激光产品的安全 第12部分：用于信息传输的自由空间光通信系统的安全-编制说明

推荐性国家标准《激光产品的安全第12部分：用于信息传输的自由空间光

通信系统的安全》编制说明

（征求意见稿）

1、工作简况（任务来源、制定背景、起草过程等）

1.1任务来源

《激光产品的安全第12部分：用于信息传输的自由空间光通信系统的安全》推荐性国

家标准是根据国家标准化管理委员会（以下简称：国标委）于2024年5月31日发布的

《国家标准化管理委员会关于下达2024年第三批推荐性国家标准计划及相关标准外文版的

通知》（国标委发【2024】25号）文件进行制定。本标准由中国机械工业联合会提出、全国光

辐射安全和激光设备标准化技术委员会（SAC/TC284）归口、武汉光迅科技股份有限公司牵

头起草，计划编号为20241502-T-604。项目起止时间为2024年5月31日至2025年9月30

日，项目周期为16个月。

1.2主要参加单位及工作

2024年6月5日TC284向牵头单位武汉光迅科技股份有限公司发出了SAC/TC284（委）

4089号“全国光辐射安全和激光设备标准化技术委员会关于下达2024年SAC/TC284标准

制修订计划的通知”，武汉光迅科技股份有限公司根据项目规划向SAC/TC284提交了

“SAC/TC284标准编制组和标准编制时间计划”，制定了详细的标准标准时间计划，对参编

单位和参加人员进行了任务分工。

本标准起草单位包括武汉光迅科技股份有限公司。参加起草单位由深圳市检验检疫科

学研究院、中国电子科技集团公司第十一研究所、山东华光光电子股份有限公司、中国计量

科学研究院、深圳市计量质量检测研究院、中国科学院空天信息创新研究院、中国联合网络

通信集团有限公司、湖北省标准化与质量研究院和武汉软件工程职业学院等单位组成武汉

光迅科技股份有限公司宋梦洋为编制组组长，由组长明确了编制组成员的分工。起草单位及

承担工作见表1。

表1起草单位及承担工作

序号姓名单位名称工作分工计划

1宋梦洋武汉光迅科技股份有限公司总体负责标准统稿和修改

2谢晋雄深圳市检验检疫科学研究院负责1-3章的内容编制

3余洋中国电子科技集团公司第十一研究所负责第4章的内容编制

4吴德华山东华光光电子股份有限公司负责第6章的内容编制

5邓玉强中国计量科学研究院负责第7章的内容编制

6李向召深圳市计量质量检测研究院负责第8章的内容编制

7陈艳中中国科学院空天信息创新研究院负责第5章，附录A,B的内容编制

8沈世奎中国联合网络通信集团有限公司负责自由空间光通信技术指导

9高家鸣湖北省标准化与质量研究院负责附录C.1-C.5的内容编制

10黄焰武汉软件工程职业学院负责附录C.6,D,E的内容编制

1.3主要工作过程

1.3.1草案工作

随着这些自由空间光通信应用场景的不断出现，空间光通信将会与人的生活息息相关，

因此空间光通信的激光安全也需要重点关注。为了保证空间光通信系统安装、维护和应用等

方面的安全。国际电工委员会成立了专门的IEC/TC76光辐射安全和激光设备技术委员会，

制定了IEC60825-12《激光产品的安全第12部分：用于信息传输的自由空间光通信系统

的安全》。

为了对激光安全有效防护，防止激光对人身的损伤和伤害，我国成立了“SAC/TC284全

国光辐射安全和激光设备标准化委员会”，将国际标准IEC60825系列标准统一标准转化

为国家标准GB7247。

2022年，IECTC76发布了最新版的IEC60825-12：2022。为了给国内自由空间光通信

的设计、安装、应用和维护提供安全依据，武汉光迅科技股份有限公司牵头对IEC60825-

12：2022《激光产品的安全第12部分：用于信息传输的自由空间光通信系统的安全》进行

等同转化。2023年11月20日武汉光迅科技股份有限公司牵头组织完成标准修订草案和建

议书，TC284秘书处上报国家标准化管理委员会申请修订工作。上报全国光辐射安全和激

光设备标准化技术委员会（SAC/TC284）。2023年12月2日，IEC60825-12：2022《激光

产品的安全第12部分：用于信息传输的自由空间光通信系统的安全》在全国光辐射安全

和激光设备标准化技术委员会（SAC/TC284）投票立项，SAC/TC284委员全票通过。

2024年5月31日发布的《国家标准化管理委员会关于下达2024年第三批推荐性国家

标准计划及相关标准外文版的通知》（国标委发【2024】25号），通知启动推荐性国家标准《激

光产品的安全第12部分：用于信息传输的自由空间光通信系统的安全》的制定。2024年

6月武汉光迅科技股份有限公司向TC284提交了“SAC/TC284标准编制组和标准编制时间

计划”，制定了详细的标准修订时间计划，对参编单位和参加人员进行了任务分工。

1.3.2征求意见稿阶段

2024年6月至7月，标准编写组主承担单位根据前期工作的情况和SAC/TC284秘书处

的要求，制定了标准编写组各单位任务分工和工作计划。主承担单位对标准重新进行了整理

修改，向编制组各参编单位下发了标准草案进行函审，编制组各单位按计划要求完成任务。

依据前期工作情况，主承担单位主编完成统稿后，完成征求意见稿编制说明，并于2024年

7月30完成了制定国家标准征求意见稿的编写，提交SAC/TC284秘书处。

2标准编制原则、主要内容及其确定依据（修订标准时包括修订前后技术内容的对比）

2.1标准编制原则

本标准按照积极采用国际标准的政策，等同采用国际标准IEC60825-12：2022《激光

产品的安全第12部分：用于信息传输的自由空间光通信系统的安全》，按照GB/T1.1—

2020《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》给出的规则，采用翻译法进行标准

编制。

本标准编制过程中，保持了与国家标准GB7247.1—2012《激光产品的安全第1部分：

设备分类、要求》、GB/T15313-2008《激光术语》、GB/T7247.14—2012《激光产品的安全

第14部分：激光产品的安全第14部分：用户指南》内容的一致性。

2.2标准主要内容

本文件的主要内容包括：1、范围，2、规范性引用文件，3、术语和定义，4、接触等级

评估，5接触等级的分类和评价，6、按区域类型划分的接触等级和分类要求，7、对机构的

要求，8、标识和附录。其中附录分5部分，分别为：附录A基本原理、附录B“接触等级”

含义的说明、附录C应用级计算示例、附录D危险/安全分析方法、附录E安装方、检修方

和运营商的工作指南。

本文件适用于基于自由空间光进行数据传输而发射激光辐射的产品。

3试验验证的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效益、社会效益和生态效益

3.1主要试验（或验证）情况分析、综述报告

本文件等同采用IEC60825-12：2022《激光产品的安全第12部分：用于信息传输的

自由空间光通信系统的安全》。本文件是IEC技术报告等同转化的国家推荐标准换版，技术

内容是经过国际广泛适用的内容，不需要专门验证，编制过程中未发现需要通过试验验证

的新内容。

3.2技术经济论证，预期的经济效益、社会效益和生态效益

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提

出，统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设。随着5G的快速推进，目前进行进入到了

5G-A的推广及未来6G通信技术（IMT-2030）预研阶段，空间光通信作为一种新的通信方式，

具有灵活度高、协议简单、架构可变等特点。可以作为光纤通信和微波通信冗余链路的备份；

5G移动通信基站间的互连，无线基站数据回传；无人区通信、救灾临时通信、航空器通信和

星地通信。

卫星通信和航空器通信具备大范围、高可靠、无线部署的特性，可很好弥补蜂窝通信对

航空航海、偏远地区、应急通信以及军事应用等场景覆盖能力的不足，全球各国都已经在进

行卫星通信和航空器通信的研究和推广，已经上升到国家战略、国家安全的高度，在军事和

民用领域均具有重大的战略需求与应用价值，在世界各国都在加速推进中。同时，ITU已经

成功立项用于移动通信回传的自由空间光通信系统标准，厂家将会在标准的指导下快速实现

大规模的生产应用。随着这些自由空间光通信应用场景的不断出现，空间光通信将会与人的

生活息息相关，但空间光通信的激光安全也需要重点关注。本文件为空间光通信系统安装、

维护和应用等方面的安全提供了依据，为空间光通信的快速发展保驾护航。

4与国际、国外同类标准技术内容的对比情况，或者与测试的国外样品、样机的有关数据

对比情况

本文件为采用IEC60825-12：2022《激光产品的安全第12部分：用于信息传输的自

由空间光通信系统的安全》国际标准等同转化。

5以国际标准为基础的起草情况，以及是否合规引用或者采用国际国外标准，并说明未采

用国际标准的原因

本文件等同采用国际电工委员会发布的IEC60825-12：2022《激光产品的安全第12

部分：用于信息传输的自由空间光通信系统的安全》标准英文版本进行制定。是合规采用国

际标准。

本文件与IEC60825-12：2022相比，做了如下编辑性修改：

——删除了原文中的前言；

——删除了原文中术语与定义中的ISO和IEC的术语数据库的相关内容

——调整了原文中术语的错误的编号。

6与有关法律、行政法规及相关标准的关系

与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系一致，无抵触。

7重大分歧意见的处理经过和依据

目前标准内容无重大分歧内容。

8涉及专利的有关说明

本文件未涉及知识产权问题。

9实施标准的要求，以及组织措施、技术措施、过渡期和实施日期的建议等措施建议

建议本标准作为推荐性国家标准GB/T7247.12-202X发布并实施。

10其他应当说明的事项

无。

国家标准《激光产品的安全第12部分：用于信息传输的自由空间光通信系统的安全》

标准编制组

2024年7月25日

推荐性国家标准《激光产品的安全第12部分：用于信息传输的自由空间光

通信系统的安全》编制说明

（征求意见稿）

1、工作简况（任务来源、制定背景、起草过程等）

1.1任务来源

《激光产品的安全第12部分：用于信息传输的自由空间光通信系统的安全》推荐性国

家标准是根据国家标准化管理委员会（以下简称：国标委）于2024年5月31日发布的

《国家标准化管理委员会关于下达2024年第三批推荐性国家标准计划及相关标准外文版的

通知》（国标委发【2024】25号）文件进行制定。本标准由中国机械工业联合会提出、全国光

辐射安全和激光设备标准化技术委员会（SAC/TC284）归口、武汉光迅科技股份有限公司牵

头起草，计划编号为20241502-T-604。项目起止时间为2024年5月31日至2025年9月30

日，项目周期为16个月。

1.2主要参加单位及工作

2024年6月5日TC284向牵头单位武汉光迅科技股份有限公司发出了SAC/TC284（委）

4089号“全国光辐射安全和激光设备标准化技术委员会关于下达2024年SAC/TC284标准

制修订计划的通知”，武汉光迅科技股份有限公司根据项目规划向SAC/TC284提交了

“SAC/TC284标准编制组和标准编制时间计划”，制定了详细的标准标准时间计划，对参编

单位和参加人员进行了任务分工。

本标准起草单位包括武汉光迅科技股份有限公司。参加起草单位由深圳市检验检疫科

学研究院、中国电子科技集团公司第十一研究所、山东华光光电子股份有限公司、中国计量

科学研究院、深圳市计量质量检测研究院、中国科学院空天信息创新研究院、中国联合网络

通信集团有限公司、湖北省标准化与质量研究院和武汉软件工程职业学院等单位组成武汉

光迅科技股份有限公司宋梦洋为编制组组长，由组长明确了编制组成员的分工。起草单位及

承担工作见表1。

表1起草单位及承担工作

序号姓名单位名称工作分工计划

1宋梦洋武汉光迅科技股份有限公司总体负责标准统稿和修改

2谢晋雄深圳市检验检疫科学研究院负责1-3章的内容编制

3余洋中国电子科技集团公司第十一研究所负责第4章的内容编制

4吴德华山东华光光电子股份有限公司负责第6章的内容编制

5邓玉强中国计量科学研究院负责第7章的内容编制

6李向召深圳市计量质量检测研究院负责第8章的内容编制

7陈艳中中国科学院空天信息创新研究院负责第5章，附录A,B的内容编制

8沈世奎中国联合网络通信集团有限公司负责自由空间光通信技术指导

9高家鸣湖北省标准化与质量研究院负责附录C.1-C.5的内容编制

10黄焰武汉软件工程职业学院负责附录C.6,D,E的内容编制

1.3主要工作过程

1.3.1草案工作

随着这些自由空间光通信应用场景的不断出现，空间光通信将会与人的生活息息相关，

因此空间光通信的激光安全也需要重点关注。为了保证空间光通信系统安装、维护和应用等

方面的安全。国际电工委员会成立了专门的IEC/TC76光辐射安全和激光设备技术委员会，

制定了IEC60825-12《激光产品的安全第12部分：用于信息传输的自由空间光通信系统

的安全》。

为了对激光安全有效防护，防止激光对人身的损伤和伤害，我国成立了“SAC/TC284全

国光辐射安全和激光设备标准化委员会”，将国际标准IEC60825系列标准统一标准转化

为国家标准GB7247。

2022年，IECTC76发布了最新版的IEC60825-12：2022。为了给国内自由空间光通信

的设计、安装、应用和维护提供安全依据，武汉光迅科技股份有限公司牵头对IEC60825-

12：2022《激光产品的安全第12部分：用于信息传输的自由空间光通信系统的安全》进行

等同转化。2023年11月20日武汉光迅科技股份有限公司牵头组织完成标准修订草案和建

议书，TC284秘书处上报国家标准化管理委员会申请修订工作。上报全国光辐射安全和激

光设备标准化技术委员会（SAC/TC284）。2023年12月2日，IEC60825-12：2022《激光

产品的安全第12部分：用于信息传输的自由空间光通信系统的安全》在全国光辐射安全

和激光设备标准化技术委员会（SAC/TC284）投票立项，SAC/TC284委员全票通过。

2024年5月31日发布的《国家标准化管理委员会关于下达2024年第三批推荐性国家

标准计划及相关标准外文版的通知》（国标委发【2024】25号），通知启动推荐性国家标准《激

光产品的安全第12部分：用于信息传输的自由空间光通信系统的安全》的制定。2024年

6月武汉光迅科技股份有限公司向TC284提交了“SAC/TC284标准编制组和标准编制时间

计划”，制定了详细的标准修订时间计划，对参编单位和参加人员进行了任务分工。

1.3.2征求意见稿阶段

2024年6月至7月，标准编写组主