西安某学校校园交通安全教育与出行安全指南规定

[西安某学校]校园交通安全教育与出行安全指南规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理校园内交通安全事故与出行安全事件，提高[师生]应对交通安全风险和突发事件的应急处理能力，健全校园交通安全管理与应急处置机制，最大程度地减少交通安全事故及其造成的损害，保障[师生]生命安全与财产安全，维护正常的教学、科研、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合本校实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。学校成立校园交通安全教育与出行安全领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园交通安全教育与出行安全事件的应对处置工作，建立快速反应机制，确保信息报告、指挥协调、现场处置等环节高效衔接，实现快速响应、精准研判、果断处置。

2.分级负责，属地管理。根据交通安全事件的性质、影响范围和严重程度，实行分级负责制。学校各部门及各院系在各自职责范围内，落实属地管理要求，主要负责人是本单位交通安全教育与出行安全工作的第一责任人。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的原则，定期开展校园内及校园周边的交通隐患排查，加强交通安全风险评估与研判，建立早发现、早报告、早预警、早处置的工作机制。将交通安全风险控制在萌芽状态，防止或减轻事件危害。

4.系统联动，群防群控。构建学校各部门、院系、学生组织及家长等多方参与的交通安全教育与出行安全联动体系。强化信息共享、资源整合与协同作战，形成齐抓共管、群防群控的工作格局，提升整体交通安全保障能力。

5.区分性质，依法处置。根据交通安全事件的具体情况，区分事件性质，依法依规采取相应措施。在处置过程中，应充分保护[师生]的合法权益，坚持合情、合理、合法的原则，确保处置措施精准有效，防止事态扩大和次生事件发生，维护校园交通秩序和[学校]稳定。

第三条适用范围

本规定适用于[西安某学校]校内及校园周边区域，因交通安全原因引发或可能引发的对[师生]生命安全、财产安全、教学科研秩序、[学校]稳定构成威胁的突发事件。本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]伤亡、财产损失、交通秩序混乱、校园声誉受损的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园周边发生的涉及[师生]的非法集会、游行、示威、请愿活动，可能引发交通阻塞或秩序混乱的事件；校园周边发生的邪教组织非法传教、滋扰活动，可能威胁[师生]出行安全的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在校园周边、针对[师生]的抢劫、抢夺、诈骗等侵犯财产类犯罪事件；校园周边发生的、可能危害[师生]人身安全的其他重大刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。校园周边发生的重大交通事故，造成[师生]伤亡或重大财产损失；因道路施工、道路设施损毁（如路面塌陷、护栏损坏）等引发的校园周边交通障碍或安全隐患事件。

4.公共卫生类突发事件。校园周边发生重大食品安全事件，导致[师生]食物中毒，影响正常出行及教学活动；校园周边发生传染病疫情，可能引发[师生]大规模聚集性出行恐慌或受阻事件。

5.自然灾害类突发事件。因地震、暴雨、冰雹、大雪等自然灾害导致校园周边道路损毁、交通中断或出现严重安全隐患的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。利用网络平台散布关于校园交通安全的不实信息或谣言，引发[师生]恐慌、出行秩序混乱的事件；校园交通安全相关信息系统被攻击或破坏，影响交通安全信息发布与预警的事件。

7.考试安全类突发事件。在涉及[师生]重大出行需求的考试期间（如研究生入学考试、成人高考等），因交通拥堵、重大交通事故等导致[师生]无法按时参加考试的事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。发生在校园周边、可能对[师生]出行安全构成威胁的其他突发公共事件，如重大群体性事件、恐怖袭击事件、重要活动保障期间发生的交通突发事件等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[西安某学校]成立校园交通安全教育与出行安全领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园交通安全教育与出行安全事件的应急指挥工作。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别为：社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安与刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管安全工作的校领导、分管交通工作的校领导

成员：校办公室、宣传部、保卫处、学生处、教务处、后勤处、校医院、各院（系）部等主要负责人。

领导小组职责：负责校园交通安全教育与出行安全事件的统一决策、指挥、协调和部署；研究决定重大事件的应急响应级别和处置方案；下达应急处置指令；组织协调各方力量开展应急处置工作；向上级主管部门报告重大事件情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校办公室，是领导小组的日常办事机构。

领导小组办公室主要职责：负责收集、整理、分析校园交通安全教育与出行安全相关信息；起草领导小组会议纪要、各类应急处置文件；协调领导小组各成员单位开展工作；组织开展事件调查和评估；总结应急处置工作经验；督促检查各单位落实校园交通安全教育与出行安全责任情况；负责与上级主管部门及相关部门的沟通联络。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由分管保卫工作的校领导担任

副组长：保卫处负责人

成员单位：保卫处、校办公室、宣传部、学生处、各院（系）部、属地公安派出所等。

办公室地点：保卫处

核心职责：负责处置涉及校园周边社会稳定、可能影响师生出行安全的群体性事件、非法集会游行示威等；维护事发地交通秩序，疏导交通，保障师生出行通道畅通；配合公安机关开展现场处置、人员疏散、信息发布等工作；评估事件影响，提出后续处置建议。

2.重大治安与刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由分管保卫工作的校领导担任

副组长：保卫处负责人

成员单位：保卫处、校办公室、宣传部、学生处、法务处、属地公安派出所等。

办公室地点：保卫处

核心职责：负责处置发生在校园周边、针对师生或严重影响师生出行安全的盗窃、抢劫、诈骗、暴力袭击等治安刑事案件；组织力量开展现场保护、人员搜救、证据收集；配合公安机关开展侦查破案工作；及时发布权威信息，稳定师生情绪，维护校园秩序。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由分管后勤或交通的校领导担任

副组长：后勤处负责人

成员单位：保卫处、后勤处、校办公室、宣传部、学生处、校医院、属地交通运输部门等。

办公室地点：保卫处

核心职责：负责处置校园周边发生的重大交通事故、道路设施突发故障（如塌陷、桥梁损坏）等影响师生出行安全的事件；组织开展伤员救治、现场勘查、交通疏导；评估道路安全状况，提出抢修方案；协调交通运输部门恢复交通；发布交通管制或疏导信息。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由分管后勤或卫生的校领导担任

副组长：校医院负责人或后勤处负责人

成员单位：校医院、后勤处、校办公室、宣传部、学生处、保卫处、属地卫生健康部门等。

办公室地点：校医院或后勤处

核心职责：负责处置校园周边发生的食物中毒、传染病疫情等可能影响师生出行和健康的公共卫生事件；组织医疗救治和卫生防疫；开展健康教育，提高师生自我防护意识；配合卫生健康部门开展流行病学调查；发布相关信息，防止恐慌蔓延。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由主管学校行政工作的校领导担任

副组长：分管后勤或基建的校领导

成员单位：后勤处、基建处、保卫处、校办公室、宣传部、学生处、属地气象、应急管理部门等。

办公室地点：校办公室

核心职责：负责处置因地震、暴雨、冰雹、大雪等自然灾害导致校园周边道路损毁、交通中断或出现严重安全隐患的事件；组织师生安全转移；协调相关部门开展道路抢修和清障工作；发布路况信息和预警；保障应急物资供应。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由分管宣传或信息化的校领导担任

副组长：宣传部负责人或信息化建设与管理部门负责人

成员单位：宣传部、信息化建设与管理部门、保卫处、网信办、校办公室、教务处、学生处等。

办公室地点：宣传部或信息化建设与管理部门

核心职责：负责处置涉及校园交通安全的信息安全事件，如黑客攻击交通信息发布系统、散布交通安全虚假信息等；开展网络监测和风险评估；采取技术手段消除隐患，恢复系统正常运行；发布权威信息，澄清事实，维护网络空间秩序。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：由分管教学工作的校领导担任

副组长：教务处负责人

成员单位：教务处、学生处、保卫处、后勤处、校办公室、宣传部、研究生院（部）等。

办公室地点：教务处

核心职责：负责处置在涉及重大出行需求的考试期间（如研究生入学考试、成人高考等）发生的交通拥堵、重大交通事故等影响考生参加考试的事件；协调交通、公安等部门保障考生出行通道畅通；组织应急接送和转运；妥善处理突发事件，确保考试顺利进行。

8.信息工作组

组长：由分管办公室工作的校领导担任

副组长：校办公室主任

成员单位：校办公室、宣传部、保卫处、教务处、学生处、后勤处等。

办公室地点：校办公室

核心职责：负责收集、核实、汇总、分析各类校园交通安全教育与出行安全事件信息；撰写信息简报，及时向领导小组报告事件动态和处置进展；协调新闻媒体做好信息发布工作；建立信息共享机制，确保信息畅通。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保校园交通安全教育与出行安全突发事件预防预警信息的及时、准确、高效传递，特制定本规范。本规范适用于[西安某学校]校内及校园周边区域发生的，或可能发生的，涉及[师生]生命财产安全、交通安全秩序的各类突发事件信息的报送与管理。

1.信息报送核心原则

（1）及时性原则。信息报送必须迅速，确保第一时间获取并传递事件初始信息。

（2）首报意识。任何部门或个人获悉突发事件信息后，须第一时间向指定渠道报告，不得延误。

（3）真实性原则。报送信息必须客观、准确，确保无虚报、瞒报、漏报现象。

（4）完整性原则。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面，满足决策和处置需要。

（5）续报要求。事件发生、发展、处置过程中，如出现重要变化或新情况，须及时进行续报，直至事件结束。

2.信息报送流程

突发事件信息实行分级负责、逐级上报制度。信息报送流程如下：

（1）信息初报：[校内/辖区内]各相关部门或个人发现事件后，立即向本单位负责人报告，并第一时间以电话方式向校办公室报告事件基本信息。

（2）信息核实与汇总：校办公室接到初报后，应迅速核实信息，判断事件性质、级别，并立即向领导小组组长和副组长报告。根据领导小组指示，开展进一步调查核实，并汇总相关信息。

（3）逐级上报：校办公室根据事件级别和性质，将核实后的信息按规定向上一级主管部门报告。一般信息向市教育主管部门报告，重大信息视情向省教育主管部门报告。涉及需要省委批示或协调的事项，由领导小组决定是否上报及上报方式。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大级别或特别重大级别，或可能引发严重后果的突发事件，校办公室须启动紧急书面信息报送流程：

（1）立即报告：第一时间以电话方式向省教育厅、省公安厅等上级主管部门口头报告事件基本信息（时间、地点、初步性质等），报告时限须遵守本规范第5条的具体要求。

（2）书面报告准备：同时，校办公室立即组织撰写书面信息报告初稿。

（3）加急报送：书面报告须经领导小组审核后，以最快方式（如加密传真、机要交换、专人送达等）报送至省教育厅、省公安厅等上级主管部门，并视情抄送省委办公厅。报送时限须遵守本规范第5条的具体要求。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现的具体时间。

（2）地点：事件发生的具体地理位置（精确到路段、门牌号或具体位置描述）。

（3）规模：涉及的人数、车辆数、影响范围等。

（4）伤亡：已发生或预计可能发生的伤亡情况（人员失踪、受伤、死亡等）。

（5）起因：事件发生的初步原因分析或可疑原因。

（6）评估：初步的事件性质评估（如事故、自然灾害、治安事件等）和影响程度评估。

（7）措施：已采取或拟采取的先期处置措施。

（8）进展：事件发展变化情况、现场状况、处置进展。

（9）诉求：需要上级或相关部门协调支持的事项。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害：如发生在校园周边的严重地震、洪涝、滑坡、泥石流等，导致或可能导致交通中断、设施损毁，严重威胁师生出行安全。

（2）重大事故灾难：如发生在校园周边的重大交通事故（造成多人伤亡或重大财产损失），或道路设施突发重大故障（如桥梁垮塌、路面严重损毁），严重影响交通秩序和师生出行。

（3）重大公共卫生事件：如发生在校园周边的群体性食物中毒、传染病疫情（如流感、手足口病等）爆发，可能引发师生大规模聚集性出行恐慌或受阻。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及上述领域的涉及[师生]的严重安全事件、舆情事件或紧急求助。

（5）重大预警动向：如接获权威部门发布的影响校园交通安全稳定的重大预警信息（如恶劣天气预警、重大安全风险提示等），可能引发严重后果。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如发生在校园周边的恐怖袭击威胁、严重暴力事件、大规模群体性事件等，严重威胁师生生命财产安全和校园稳定。

第九条预防预警行动

在校园交通安全教育与出行安全领导小组的统一部署和统筹下，各专项应急处置工作组及相关职能部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理与优化

各工作组及相关部门要在领导小组的指导下，持续加强应急管理的日常化、规范化建设，完善信息报送、分析研判、协调联动、督导检查等机制，确保应急管理体系高效运转。定期评估应急机制的有效性，根据实际情况进行修订和完善。

2.持续完善各类应急预案

定期组织对校园交通安全教育与出行安全相关预案（包括总体预案及各类专项预案）的评审和修订工作。结合校园周边交通环境变化、法律法规更新、实际处置经验等，确保预案的针对性、实用性和可操作性，特别是要细化不同类型事件的处置流程和措施。

3.加强应急队伍建设

建立健全校园交通安全教育与出行安全应急队伍（如交通疏导队、急救小分队等），明确队伍职责，定期进行选拔和补充。加强队伍的专业技能培训，提升成员在交通指挥、应急处置、伤员救护、信息沟通等方面的能力，确保队伍随时处于待命状态。

4.定期组织应急培训和模拟演练

制定年度应急培训计划，针对不同岗位人员开展分层分类的应急知识培训和技能训练。定期组织桌面推演和实战模拟演练，重点演练在重大交通事故、恶劣天气交通影响、群体性出行事件等场景下的应急处置流程，检验预案的有效性和队伍的实战能力，并根据演练结果改进预案和措施。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护

按照规定标准，做好应急照明设备、警示标志、反光锥桶、急救药箱、通讯设备、应急交通工具（如校车、联络车辆）等关键应急物资的储备工作。建立物资台账，实施规范化管理，定期检查、维护和更新，确保物资处于良好状态，保障在突发事件发生时能够充足、及时地供应和使用。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件性质、影响范围、人员伤亡、财产损失及交通秩序破坏程度等因素，将校园交通安全教育与出行安全突发事件划分为四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指发生在校园周边，造成或可能造成10人以上死亡或危及[师生]生命安全，或直接经济损失数千万元以上的重大交通事故；因交通原因引发严重影响[学校]正常教学、科研、生活秩序，并造成重大社会影响，需上级主管部门直接介入处置的群体性交通事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大事件。指发生在校园周边，造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或危及[师生]生命安全，或直接经济损失数百万元以上的较大交通事故；因交通原因引发严重影响[学校]正常教学、科研、生活秩序，并造成较重社会影响，需省级主管部门指导处置的群体性交通事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大事件。指发生在校园周边，造成或可能造成人员轻伤，或直接经济损失数十万元以上的交通事故；因交通原因引发较严重影响[学校]正常教学、科研、生活秩序，需[学校]层面协调处置的交通事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指发生在校园周边，造成财产损失轻微，未造成人员伤亡或仅造成人员轻微伤，且不影响[学校]正常教学、科研、生活秩序的交通意外或一般性交通事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，[西安某学校]启动相应等级的应急响应程序，遵循快速反应、统一指挥、分级负责的原则。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，事发部门及现场人员必须在20分钟内将事件初步信息报告至校办公室。校办公室接报后立即向领导小组组长和副组长报告，并在20分钟内启动学校总体应急预案和I级事件专项预案，成立现场指挥部。现场指挥部在1小时内将事件详细情况、已采取措施和下一步建议向上级主管部门报告，并请求指导和支持。

核心响应动作：立即启动最高级别应急机制，成立现场指挥部统一指挥，调集应急力量赶赴现场，开展人员搜救、交通管制、秩序维护、信息发布等先期处置工作，并根据上级指示开展后续处置。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，事发部门及现场人员必须在20分钟内将事件初步信息报告至校办公室。校办公室接报后立即向领导小组组长和副组长报告，并在20分钟内启动学校总体应急预案和II级事件专项预案，成立现场指挥部。现场指挥部在1小时内将事件详细情况、已采取措施和下一步建议向上级主管部门报告。

核心响应动作：立即启动较高级别应急机制，成立现场指挥部统一指挥，调集应急力量赶赴现场，开展人员救助、交通疏导、秩序维护、信息发布等先期处置工作，并根据上级指示开展后续处置。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，事发部门及现场人员必须在20分钟内将事件初步信息报告至校办公室。校办公室接报后立即向领导小组组长和副组长报告，并在20分钟内启动学校总体应急预案和III级事件专项预案，成立现场指挥部（可由校办公室或相关职能部门牵头）。现场指挥部在1小时内将事件详细情况、已采取措施和下一步建议向上级主管部门报告。

核心响应动作：立即启动相应级别应急机制，成立现场指挥部统一指挥，调集应急力量赶赴现场，开展伤员救治、交通疏导、秩序维护、信息发布等先期处置工作，并根据上级指示开展后续处置。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，事发部门及现场人员必须在20分钟内将事件初步信息报告至校办公室。校办公室接报后视情通报领导小组相关成员，并在20分钟内启动学校总体应急预案和IV级事件专项预案。根据事件影响，由校办公室或相关职能部门牵头成立现场指挥部（可由校办公室或相关职能部门负责人担任总指挥），并及时向领导小组报告。现场指挥部在1小时内将事件基本情况、处置措施和进展情况向上级主管部门报告。

核心响应动作：立即启动相应级别应急机制，成立现场指挥部统一指挥，组织力量赶赴现场，开展必要的救助、疏导、警戒、信息发布等处置工作，防止事态扩大，并根据需要向上级报告。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是突发事件现场应急处置的指挥协调核心，其主要任务包括：

（1）控制事态：迅速制定现场处置方案，组织力量开展交通疏导、现场警戒、人员疏散、秩序维护等工作，防止事态扩大，将事件影响控制在最小范围。

（2）掌握进展：通过现场勘查、信息收集、情况通报等方式，全面掌握事件发展态势、影响范围、人员伤亡情况及现场状况，为科学决策提供依据。

（3）及时报告：根据事件等级和进展情况，及时、准确、完整地向上级主管部门和领导小组报告事件信息，必要时启动信息发布程序。

（4）适时发布信息引导舆论：根据上级要求和事件处置需要，适时、适度、准确地通过官方渠道发布权威信息，回应社会关切，稳定[师生]情绪，防止谣言传播，维护[学校]声誉和[学校]稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[学校]建立全天候、多渠道、安全可靠的通讯与信息保障体系。确保信息收集、监测、传递、报送、处理各环节机制健全，信息传输渠道畅通且多样化，包括有线电话、无线通讯、校园网络、应急广播等，并配备必要的备用通讯设备。定期检查和维护通讯设施，确保在突发事件发生时通讯畅通无阻。建立信息收集网络，明确信息报告标准和流程，确保信息的及时、准确、完整传递。设立应急信息处理中心，负责信息的汇总、分析、研判和上报工作。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障。将应急处置经费纳入[学校]年度预算，并根据事件等级和实际需要动态调整。确保应急处置所需资金及时、足额到位。

2.物资保障。由[学校]后勤管理处牵头，会同保卫处等部门建立应急物资储备制度。储备的应急物资应涵盖以下类别：

（1）医疗急救类：急救箱、药品、担架、呼吸急救设备、转运车辆等。

（2）交通疏导类：警示标志、反光锥桶、警戒带、照明设备等。

（3）生活必需类：饮用水、食品、应急照明设备、临时住所物资等。

3.物资管理。明确应急物资的采购、储存、维护、补充和调配程序。指定专人负责物资管理，定期检查物资储备情况，确保物资充足、完好、可用。建立物资出入库登记制度，确保物资使用规范、可追溯。特殊应急物资应指定专人专柜保管，确保其安全。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。组建由[师生]骨干力量和校内外专业人才构成的应急队伍，包括应急抢险队、医疗救护队、交通疏导队、信息保障组等。明确各队伍的人员组成、职责分工和培训要求。建立人员档案，实行动态管理，确保人员素质与应急处置需求相适应。

2.技术保障。加强校园交通安全信息化建设，建立交通安全信息监测预警平台。配备必要的应急处置技术装备，如无人机、生命探测仪、应急通信设备等。定期开展技术装备的维护保养，确保其处于良好状态。加强与公安、医疗、交通运输等部门的合作，共享技术资源，提升应急处置的技术支撑能力。

第十四条培训与演练保障

1.培训保障。定期组织应急知识培训，提升[师生]的安全意识和自救互救能力。针对不同岗位人员开展专业技能培训，提高应急处置队伍的实战能力。邀请专家进行指导，优化培训内容，创新培训方式。

2.演练保障。制定年度应急演练计划，定期组织不同类型、不同规模的应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性。演练内容应贴近实战，注重检验队伍的快速反应、协同配合和处置能力。及时总结演练情况，分析存在的问题，修订完善应急预案，提升应急处置水平。

3.交流协作。鼓励[学校]与公安、医疗、交通运输、应急管理等部门