，并鼓励法国人向非洲进行私人投资。重视与拉丁美洲的关系20世纪末世界部分国家的改革与发展1996年8月，希拉克提出了在拉美开展外交的三项方针，即恢复文化关系、开展持久的政治对话、鼓励企业家全面参与拉美的经济活动，明确要对拉美开展经济外交。希拉克于1997年3月访问了巴西、乌拉圭、玻利维亚、巴拉圭和阿根廷五国。在访问中，有许多法国企业家陪同，推动了法国企业扩大投资与出口。在20世纪末，法国为了争取经济实惠、扩大政治影响、保住大国地位，积极开展了全方位的新外交。英国工党上台后，除了福利制度改革之外，最重要的是进行政治体制改革。这次政治体制改革有两个重大举措：一是英国政府向威尔士和苏格兰地区下放权力；二是在北爱尔兰和谈中改革现有北爱尔兰体制，给北爱尔兰人相当大的自治权与支配权。布莱尔政府在1997年7月向议会提出了两份白皮书。在关于威尔士自主权的白皮书中，政府提出将于1999年创建一个由60名成员组成的威尔士议会。20世纪末世界部分国家的改革与发展三、英国的政治体制改革苏格兰则在1999年建立由129名议员组成的苏格兰议会，与威尔士议会一样享有广泛自主权。20世纪末世界部分国家的改革与发展工党政府规定，无论对威尔士还是苏格兰，中央政府都将保留外交、防务、立法和制定宏观经济政策等方面的权力。英国政府在北爱尔兰问题上的改革也是成功的。在工党政府领导下，和平解决北爱尔兰问题出现了前所未有的机遇，这种机遇也是由政治体制改革提供的。工党上台后，爱尔兰共和军的政治组织新芬党于1997年7月21日宣布停火，然后宣布参加多党和谈。10月8日，首次多党和谈开始，包括互相敌对的北爱尔兰民主统一党与新芬党在内的八个政党参加。托尼·布莱尔以“新工党、新英国”的竞选口号冷战结束后,英美两国面临许多共同问题,并且有着共同利益,英国开始了重建特殊关系的努力，而美国也积极进行同样的工作。20世纪末世界部分国家的改革与发展英国的对外关系：在对外关系上，英国特别重视重建与美国的特殊伙伴关系。维系与美国的特殊关系，一直是战后英国对外政策的基石之一。1997年，英国外交的重点之一是发展英中关系。自20世纪40年代以后,英国对华政策从来都是实用主义和现实主义的。截至1997年11月，英国是欧盟各国中在中国投资最多的国家，在中国建有一千八百多家合资企业。意大利在20世纪90年代末的首要任务是确保本国在1999年1月成为首批加入欧元货币体系的国家。为此普罗迪政府采取了一系列改革措施，发展经济、降低财政赤字、降低通胀率，以如期达到“马约”的趋同标准。普罗迪政府治理经济的成绩明显。1997年经济增长率达1.5%，财政赤字由1995年占国内生产总值的6.7%下降到1996年的4%，1997年底降到3%；通货膨胀率已从1996年的3.9%降到1997年9月的1.4%。20世纪末世界部分国家的改革与发展四、意大利货币政策改革1997年9月底，普罗迪政府提出了1998年财政预算方案，计划通过削减社会保障费用等措施，再度压缩25万亿里拉的财政赤字。20世纪末世界部分国家的改革与发展重建共产党在议会拥有35个席位，是议会中支持普罗迪政府的强有力政党。由于重建共产党的反对，政府在议会就失去了多数。反对党乘机要求普罗迪下台，普罗迪被迫向总统提出辞职。意大利总统斯卡尔法罗在政府与重建共产党之间进行调解。政府同意在削减福利费的同时，向普通劳动者提供其他优惠。普罗迪政府1998年的财政预算方案得到了欧盟各国的肯定，因为按照这个方案，在1998年底，该国的财政赤字将下降到2.8%以下，低于“马约”规定的3%。日本的改革

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日本进行改革的时代背景

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日本的行政改革与政党纷争

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日本的大国外交

第三节面向21世纪的日本经济前景不佳，90年代初，日本经济受世界经济萧条的影响，出现不景气的情况。1993年日本经济虽走出低谷，但增长率几乎为零。日本经济仍然存在许多严重问题，最严重的是巨额财政赤字影响着日本经济的发展。到1997年底，日本的财政赤字已达476万亿日元。20世纪末世界部分国家的改革与发展一、日本进行改革的时代背景日美贸易摩擦也影响日本经济的发展。1997年4月，日美汽车贸易战开始。影响日本经济发展的另一个重要问题是日本大企业向国外转移生产。日本经济的影响因素巨额财政赤字大企业向国外转移生产20世纪90年代日本经济停滞的根本原因是经济、行政、金融、税制等各方面旧有制度严重影响了经济的进一步发展。日本经济、行政机构重叠，人浮于事，办事效率低下，金融和税制以及经济运行规范都是战后形成的，其间虽不断修改，但基本框架未变。20世纪末世界部分国家的改革与发展1997年1月20日，日本首相桥本龙太郎在国会参众两院总会上发表演说，表示坚决推行包括行政、财政、社会保障、经济、金融体制和教育在内的六大改革，首先进行行政改革。1997年11月22日，日本政府提出了行政改革方案，首先是精简机构、提高效率。日本行政改革方案规定从2001年1月开始，将把现有的22个省、府、厅改为1府12省厅。1997年12月4日，日本内阁正式通过了日本行政改革的最后报告。这次改革强化了首相权限，将改变内阁行政决策全部由有关省厅议决后再经首相批准的做法，注重发挥首相的主导作用。20世纪末世界部分国家的改革与发展二、日本的行政改革与政党纷争尽管日本提出了行政改革方案，但它的实行需要时日，20世纪末日本的经济政治形势仍然不乐观。1997年日本经济的实际增长率只有1.9%，低于1996年的2.5%。日本20世纪末世界部分国家的改革与发展组成“第三级势力”民主党。20世纪末世界部分国家的改革与发展三、日本的大国外交日本积极开展大国外交，争做多极化世界中的一极，加快发展和显示军事力量，并谋求亚太地区事务的主导权。为了成为政治大国，日本还正式提出要求成为联合国安理会常任理事国，更多介入国际事务，并以加大对外援助力度作为实现其外交目标的手段。日本这一时期的外交以建立与美国、中国和俄罗斯的面向21世纪的伙伴关系为重点。对美外交20世纪末世界部分国家的改革与发展在日本对美外交中，除发展政治、经济关系外，重点是保持军事同盟。从1952年起，日本就与美国建立了以《日美安全保障条约》为基础的军事同盟。冷战结束后，日本仍认为日美军事同盟是符合日本国家利益的，但应赋予这种同盟新的内容。日本政府在与美国协商后，在1997年6月和11月拿出了修改《日美防卫合作指针》的中间报告与最终报告。在报告中，日本仍强调美军在东亚存在的重要性。日本这一举动，引起周边国家的不快和警惕。改善与中国的关系20世纪末世界部分国家的改革与发展1996年，日本右翼在历史认识、钓鱼岛和台湾问题上做文章，损害了中日友谊。在历史认识问题上，日本右翼势力一再妄图否认侵略历史，不承认第二次世界大战时对亚洲国家的侵略。在钓鱼岛问题上，日本新进党议员西村真悟、大阪市议员仲间均等4人于1996年5月6日公然携带日本国旗登上中国领土钓鱼岛。在台湾问题上，日本右翼企图破坏日中关系。首相桥本公然说，“《日美防卫合作指针》应考虑南沙群岛和台湾”。许多人也指责加藤，这使加藤又否认了自己的谈话。中国对此提出严厉批评。1997年，日本政府开始采取行动改善日中关系。3月29日，外相池田行彦访华。池田表示日本政府在历史问题上“继承村山内阁承认侵略、对此诚挚道歉的立场，并在此基础上面向未来，发展日中友好关系”。在钓鱼岛问题上池田表示愿冷静处理，努力防止再次发生事端。在台湾问题上，池田表示日本政府将坚持按日中联合声明的精神慎重处理。20世纪末世界部分国家的改革与发展对俄关系20世纪末世界部分国家的改革与发展在对俄关系上，1997年7月24日，桥本也提出了对俄外交新政策，即“相互信赖、相互利益和着眼未来”三原则。该政策不再把解决领土问题作为发展双边关系的先决条件，使双方关系得到很大发展。11月初，日俄举行非正式首脑会议，日本同意向俄罗斯提供经济援助，与俄罗斯进行经济合作，并且双方同意在2000年缔结和平条约。中欧和东欧的发展

§中欧自由贸易协定组织

§波黑问题

第四节20世纪末世界部分国家的改革与发展一、中欧自由贸易协定组织1992年12月21日，波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利四国在波兰克拉科夫成立了中欧自由贸易协定组织。该组织从1993年初开始运行，其目标是到2000年逐步建立有关国家间的无关税自由贸易区。由于中欧自由贸易协定组织国家又都积极申请加入欧盟，该组织的发展为中欧和东欧国家同欧盟实现一体化打下了基础，同时在地区的经济繁荣和政治稳定上发挥了积极作用。在中欧和东欧，各国的改革基本都顺利进行，其中虽有起伏，但影响不大。只有罗马尼亚情况比较特殊，由于改革的失误和保守倾向，罗马尼亚政坛风波迭起，经济滑坡。1996年大选后，乔尔贝亚担任总理。但是他未能抓住机遇改善罗马尼亚经济。1998年1月13日晚，罗马尼亚执政党联盟之一的民主党主席彼得·罗曼宣布，由于乔尔贝亚政府推行改革不力，该党撤销了对乔尔贝亚总理的支持为了不给人民留下反对改革的印象，21日晚民主党议员也举手同意了上述法案，这样乔尔贝亚政府继续执政。行业PPT模板/hangye/20世纪末世界部分国家的改革与发展20世纪末世界部分国家的改革与发展二、波黑问题在前中欧、东欧社会主义国家剧变后，留下的典型问题仍然是波黑问题。波黑的确是欧洲心脏的火药桶，民族矛盾十分尖锐。而《代顿协议》是在美国压力下达成的，因此在执行中困难重重。波黑各方已于1997年11月21日按1996年6月14日签署的《维也纳裁军协定》完成了裁军任务，然而这些裁军都是按照美国的要求有偏向地进行的。1997年12月8日至10日，第三届波黑和平协议执行理事会年会在德国波恩举行。波黑及前南地区的和平，完全建立在美国的强大压力之下。如果多国部队按原定时间于1996年12月20日撤出波黑，该地区可能会重新爆发内战。俄罗斯的发展

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面向21世纪的俄罗斯经济发展

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俄罗斯与美国和北约的关系

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俄罗斯与独联体国家的关系

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俄罗斯对中国、欧盟和日本的新外交政策

第五节20世纪末世界部分国家的改革与发展一、面向21世纪的俄罗斯经济发展20世纪90年代末，在极度痛苦中挣扎数年之后，俄罗斯终于迎来经济复苏的曙光。自1992年1月实行“休克疗法”后到1995年，俄罗斯经济连年大幅度下滑。经济状况的恶化使俄罗斯人民十分怀念苏联时期。以俄罗斯共产党为首的左派力量逐步壮大，促成了社会主义运动的复兴。俄罗斯在实行“休克疗法”时，实行紧缩政策，控制通货膨胀，稳定宏观经济；同时通过经济自由化来实现经济运行机制的转轨；最后通过私有化来完成基本经济制度的改造。但上述政策脱离了俄罗斯国情。20世纪末世界部分国家的改革与发展知识链接两极分化的俄罗斯

当1991年强大的苏联垮台时，对冷战的结束做出巨大贡献的戈尔巴乔夫总统实际上成了多余的人物。随着时间的推移，俄罗斯出现了一批资本家精英分子。他们做梦也没有想到会如此富有。但大多数普通的俄罗斯人却发现：一方面，他们可以自由购买“大麦克”（为筹措贷款减轻纽约市的财政困难而于1075年成立的纽约市政援助公司的绰号——译者注），也可以举行反政府的抗议，而无须担心受到枪击的危险；另一方面，他们的生活水平却急剧下滑。随着卢布的完全崩溃，国家无法支付工人的工资，通货膨胀失控而呈螺旋上升。——特里·布劳斯.20世纪看得见的历史.周光尚,望震,薄景山,译.北京：中国社会科学出版社，2006：491.1坚持改革，反对激进；2加强国家的宏观调控，在国家监督下进行经济改革，把控制通货膨胀和控制生产下降作为俄罗斯政府的首要任务来抓；3主张以自力更生为主，争取外援为辅。20世纪末世界部分国家的改革与发展1992年12月，俄罗斯政坛出现严重危机，最后左右两派达成妥协，由双方都能接受的人物——前副总理切尔诺梅尔金取代盖达尔担任总理。切尔诺梅尔金是一位实干家，上台后即着手纠正过激的“休克疗法”，进行适合国情的经济改革。切尔诺梅尔金的经济主张包括三个内容：叶利钦由于支持盖达尔的“休克疗法”，失去了许多人支持，俄罗斯因此政局动乱，还发生了1993年莫斯科十月流血事件。1994年7月到8月，发生了马氏股票丑闻。到1994年10月，俄罗斯卢布暴跌，卢布与美元的比价在10月11日星期二，从2600∶1跌到4000∶1，造成巨大金融危机，成为俄罗斯历史上的“黑色星期二”。1994年12月又爆发了车臣战争，俄罗斯经济危机进一步加剧。行业PPT模板/hangye/20世纪末世界部分国家的改革与发展第二，修改激进政策，放弃“休克疗法”。20世纪末世界部分国家的改革与发展在1996年俄罗斯大选前，切尔诺梅尔金对经济政策做了重大调整。第一，强调要从自由市场经济向社会市场经济倾斜。第三，停止大规模私有化，对已私有化企业要强调提高生产效率；强调国家应控制大型国有企业，合理管理国有资产。第四，加强国家对经济的宏观调控。20世纪末世界部分国家的改革与发展1996年是俄罗斯历史上经济发展十分关键的一年，这一年俄罗斯经济改革转到了比较适合国情的轨道上。到1997年7月，俄罗斯国家统计委员会发表公告，宣布俄罗斯经济滑坡已经停止。1997年，俄罗斯上半年国内生产总值为1232万亿卢布，比1996年同期仅下降0.2%，是六年来降幅最小的一年。在外贸方面，1997年1月至5月，俄罗斯外贸顺差达110亿美元，比1996年同期增加22亿美元。1997年上半年职工平均月薪为8.85万卢布，实际工资比1996年同期增长2%。为了刺激经济的增长，1997年8月，俄罗斯决定进行货币改革，其目的是遏制通货膨胀，方法是缩小货币面额。在1998年1月底，俄罗斯进行了退休金制度改革。在此之前，俄罗斯职工不论劳动年限和工资高低，最高退休金不得突破最低退休金的三倍。1998年5月27日，受亚洲金融危机、石油价格下跌等因素的影响，俄罗斯发生了金融危机。但政府采取了有力的措施，很快缓解了这一危机。俄罗斯进行经济改革的同时，在政治上开展了严肃认真的反腐肃贪运动。1993年初，叶利钦下令设立了俄罗斯联邦总统监察署，亲自负责领导和监督全国的反腐败工作。20世纪末世界部分国家的改革与发展20世纪末世界部分国家的改革与发展二、俄罗斯与美国和北约的关系从1991年底至1992年，俄罗斯执行亲西方的一边倒政策，鼓吹与西方大国建立“伙伴”与“盟友”关系，其目的是得到西方的经济援助。1992年6月16日至19日，叶利钦再次访美，为了换取经济援助，他签署了俄美进一步削减核武器的协议，做了重大让步。1992年7月，叶利钦应邀以“伙伴与朋友”身份参加西方七国首脑会议。叶利钦出席会议的目的仍是争取西方援助，并兑现当年4月由国际货币基金组织承诺提供的240亿美元贷款。1992年11月19日，叶利钦访英，虽然签署了《俄英友好条约》，但也未得到什么实质性好处。俄罗斯做了重大外交调整，从1992年冬至1993年底，制定了“以西方为主，兼顾东方”的平衡外交。1994年至1995年，叶利钦制定了重振俄罗斯大国地位的全方位外交政策，把重振大国地位、维护国家利益作为对外政策的战略方针，对外建立“全方位的平等伙伴关系”。随着经济改革的深入，特别是面对北约东扩，俄罗斯外交从1996年起开始发生新的变化，即在与西方建立平等伙伴关系的同时，加强东方外交。20世纪末世界部分国家的改革与发展20世纪末世界部分国家的改革与发展在外交上，1997年是俄罗斯反对北约东扩最为激烈的一年。北约东扩不仅将削弱俄罗斯在中欧和东欧的影响，还会从根本上削弱俄罗斯的地理政治地位和地理战略地位，并威胁俄罗斯的安全。因此俄罗斯坚决反对北约东扩，从1994年1月到1998年1月，俄罗斯与北约进行了四年的谈判，斗争激烈。到1997年5月，俄罗斯被迫与北约签订了《俄罗斯联邦和北大西洋公约组织相互关系、合作和安全基本文件》。20世纪末世界部分国家的改革与发展三、俄罗斯与独联体国家的关系1997年1月2日至4日，叶利钦对瑞典进行了为期三天的访问，其目的是加强俄瑞双边关系，加强波罗的海地区安全，从而阻止波罗的海三国加入北约。1997年12月，俄罗斯外长普里马科夫表示，如果北约吸收波罗的海三国，俄罗斯将重新考虑同北约的关系。俄罗斯与美国的矛盾在世纪之交依然是全面而深刻的，美国除向中欧和东欧扩张外，还试图打入独联体国家。20世纪末世界部分国家的改革与发展北约于1997年3月与乌克兰正式开始了建立特殊伙伴关系的谈判，并在7月签订了《特殊伙伴关系宪章》。西方还与乌克兰签订了大量军事合同，在乌克兰举行联合军事演习等等。苏联解体六年来，俄罗斯与乌克兰两国关系并未取得积极进展，其主要障碍是俄罗斯黑海舰队驻扎的塞瓦斯托波尔问题，乌克兰认为塞瓦斯托波尔是乌克兰领土，而俄罗斯政要则公开宣称其是俄罗斯领土。1997年5月底和6月初，叶利钦亲自出访乌克兰，以改善俄乌关系。由于乌克兰奉行中立、不结盟的独立外交政策，美俄在乌克兰问题上的斗争并不明显。20世纪末世界部分国家的改革与发展1997年9月，美国第82空降师的500名士兵参加了与哈萨克斯坦的联合军事演习，而且乌克兰与北约军事演习已达四十多次，西方准备把乌兹别克斯坦和乌克兰作为制约俄罗斯恢复传统势力范围的力量。这一时期，由于中亚发现了丰富的石油，美国与俄罗斯在该地区的争夺更趋激烈。鉴于中亚是俄罗斯长期经营的后院，美国不急于在该地区制造政治冲突，经济扩张就成了美国对该地区活动的重点。20世纪末世界部分国家的改革与发展四、俄罗斯对中国、欧盟和日本的新外交政策