网络交易管理办法指导

网络交易管理办法指导一、总则（一）目的与依据为加强网络交易管理，规范网络交易秩序，维护网络交易各方的合法权益，促进网络交易健康发展，依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国消费者权益保护法》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围在中华人民共和国境内通过互联网等信息网络（以下简称网络）从事销售商品或者提供服务的经营活动以及与网络交易有关的服务活动，适用本办法。（三）基本原则网络交易活动应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，遵守法律、法规、规章和商业道德。网络交易经营者应当依法履行纳税义务，并依法享受税收优惠。二、网络交易经营者（一）定义与范围本办法所称网络交易经营者，是指通过网络从事销售商品或者提供服务的自然人、法人和非法人组织，包括电子商务平台经营者、平台内经营者以及通过自建网站、其他网络服务销售商品或者提供服务的网络交易经营者。（二）登记与许可1.登记要求网络交易经营者应当依法办理市场主体登记。但是，个人销售自产农副产品、家庭手工业产品，个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动和零星小额交易活动，以及依照法律、行政法规不需要进行登记的除外。2.许可要求从事法律、行政法规规定须经许可的商品和服务经营活动的网络交易经营者，应当依法取得相关许可。（三）信息公示1.基本信息公示网络交易经营者应当在其网站首页或者从事经营活动的主页面显著位置，持续公示营业执照信息、与其经营业务有关的行政许可信息、属于依照《电子商务法》规定的不需要办理市场主体登记情形等信息，或者上述信息的链接标识。2.特殊信息公示从事网络交易活动的经营者销售的商品或者提供的服务属于法律、行政法规规定应当检验、检疫的，应当按照国家有关规定履行检验、检疫义务，并在销售的商品或者提供的服务上标明检验、检疫合格的证明文件或者标志。（四）消费者权益保护义务1.商品或服务信息提供网络交易经营者向消费者提供有关商品或者服务的质量、性能、用途、有效期限等信息，应当真实、全面，不得作虚假或者引人误解的宣传。2.商品或服务质量保障网络交易经营者应当保证其提供的商品或者服务符合保障人身、财产安全的要求和环境保护要求，不得销售或者提供国家禁止交易的商品或者服务。3.消费者个人信息保护网络交易经营者收集、使用消费者个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经消费者同意。不得泄露、出售或者非法向他人提供消费者个人信息。三、网络交易平台经营者（一）定义与义务本办法所称网络交易平台经营者，是指在网络交易活动中为交易双方或者多方提供网络经营场所、交易撮合、信息发布等服务，供交易双方或者多方独立开展交易活动的法人或者非法人组织。网络交易平台经营者应当依法履行下列义务：1.平台规则制定与公示制定平台服务协议和交易规则，明确进入和退出平台、商品和服务质量保障、消费者权益保护、个人信息保护等方面的权利和义务。平台服务协议和交易规则应当在平台首页显著位置展示。2.经营者身份信息核验对申请进入平台销售商品或者提供服务的经营者的身份、地址、联系方式、行政许可等信息进行核验、登记，建立登记档案，并定期核验更新。3.商品和服务信息检查监控对平台内经营者的商品和服务信息、交易信息等进行检查监控，发现有违反法律、法规、规章的行为的，应当及时采取必要的处置措施，并向有关主管部门报告。4.消费者权益保护协助建立消费者权益保护制度，在平台内显著位置公示消费者权益保护规则，为消费者提供必要的售后服务保障，协助消费者维护合法权益。（二）平台内经营者管理1.资质审查与登记对平台内经营者提交的身份信息、资质证明、商品和服务质量保证、消费者权益保护、售后服务等信息进行审查，并进行登记。2.经营行为管理建立健全平台内经营者经营行为管理制度，对平台内经营者的经营行为进行检查、监测，发现平台内经营者有违反法律、法规、规章的行为的，应当及时制止并采取必要的处置措施，同时向有关主管部门报告。3.信用评价与管理建立信用评价体系，对平台内经营者的信用状况进行评价，并在平台上予以公示。根据信用评价结果，对平台内经营者采取相应的激励或者惩戒措施。（三）知识产权保护1.通知与删除规则网络交易平台经营者知道或者应当知道平台内经营者侵犯知识产权的，应当采取删除、屏蔽、断开链接、终止交易和服务等必要措施；未采取必要措施的，与侵权人承担连带责任。2.反通知规则平台内经营者认为其提供的商品或者服务未侵犯他人知识产权的，可以向网络交易平台经营者提交不存在侵权行为的声明。声明应当包括不存在侵权行为的初步证据及网络交易平台经营者要求提供的其他材料。网络交易平台经营者接到声明后，应当将该声明转送发出通知的知识产权权利人，并告知其可以向有关主管部门投诉或者向人民法院起诉。网络交易平台经营者在转送声明到达知识产权权利人后十五日内，未收到权利人已经投诉或者起诉通知的，应当及时终止所采取的措施。四、网络交易合同（一）订立与效力网络交易合同的订立、效力、履行、变更、转让、终止等，适用《中华人民共和国民法典》等法律关于合同的规定。以电子数据交换、电子邮件等方式订立的合同，视为书面形式。（二）格式条款网络交易经营者采用格式条款与消费者订立合同的，应当符合法律、法规、规章的规定，按照公平原则确定交易双方的权利和义务，并采用合理的方式提请消费者注意免除或者减轻其责任、排除或者限制消费者权利、加重消费者责任等与消费者有重大利害关系的内容，按照消费者的要求予以说明。（三）合同履行与变更网络交易经营者应当按照合同约定履行义务，不得擅自变更或者解除合同。网络交易经营者因不可抗力等法定事由不能履行合同的，应当及时通知消费者，并提供有关证明。网络交易经营者因商品或者服务质量问题与消费者发生争议的，应当按照合同约定和法律规定承担相应的责任。五、网络交易信息与数据管理（一）信息收集与使用网络交易经营者收集、使用消费者或者其他经营者的信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经被收集者同意。网络交易经营者不得收集与其提供的商品或者服务无关的信息，不得违反法律、法规的规定和双方的约定收集、使用信息。（二）数据安全与保护网络交易经营者应当采取技术措施和其他必要措施，确保其收集、存储、使用、传输、提供、公开的信息安全，防止信息泄露、毁损、丢失。在发生或者可能发生信息泄露、毁损、丢失的情况时，应当立即采取补救措施，并及时告知消费者和有关主管部门。（三）信息公示与共享网络交易经营者应当按照法律、法规的规定，向社会公众公示其收集、使用信息的规则。网络交易经营者不得泄露、出售或者非法向他人提供其收集的消费者个人信息。未经消费者同意，不得向他人提供消费者个人信息。但是，经过处理无法识别特定个人且不能复原的除外。六、网络交易促进（一）政策支持与引导国家鼓励发展网络交易新业态，创新监管方式，保障公平竞争，促进网络交易健康发展。各级人民政府应当加强对网络交易的促进和服务工作，制定和完善相关政策措施，鼓励、支持网络交易经营者创新经营模式，提升服务水平，推动网络交易发展。（二）行业自律与规范网络交易行业组织应当建立健全行业规范，加强行业自律，推动行业诚信建设，引导网络交易经营者依法经营、诚信经营。网络交易行业组织应当开展网络交易知识和技能培训，提高网络交易经营者的业务水平和管理能力。（三）技术创新与应用鼓励网络交易经营者运用大数据、人工智能、区块链等新技术，提升网络交易的智能化水平，创新经营模式，提高服务质量和效率。支持网络交易平台经营者开展技术创新，加强平台建设，提升平台服务能力，为网络交易经营者和消费者提供更加便捷、高效、安全的服务。七、监督管理（一）监管职责分工县级以上市场监督管理部门负责对本行政区域内的网络交易活动进行监督管理。县级以上商务主管部门按照职责负责本行政区域内网络交易的促进、协调、指导等工作。县级以上网信部门负责对网络交易信息服务实施监督管理。其他有关部门在各自职责范围内，依法对网络交易活动实施监督管理。（二）监督检查措施市场监督管理部门依法履行职责，可以行使下列职权：1.对网络交易场所、商品和服务进行检查；2.查阅、复制当事人的交易数据、合同、票据、账簿以及其他相关资料；3.询问当事人和其他有关人员，并要求其说明有关情况；4.对网络交易平台经营者、平台内经营者的经营行为进行监测、分析，依法进行抽样检验；5.法律、法规规定可以采取的其他措施。（三）违法行为查处网络交易经营者违反本办法规定，法律、法规有规定的，依照法律、法规的规定处罚；法律、法规没有规定的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，可以处一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下的罚款。网络交易平台经营者违反本办法规定，法律、法规有规定的，依照法律、法规的规定处罚；法律、法规没有规定的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，可以处五万元以下的罚款；情节严重的，处五万元以上二十万元以下的罚款。八、法律责任（一）民事责任网络交易经营者违反本办法规定，给消费者或者其他经营者造成损害的，应当依法承担民事赔偿责任。网络交易平台经营者知道或者应当知道平台内经营者利用其平台侵害消费者合法权益，未采取必要措施的，依法与该平台内经营者承担连带责任。（二）行政责任网络交易经营者违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）刑事责任网络交易经营者违反本办法规定，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。例如，网络交易经营者以虚构交易、编造用户评价等方式进行虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者，情节严重的，可能构成虚假广告罪；网络交易经营者违反国家规定，对计算机信息系统功能进行删除、修改、增加、干扰，造成计算机信息系统不能正常运行，后果严重的，可能构成破坏计算机信息系统