街道购买服务管理办法

街道购买服务管理办法一、总则（一）目的为规范街道购买服务行为，提高财政资金使用效益，提升街道公共服务水平，满足居民多样化需求，依据相关法律法规和政策规定，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于街道办事处使用财政性资金向社会力量购买服务的活动。（三）基本原则1.公开透明原则：购买服务项目的信息应全面、及时、准确地向社会公开，确保公众的知情权和监督权。2.公平竞争原则：通过公平、公正、公开的竞争机制，选择具备相应资质和服务能力的承接主体。3.绩效导向原则：建立健全绩效评估机制，加强对购买服务项目的过程管理和效果评价，提高服务质量和资金使用效益。4.规范管理原则：严格遵守相关法律法规和政策要求，规范购买服务的各个环节，确保操作合法合规。二、购买服务的范围与内容（一）购买服务范围1.公共服务领域，如社区养老服务、社区医疗卫生服务、社区文化体育服务等。2.社会治理服务领域，如社区治安巡逻、矛盾纠纷调解、社区矫正服务等。3.其他适合通过购买服务方式提供的公共服务事项。（二）购买服务内容1.根据街道实际需求和居民意愿，确定具体的服务项目内容，明确服务标准和要求。2.服务内容应具有可量化、可考核的指标，以便于对承接主体的服务质量进行评估。三、承接主体的资质与条件（一）基本资质1.依法设立，具有独立承担民事责任的能力。2.治理结构健全，内部管理和监督制度完善。3.具有独立的财务核算制度，能提供合法有效的财务审计报告。（二）专业能力1.具备与所承接服务项目相匹配的专业资质和专业技术人员。2.具有从事相关服务的经验和良好的业绩。（三）信誉状况1.在参与政府购买服务活动中无不良记录。2.社会信誉良好，未被列入失信被执行人名单等。四、购买服务的流程（一）需求调研与项目申报1.街道各部门、社区根据工作实际和居民需求，开展服务需求调研，提出购买服务项目建议。2.项目建议经街道相关会议研究审核后，向区财政部门申报购买服务项目计划。（二）项目审批与预算编制1.区财政部门会同相关部门对街道申报的购买服务项目计划进行审核，确定年度购买服务项目清单。2.街道根据审核通过的项目清单，编制购买服务项目预算，明确项目资金来源、金额及使用方向。（三）采购方式确定1.根据项目特点和金额大小，按照政府采购相关规定，确定采购方式，可采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式。2.对于金额较小、服务要求相对简单的项目，可采用简易采购程序。（四）采购文件编制与发布1.采购代理机构或街道自行编制采购文件，明确采购项目的技术规格、服务要求、评标标准、合同条款等内容。2.通过政府采购信息平台等渠道发布采购公告，邀请符合条件的承接主体参与投标或响应。（五）开标与评标1.按照规定的时间和地点组织开标，接收投标文件或响应文件。2.组建评标委员会，按照评标标准对投标文件或响应文件进行评审，确定中标候选人或成交供应商。（六）合同签订与备案1.中标候选人或成交供应商确定后，街道与承接主体签订服务合同，明确双方的权利和义务、服务内容、服务期限、服务质量标准、资金支付方式等条款。2.合同签订后，报区财政部门和相关部门备案。五、服务项目的实施与管理（一）项目启动1.承接主体收到中标通知书或成交通知书后，应在规定时间内与街道签订合同，并按照合同要求组建项目团队，制定项目实施方案。2.街道应向承接主体提供必要的工作条件和支持，协助其顺利开展服务工作。（二）项目执行1.承接主体应严格按照合同约定和项目实施方案组织实施服务项目，确保服务质量和进度。2.街道应建立项目跟踪检查机制，定期对项目实施情况进行检查，及时发现和解决问题。（三）项目变更1.在项目实施过程中，如因特殊原因需要变更服务内容、服务期限、服务金额等合同条款，承接主体应提前向街道提出书面申请。2.街道应组织相关部门对变更申请进行审核，经批准后方可变更，并签订补充合同。（四）项目监督1.街道应建立健全项目监督机制，加强对承接主体服务质量、资金使用、项目进度等方面的监督检查。2.承接主体应定期向街道报送项目实施情况报告，接受街道的监督和考核。（五）项目验收1.服务项目完成后，承接主体应向街道提交项目验收申请。2.街道组织相关部门和专业人员组成验收小组，按照合同要求和验收标准对项目进行验收。3.验收合格的项目，出具验收报告；验收不合格的项目，责令承接主体限期整改，整改后仍不合格的，按照合同约定追究违约责任。六、资金管理与支付（一）资金来源与预算管理1.购买服务项目资金来源主要为财政性资金，包括一般公共预算、政府性基金预算等。2.街道应按照财政预算管理的要求，编制购买服务项目预算，纳入年度财政预算，并严格按照预算执行。（二）资金支付1.街道根据合同约定和项目实施进度，按照财政国库集中支付制度的有关规定，及时支付服务费用。2.承接主体应提供合法有效的发票等支付凭证，经街道审核后办理支付手续。（三）资金监管1.财政部门应加强对购买服务项目资金的监管，确保资金专款专用，防止资金挪用、截留等违规行为。2.街道应建立健全资金内部管理制度，加强对资金使用情况的审核和监督，定期开展资金绩效评价。七、绩效评估与考核（一）绩效评估指标体系1.建立科学合理的绩效评估指标体系，包括服务质量、服务效率、服务满意度、资金使用效益等方面的指标。2.绩效评估指标应具有可操作性和可量化性，便于对承接主体的服务绩效进行客观评价。（二）绩效评估方式1.采用日常检查、定期评估、年度考核等相结合的方式，对承接主体的服务绩效进行全面评估。2.日常检查由街道相关部门负责组织实施，定期评估和年度考核由街道组织相关部门和居民代表等组成评估考核小组进行。（三）绩效评估结果应用1.绩效评估结果作为承接主体后续参与购买服务项目的重要依据，对绩效优秀的承接主体给予表彰和奖励，对绩效较差的承接主体进行督促整改或取消其承接资格。2.绩效评估结果与资金支付挂钩，根据评估得分按照一定比例支付服务费用。八、信息公开与档案管理（一）信息公开1.街道应建立购买服务信息公开制度，通过政府网站、社区公告栏等渠道，及时向社会公开购买服务项目的相关信息，包括项目名称、服务内容、承接主体、采购方式、合同金额、绩效评估结果等。2.鼓励公众参与监督购买服务活动，对公众提出的意见和建议及时进行处理和反馈。（二）档案管理1.街道应建立健全购买服务档案管理制度，对购买服务活动中的项目申报、采购文件、合同签订、项目实施、验收评估、资金支付等相关资料进行分类整理、归档保存。2.购买服务档案保存期限按照国家有关规定执行，确保档案资料的完整性和可追溯性。九、监督检查与责任追究（一）监督检查1.财政、审计、监察等部门应加强对街道购买服务活动的监督检查，依法查处违规行为。2.街道内部应建立健全监督检查机制，加强对购买服务项目的全过程监督管理。（二）责任追究1.对在购买服务活动中存在违规行为的承接主体，依法依规给予警告、罚款、列入