中央地勘基金管理办法

中央地勘基金管理办法一、总则（一）目的与依据中央地勘基金是为了加强地质勘查工作，提高地质勘查程度，促进矿产资源勘查开发，依据《中华人民共和国矿产资源法》等相关法律法规设立的专项基金。其目的在于通过政府引导和资金支持，吸引社会资金投入地质勘查领域，发现和勘查一批重要矿产资源，为国家经济社会可持续发展提供资源保障。（二）适用范围本办法适用于中央地勘基金的设立、筹集、使用、管理和监督等活动。基金主要用于国家重点成矿区带和对国民经济具有重要价值的矿产资源勘查项目，包括能源矿产、金属矿产和非金属矿产等勘查工作。（三）基本原则1.统一规划原则中央地勘基金的勘查工作应遵循国家矿产资源勘查规划，统一部署，合理安排勘查项目，避免重复勘查和无序竞争。2.突出重点原则优先支持对国家经济社会发展具有重要影响的矿产资源勘查项目，聚焦重点成矿区带和关键矿种，提高勘查工作的针对性和有效性。3.市场运作原则充分发挥市场机制的作用，通过公开招标、竞争立项等方式，选择具有资质和实力的勘查单位承担勘查项目，提高资金使用效率。4.专款专用原则中央地勘基金必须专款专用，严格按照规定的用途使用，不得挪作他用，确保资金用于地质勘查项目的直接支出。5.注重效益原则加强对勘查项目的管理和监督，提高勘查工作质量，降低勘查成本，确保勘查项目取得预期成果，实现经济效益和社会效益的最大化。二、基金的设立与筹集（一）设立方式中央地勘基金由中央财政预算安排设立，纳入国家财政预算管理。基金规模根据国家地质勘查工作的需要和财政状况等因素确定。（二）资金来源1.中央财政拨款这是中央地勘基金的主要资金来源，由财政部根据年度预算安排，将资金拨付给基金管理机构。2.社会资金注入鼓励和引导社会资金参与中央地勘基金项目，通过股权投入、合作勘查等方式，与中央地勘基金共同开展地质勘查工作。社会资金注入可以拓宽基金的资金渠道，提高勘查工作的投入规模。3.其他资金来源如矿产资源补偿费、探矿权采矿权价款收入中按规定比例提取的用于地质勘查的资金等，也可作为中央地勘基金的补充资金来源。（三）资金筹集与管理1.基金管理机构应按照国家有关规定，及时足额筹集中央地勘基金资金，确保资金按时到位。2.建立健全资金管理制度，加强对资金筹集、使用和核算的管理，严格执行财务纪律，确保资金安全。3.定期对基金的资金状况进行统计和分析，向财政部和相关部门报告资金筹集和使用情况，接受财政监督和审计监督。三、基金的使用（一）使用范围1.地质勘查项目支出包括地质调查、勘查设计、野外作业、室内测试分析、资料整理与报告编制等费用，以及为开展勘查工作所需的设备购置、租赁等费用。2.勘查项目管理费用用于基金项目的组织实施、监督检查、项目评审、专家咨询等管理工作的费用支出。3.其他相关费用如与地质勘查工作相关的科研费用、技术培训费用、信息服务费用等。（二）项目申报与立项1.项目申报单位应具备相应的地质勘查资质和条件，按照规定的要求编制项目申报书，明确项目的勘查目标、工作内容、技术路线、预期成果等。2.基金管理机构负责受理项目申报，并组织专家对申报项目进行评审。评审内容包括项目的必要性、可行性、技术合理性、预算合理性等。3.根据专家评审意见，基金管理机构确定立项项目，并下达立项批复。立项项目应纳入中央地勘基金年度项目计划。（三）项目实施与管理1.项目承担单位应按照立项批复的要求，组织实施勘查项目，严格执行国家有关地质勘查规范和标准，确保勘查工作质量。2.基金管理机构对项目实施情况进行监督检查，定期了解项目进展情况，发现问题及时督促项目承担单位整改。3.项目承担单位应定期向基金管理机构报送项目进展情况报告、经费使用情况报告等，接受基金管理机构的监督和管理。（四）项目验收与成果管理1.勘查项目完成后，项目承担单位应及时向基金管理机构提出验收申请。基金管理机构组织专家对项目进行验收，验收内容包括勘查工作完成情况、成果质量、经费使用情况等。2.通过验收的项目，项目承担单位应按照规定提交项目成果报告、地质资料等。基金管理机构对项目成果进行审核和登记，将成果资料汇交至相关部门。3.加强对项目成果的推广应用，促进地质勘查成果转化为现实生产力，为国家经济社会发展提供决策依据。四、基金的管理（一）管理机构职责1.财政部负责中央地勘基金的宏观管理和政策制定，对基金的筹集、使用和管理情况进行监督检查。2.国土资源部负责组织编制中央地勘基金勘查规划，指导基金项目的组织实施和管理工作，对项目成果进行审核和验收。3.基金管理机构负责中央地勘基金的具体管理工作，包括项目申报受理、评审立项、组织实施、监督检查、验收等工作，确保基金的安全和有效使用。（二）内部控制制度1.建立健全内部控制制度，明确各部门和岗位的职责权限，规范工作流程，防范风险。2.加强对基金项目的预算管理，严格控制项目经费支出，确保经费使用合理合规。3.建立项目档案管理制度，对项目申报、立项、实施、验收等全过程的资料进行归档管理，确保档案资料的完整性和准确性。（三）绩效评价1.建立中央地勘基金绩效评价制度，对基金项目的实施效果、资金使用效益等进行评价。2.绩效评价指标应包括勘查工作完成情况、成果质量、经济效益、社会效益等方面，评价结果作为项目后续安排和资金分配的重要依据。3.加强对绩效评价结果的应用，针对存在的问题及时采取改进措施，提高基金管理水平和使用效益。五、监督检查与法律责任（一）监督检查1.财政部、国土资源部等相关部门应加强对中央地勘基金管理和使用情况的监督检查，定期或不定期开展专项检查。2.基金管理机构应自觉接受财政、审计等部门的监督检查，如实提供有关资料，积极配合监督检查工作。3.建立社会监督机制，鼓励社会公众对中央地勘基金管理和使用情况进行监督，对举报属实的给予奖励。（二）法律责任1.项目承担单位在项目实施过程中，如有违反本办法规定，虚报、冒领、挪用项目经费等行为，由基金管理机构责令改正，追回已拨款项，并按照有关法律法规的规定给予处罚；情节严重的，取消其承担中央地勘基金项目的资格。2.基金管理机构工作人员在基金管理工作中，如有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.任何单位和个人违反本办法规定，截留、挪用中央地勘基金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规的规定予以处理。六、附则（一）解释权本办法由财政部、国土资源部负