化工园区气体防护站建设运行指南-编制说明

一、工作简况

1、任务来源

为认真贯彻落实党中央、国务院关于危险化学品安全生产工作的决策部署，深

刻吸取江苏响水“3•21”特别重大爆炸事故教训，深入排查化工园区安全风险，提

高化工园区安全管理水平，有效防范危险化学品重特大安全事故，保护人民群众生

命财产安全，2019年8月应急管理部组织制定了《化工园区安全风险排查治理导则

（试行）》。其中明确指出“化工园区应建设危险化学品专业应急救援队伍；根据

自身安全风险类型和实际需求，配套建设医疗急救场所和气防站”。2021年12月，

工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部、交通运输部、应

急管理部联合印发的《化工园区建设标准和认定管理办法（试行）》中要求“建立

满足突发生产安全事故、突发环境事件等情形下应急处置需求的体系、预案、平台

和专职应急救援队伍，配备符合相关国家标准、行业标准要求的人员和装备”。

气防站为保障化工园区企业人员免受有毒有害气体危害发挥着重要的作用，但

长期以来，由于国内缺少符合当前化工园区运行实践的气防站建设标准，在不同区

域、不同类型、不同规模的化工园区中，气防站的规划、建设、运行较为混乱和无

组织，难以切实承担起化工园区安全生产保障的责任。因此迫切需要一则能够立足

化工园区运行实践的气体防护站建设标准，用以指导国内化工园区气防站标准化的

规划、建设、运行与物资配备。

中国安全生产科学研究院、应急管理部天津消防研究所等向全国危险化学品管

理标准化技术委员会（TC251）提出了制定国家推荐标准GB/T《化工园区气体防护站

建设运行指南》（以下简称本部分）的建议。2023年8月通过第六次服务与社会管理

领域推荐性国家标准立项评估，2023年12月国家标准化管理委员会正式下达了制定

任务，该项目编号为20232078-T-469。

2、主编、参编单位情况

本标准由中华人民共和国应急管理部部提出，由全国危险化学品管理标准化技

术委员会（SAC/TC251）归口。本标准负责起草单位为中国安全生产科学研究院、应

急管理部天津消防研究所等。

中国安全生产科学研究院是应急管理部直属的综合性和社会公益性科研事业单

-1-

位，是全国安全生产标准化技术委员会（TC288）秘书处依托单位。以实施科技兴安

战略，推动安全生产科技进步和科技创新为宗旨，以开展安全领域基础性、综合性、

前瞻性科学研究和解决重大事故预防、监控、预警和应急救援等重大技术关键问题

为主要方向，为政府安全生产监管工作提供全面支撑，为企业安全生产、应急管理

和重点工程项目安全提供技术服务，开展安全科学技术学术交流，培养安全生产领

域优秀人才。

应急管理部天津消防研究所是国际标准化组织ISO/TC21、ISO/TC92/SC2的技

术归口单位，ISO/TC21/SC6秘书处的承担单位；同时是“国家固定灭火系统和耐火

构件质量监督检验中心”“国家消防工程技术研究中心”“全国消防标准化技术委

员会第一、二、三、八、十一分技术委员会”“中国工程建设标准化协会消防系统

专业委员会”“中国消防协会耐火构配件行业分会”“中国消防协会固定灭火系统

行业分会”“中国消防协会火灾原因调查专业委员会”和中国消防协会学术刊物《消

防科学与技术》编辑部等机构的挂靠单位。

3、起草工作过程（分阶段介绍）

（1）前期准备阶段

2023年5月，中国安全生产科学研究院召开《化工园区气体防护站建设运行指

南》编制工作会议，研究讨论了标准的适用范围、编制原则、主要内容，并初步确

定了编写任务分工和完成时限。

2023年5月至7月，根据前期开展的化工园区气体防护站现场调研情况，完善

标准申报草案和工作组讨论稿。

2023年8月通过国家市场监督管理总局国家标准技术审评中心组织的第六次服

务与社会管理领域推荐性国家标准立项评估。

2023年12月，国家标准化管理委员会正式下达了标准制定任务，该项目编号

为20232078-T-469。

2024年1月，标准编制组在北京召开标准编写组启动会议及标准技术条款研讨

会，开展标准条款技术研讨。

2024年3月，组织项目组成员对标准讨论稿进行征求意见，在此基础上进行修

改，形成了征求意见稿。

（2）征求意见稿阶段

-2-

2024年3月X日，向全国危险化学品管理标准化技术委员会各位委员和专家发

出征求意见稿征求意见。

2024年X月X日，共收到全国危险化学品管理标准化技术委员会的X个单位

及个人回函，汇总意见共计XX条。编制组认真学习、讨论了所有的意见，逐条进

行处理并形成征求意见处理汇总稿。

（3）送审稿阶段

（4）报批稿阶段

4、主要起草人的工作

该标准主要编写人员：XXX等。其中，。

标准项目的负责人XXX，全面负责标准的立项、实施，主持、实施标准项目实

地调研及项目工作会议，起草标准征求意见稿、送审稿及其编制说明、调研报告等

相关文本。标准编制组执笔起草人员主要为中国安全生产科学研究院、应急管理部

部天津消防研究所编制人员，完成的工作主要有：

1)协助主持该课题的研究及组织实施过程；

2)负责技术信息收集整理工作、标准征求意见初稿文本的起草、标准征求意见

稿编制说明的起草；

3)协助完成标准征求意见稿文本及调研报告等的审阅和修订；

4)完成标准征求意见稿的意见汇总、处理，形成征求意见汇总处理表等。

标准参加单位应急管理部部天津消防研究所、XXXX等负责提供标准编制内容

的要点、提纲。协助安排、实施标准项目组人员的实地调研工作。组织、落实与调

研地相关单位座谈会，协助收集、整理调研地相关单位提供的技术资料等。参与标

准编制过程中每一稿的审阅、修改。负责标准征求意见稿、送审稿及其编制说明的

审阅、修改及补充。

二、编制原则

为了适应国家标准化管理工作的需要，本标准的工作组遵循我国的《标准化工

作导则》（GB/T1.1）、《标准化工作指南》（GB/T20000）和《标准编写规则》

（GB/T20001）等系列国家标准的要求，完成本标准的制定工作。

编制组在标准编制期间，根据收集、整理的文献资料，参考国内外相关法规、

行业主管部门发布的规范性文件及相关技术指南等，整理相关技术条款，并结合在

-3-

全国30个省份开展的化工园区实地调研情况，制定本标准。

三、标准内容的起草

1、主要技术内容的确定和依据（规范性技术要素）

该标准规定了化工园区气体防护站规划、布置、建设、人员、装备与运行的要

求。适用于化工园区气体防护站的建设运行。

主要技术内容包括：1）规划；2）布置；3）建设；4）人员；5）物资装备；6）

运行等。

（1）规划

根据近5年来对国内近300家化工园区的实地调研，现有园区气防站在建

设初期缺少明确的规划，往往根据监管要求，在运行中后补建设，造成气防站

难以满足园区企业的实际需求。因此在这一部分提出，应将气体防护站规划纳

入化工园区总体规划或专项规划。明确了何种类型的化工园区需要建设气防站，

解决了园区对是否必须建设气防站的疑难。同时，对何时规划、如何规划提出

了要求。

（2）布置

化工园区气防站的布置需要综合考虑主导风向、地势高低落差、企业装置

之间的相互影响、产品类别、应急救援等因素，按照《化工园区开发建设导则》

提出的要求，可以将气防站布置在化工园区的基础设施及公用工程区内。这里

还从防火间距、外部安全防护距离等不同角度，提出气防站的布置要求；为保

证能够及时对受有毒气体伤害的人员及时救助，提出了满足气防车5分钟内到

达的距离要求。

（3）建设

长期以来对园区气防站的建设必须单独设立还是允许以多种形式与企业气

防站、园区消防站联合设置，存在不同看法，实践中也存在多种建设模式。这

一部分中，提出化工园区气防站可以与园区消防站联合设置，也可依托园区内

主要企业气防站建设，在满足园区有毒有害气体防护需求的条件下，允许多种

建设模式，这样使得现有已建设的园区气防站得以正名，同时提出了园区气防

站应具备相应的院前急救能力及相应的场地，也可以保证气防站的建设满足实

际使用需求。提出了当生产、储存和使用有毒有害气体且有毒气体量超过危险

-4-

化学品重大危险源临界量的企业应建设企业气体防护站。对园区气防站提出了

信息化建设要求。

（4）人员

这一部分对气防站配备人员的数量做出规定，对其中人员的资质提出要求。

其人数及人员资质参考了现行行业标准，也与当前已设立的气防站实践相结合。

（5）物资装备

这一部分提出了园区气防站可以通过与邻近单位或园区内企业签订协作协

议作为应急物资装备的补充，能够真实反应当前化工园区的运行实践，提出的

应急物资种类、数量、运行维护要求参照《化工园区开发建设导则》。

（6）运行

按照2019年初次发布、2023年修订发布的《化工园区安全风险排查治理

导则》要求，提出化工园区管理机构对气防站的建设和运行实行统筹，建立权

责清单和日常运行管理制度。要求联合设置的园区气防站应建立共享制度，明

确与园区及其它气体防护站的职责、权限和响应级别，提升园区整体事故状态

下应急处置能力，保证救援力量及时到场。根据应急部发布的应急预案和应急

演练的部令及国标要求，提出应急演练的频次要求。

2、主要试验、验证结果及分析

/

3、标准水平分析，新旧指标对比（修订时列表）

该标准为首次制定。

4、采标程度，与国外标准、样机的数据对比（列表）

/

四、与法律法规、强制性标准的关系

本标准与有关法律、法规和强制性标准的协调一致。

五、重大分歧意见的处理经过和依据

无重大分歧。

六、标准性质的建议

-5-

本标准拟确定为推荐性国家标准。

七、贯彻标准的要求和建议

无

八、废止、替代有关标准的建议

无

九、其他应予说明的事项

无

-6-

中华人民共和国国家标准

《化工园区气体防护站建设运行指南》

（征求意见稿）

编制说明

标准编制组

二〇二三年三月

一、工作简况

1、任务来源

为认真贯彻落实党中央、国务院关于危险化学品安全生产工作的决策部署，深

刻吸取江苏响水“3•21”特别重大爆炸事故教训，深入排查化工园区安全风险，提

高化工园区安全管理水平，有效防范危险化学品重特大安全事故，保护人民群众生

命财产安全，2019年8月应急管理部组织制定了《化工园区安全风险排查治理导则

（试行）》。其中明确指出“化工园区应建设危险化学品专业应急救援队伍；根据

自身安全风险类型和实际需求，配套建设医疗急救场所和气防站”。2021年12月，

工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部、交通运输部、应

急管理部联合印发的《化工园区建设标准和认定管理办法（试行）》中要求“建立

满足突发生产安全事故、突发环境事件等情形下应急处置需求的体系、预案、平台

和专职应急救援队伍，配备符合相关国家标准、行业标准要求的人员和装备”。

气防站为保障化工园区企业人员免受有毒有害气体危害发挥着重要的作用，但

长期以来，由于国内缺少符合当前化工园区运行实践的气防站建设标准，在不同区

域、不同类型、不同规模的化工园区中，气防站的规划、建设、运行较为混乱和无

组织，难以切实承担起化工园区安全生产保障的责任。因此迫切需要一则能够立足

化工园区运行实践的气体防护站建设标准，用以指导国内化工园区气防站标准化的

规划、建设、运行与物资配备。

中国安全生产科学研究院、应急管理部天津消防研究所等向全国危险化学品管

理标准化技术委员会（TC251）提出了制定国家推荐标准GB/T《化工园区气体防护站

建设运行指南》（以下简称本部分）的建议。2023年8月通过第六次服务与社会管理

领域推荐性国家标准立项评估，2023年12月国家标准化管理委员会正式下达了制定

任务，该项目编号为20232078-T-469。

2、主编、参编单位情况

本标准由中华人民共和国应急管理部部提出，由全国危险化学品管理标准化技

术委员会（SAC/TC251）归口。本标准负责起草单位为中国安全生产科学研究院、应

急管理部天津消防研究所等。

中国安全生产科学研究院是应急管理部直属的综合性和社会公益性科研事业单

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位，是全国安全生产标准化技术委员会（TC288）秘书处依托单位。以实施科技兴安

战略，推动安全生产科技进步和科技创新为宗旨，以开展安全领域基础性、综合性、

前瞻性科学研究和解决重大事故预防、监控、预警和应急救援等重大技术关键问题

为主要方向，为政府安全生产监管工作提供全面支撑，为企业安全生产、应急管理

和重点工程项目安全提供技术服务，开展安全科学技术学术交流，培养安全生产领

域优秀人才。

应急管理部天津消防研究所是国际标准化组织ISO/TC21、ISO/TC92/SC2的技

术归口单位，ISO/TC21/SC6秘书处的承担单位；同时是“国家固定灭火系统和耐火

构件质量监督检验中心”“国家消防工程技术研究中心”“全国消防标准化技术委

员会第一、二、三、八、十一分技术委员会”“中国工程建设标准化协会消防系统

专业委员会”“中国消防协会耐火构配件行业分会”“中国消防协会固定灭火系统

行业分会”“中国消防协会火灾原因调查专业委员会”和中国消防协会学术刊物《消

防科学与技术》编辑部等机构的挂靠单位。

3、起草工作过程（分阶段介绍）

（1）前期准备阶段

2023年5月，中国安全生产科学研究院召开《化工园区气体防护站建设运行指

南》编制工作会议，研究讨论了标准的适用范围、编制原则、主要内容，并初步确

定了编写任务分工和完成时限。

2023年5月至7月，根据前期开展的化工园区气体防护站现场调研情况，完善

标准申报草案和工作组讨论稿。

2023年8月通过国家市场监督管理总局国家标准技术审评中心组织的第六次服

务与社会管理领域推荐性国家标准立项评估。

2023年12月，国家标准化管理委员会正式下达了标准制定任务，该项目编号

为20232078-T-469。

2024年1月，标准编制组在北京召开标准编写组启动会议及标准技术条款研讨

会，开展标准条款技术研讨。

2024年3月，组织项目组成员对标准讨论稿进行征求意见，在此基础上进行修

改，形成了征求意见稿。

（2）征求意见稿阶段

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2024年3月X日，向全国危险化学品管理标准化技术委员会各位委员和专家发

出征求意见稿征求意见。

2024年X月X日，共收到全国危险化学品管理标准化技术委员会的X个单位

及个人回函，汇总意见共计XX条。编制组认真学习、讨论了所有的意见，逐条进

行处理并形成征求意见处理