贵阳市噪音管理办法

贵阳市噪音管理办法一、总则（一）目的与依据为加强贵阳市噪音污染防治，保障居民正常生活、工作和学习环境，维护社会公共秩序，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于贵阳市行政区域内噪音污染的防治与管理。本办法所称噪音，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。（三）基本原则噪音管理遵循预防为主、防治结合、综合管理、公众参与的原则，实行统一监督管理与部门分工负责相结合的管理体制。（四）管理部门职责1.环境保护行政主管部门：对全市噪音污染防治工作实施统一监督管理，负责工业噪音、建筑施工噪音等环境噪音污染防治的监督管理，组织实施噪音监测，依法查处噪音污染违法行为。2.公安机关：负责社会生活噪音中违反治安管理规定行为的查处，对在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪音的方法招揽顾客，不听劝阻的；在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量的；使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时，未控制音量或者采取其他有效措施，对周围居民造成环境噪音污染的；在已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修活动，未按规定限制作业时间，或者未采取有效措施造成噪音污染的等行为进行查处。3.城市管理部门：负责对城市道路、桥梁、广场等公共场所的商业经营活动、露天娱乐集会活动产生的噪音以及建筑施工噪音、社会生活噪音中涉及城市容貌和环境卫生管理方面的违法行为进行查处。4.交通运输管理部门：负责对交通运输工具在城市市区内行驶过程中产生的噪音污染进行监督管理，依法查处违反交通噪音管理规定的行为。5.其他有关部门：按照各自职责，做好噪音污染防治的相关工作。二、噪音污染防治标准（一）工业噪音排放标准1.各类工业企业生产活动中产生的噪音，应当符合国家规定的工业企业厂界环境噪音排放标准。2.新建、改建、扩建的工业企业，应当合理布局，采取有效的隔音、减振、消声等降噪措施，确保厂界噪音符合国家规定的排放标准。（二）建筑施工噪音排放标准1.建筑施工过程中使用的各类机械设备，应当符合国家规定的建筑施工场界环境噪音排放标准。2.在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪音污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明，并公告附近居民。前款规定的夜间作业时间为晚上10点至次日早上6点。（三）交通运输噪音排放标准1.机动车、铁路机车车辆、城市轨道交通车辆、机动船舶、航空器等交通运输工具运行时，应当符合国家规定的交通运输噪音排放标准。2.禁止在城市市区范围内行驶的机动车辆（抢险、救护等特殊车辆除外）使用高音喇叭。（四）社会生活噪音排放标准1.商业经营活动中使用的设备、设施产生的噪音，应当符合国家规定的社会生活环境噪音排放标准。2.文化娱乐场所的边界噪音，应当符合国家规定的环境噪音排放标准。经营管理者应当采取有效措施，使其边界噪音不超过国家规定的排放标准。3.在已竣工交付使用的住宅楼内，不得进行产生噪音污染的室内装修活动。在其他居民楼内进行室内装修活动的，应当采取有效措施，减轻、避免对周围居民造成环境噪音污染。三、噪音污染防治措施（一）工业噪音污染防治1.工业企业应当按照国家有关规定，对其产生的噪音进行治理，并采取有效措施，减少噪音排放。2.新建、改建、扩建的工业项目，应当依法进行环境影响评价，合理布局，采用先进的生产工艺和低噪音设备，配套建设隔音、减振、消声等降噪设施。3.工业企业应当定期对其噪音污染防治设施进行维护和更新，确保设施正常运行，达标排放。（二）建筑施工噪音污染防治1.建设单位在与施工单位签订施工合同时，应当明确施工过程中的噪音污染防治责任和要求，并督促施工单位落实。2.施工单位应当制定噪音污染防治方案，采取有效的降噪措施，合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪音作业。3.施工单位应当选用符合国家规定的低噪音施工设备和工艺，并对设备进行定期维护和保养，确保设备正常运行，减少噪音排放。4.在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，施工单位应当设置连续、封闭的围挡，并采取有效的降噪措施，减少施工噪音对周围环境的影响。（三）交通运输噪音污染防治1.交通运输管理部门应当加强对交通运输工具的管理，定期对交通运输工具进行检测和维护，确保其符合国家规定的噪音排放标准。2.公安机关应当加强对城市市区道路交通的管理，合理规划交通路线，优化交通信号设置，减少机动车怠速、鸣笛等产生的噪音。3.禁止在城市市区范围内行驶的机动车辆（抢险、救护等特殊车辆除外）使用高音喇叭。违反规定的，由公安机关依法予以处罚。（四）社会生活噪音污染防治1.商业经营活动中使用的设备、设施产生的噪音，应当符合国家规定的社会生活环境噪音排放标准。经营管理者应当采取有效措施，使其边界噪音不超过国家规定的排放标准。2.文化娱乐场所的经营管理者应当采取有效措施，控制场所内的噪音排放，使其边界噪音不超过国家规定的排放标准。3.在已竣工交付使用的住宅楼内，不得进行产生噪音污染的室内装修活动。在其他居民楼内进行室内装修活动的，应当采取有效措施，减轻、避免对周围居民造成环境噪音污染。4.居民应当遵守社会生活噪音管理规定，合理安排生活作息时间，避免在居民休息时间进行产生噪音污染的活动。四、噪音监测与监督检查（一）噪音监测1.环境保护行政主管部门应当建立健全噪音监测制度，定期对全市噪音环境质量进行监测，并向社会公布监测结果。2.噪音监测应当按照国家规定的监测方法和标准进行，确保监测数据的真实性和准确性。3.被监测单位和个人应当配合环境保护行政主管部门的监测工作，如实提供相关资料和数据。（二）监督检查1.环境保护行政主管部门和其他有关部门应当依法对噪音污染防治情况进行监督检查，及时发现和处理噪音污染违法行为。2.监督检查人员在执行公务时，应当出示执法证件，有权进入被检查单位或者场所进行现场检查，查阅、复制有关资料，采集样品，询问有关人员。3.被检查单位和个人应当如实反映情况，提供必要的资料，不得拒绝、阻挠监督检查人员依法执行公务。五、法律责任（一）一般规定违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门或者其他有关部门按照各自职责责令改正，可以并处警告或者罚款：1.工业企业未按照国家规定的工业企业厂界环境噪音排放标准排放噪音的；2.建筑施工单位未按照国家规定的建筑施工场界环境噪音排放标准排放噪音的；3.交通运输工具未按照国家规定的交通运输噪音排放标准排放噪音的；4.商业经营活动中使用的设备、设施产生的噪音超过国家规定的社会生活环境噪音排放标准的；5.文化娱乐场所的边界噪音超过国家规定的环境噪音排放标准的；6.在已竣工交付使用的住宅楼内进行产生噪音污染的室内装修活动的。（二）具体处罚1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关给予警告，可以并处罚款：在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪音的方法招揽顾客，不听劝阻的；在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量的；使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时，未控制音量或者采取其他有效措施，对周围居民造成环境噪音污染的；在已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修活动，未按规定限制作业时间，或者未采取有效措施造成噪音污染的。2.违反本办法规定，未经环境保护行政主管部门批准，擅自拆除或者闲置噪音污染防治设施，致使噪音排放超过规定标准的，由环境保护行政主管部门责令改正，并处以罚款。3.违反本办法规定，拒绝环境保护行政主管部门或者其他有关部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的，由环境保护行政主管部门或者其他有关部门责令改正，并处以罚款。4.违反本办法规定，造成环境噪音污染的单位和个人，应当依法承担消除污染、赔偿损失的责任。（三）刑事责任违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、附则（一）解释权本办法由贵阳市环境保护行政主管部门负责解释。（二）实施日期本办法自[实施日期]起施行。[发布部门名称][发