潍坊市自备井管理办法

潍坊市自备井管理办法一、总则（一）目的与依据为加强潍坊市自备井管理，合理开发、利用和保护水资源，保障城乡供水安全，维护公共利益，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于潍坊市行政区域内自备井的规划、建设、使用、管理和监督活动。（三）基本原则1.总量控制原则严格控制自备井数量，合理确定取水量，确保水资源总量在可承受范围内，实现水资源可持续利用。2.统一管理原则实行政府统一领导，水行政主管部门归口管理，相关部门协同配合的管理体制，确保自备井管理工作的规范化、科学化。3.节约保护原则鼓励节约用水，推广节水技术和措施，提高水资源利用效率，加强水资源保护，防止地下水污染。4.有偿使用原则自备井取水按照国家和地方有关规定缴纳水资源费等相关费用，体现水资源的有偿价值。二、规划与建设（一）规划编制1.市水行政主管部门应当会同有关部门，根据本市水资源综合规划、城市总体规划和经济社会发展需要，编制自备井建设规划，报市政府批准后实施。2.自备井建设规划应当明确自备井的布局、规模、取水用途等内容，并与城市供水规划相衔接。（二）建设审批1.新建、改建、扩建自备井项目，建设单位应当向市水行政主管部门提出取水许可申请，并提交建设项目水资源论证报告书等相关材料。2.市水行政主管部门应当自受理取水许可申请之日起，按照国家和地方有关规定进行审查，并在规定期限内作出决定。对符合条件的，核发取水许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.自备井建设项目应当按照经批准的取水许可规定进行施工，确保工程质量和取水安全。建设项目竣工后，应当向市水行政主管部门申请验收，经验收合格后方可投入使用。（三）禁止与限制规定1.在城市公共供水管网覆盖范围内，禁止新建、改建、扩建自备井。2.限制在地下水超采区、饮用水水源保护区等区域内新建、改建、扩建自备井。确需建设的，应当严格控制取水量，并采取有效措施保护地下水资源。三、取水管理（一）取水许可1.自备井取水单位应当按照取水许可证规定的取水用途、取水量、取水地点等要求取水，并在井口显著位置安装取水计量设施。2.取水单位应当定期向市水行政主管部门报送取水统计报表，如实反映取水情况。（二）取水计量1.自备井取水计量设施应当经法定计量检定机构检定合格，并按照规定进行定期校验和维护，确保计量准确可靠。2.取水单位应当按照计量设施显示的取水量缴纳水资源费等相关费用。未安装计量设施或者计量设施不能正常运行的，按照取水设施额定流量满负荷连续运行计算取水量，并缴纳相关费用。（三）取水限制与调整1.在水资源紧缺时期或者发生重大水污染事件等特殊情况下，市水行政主管部门有权对自备井取水实行限制或者临时调整取水计划。取水单位应当服从统一调度和管理。2.因城市建设、水源地保护等原因需要关闭自备井的，取水单位应当按照市水行政主管部门的要求及时关闭，并做好相关善后工作。四、水资源保护（一）水质保护1.自备井取水单位应当采取有效措施，防止水源污染，确保取水水质符合国家规定的饮用水卫生标准。2.禁止在自备井周边设置畜禽养殖场、垃圾堆放场、污水排放口等污染源，禁止向自备井水源地倾倒垃圾、废渣等废弃物。（二）水位保护1.市水行政主管部门应当加强对自备井水位的监测和管理，建立健全水位监测制度，及时掌握水位变化情况。2.取水单位应当合理控制取水量，避免因过度取水导致地下水位下降、地面沉降等地质灾害。（三）水资源节约利用1.鼓励自备井取水单位采用节水技术、工艺和设备，提高水资源利用效率，减少水资源浪费。2.市水行政主管部门应当会同有关部门制定节水奖励政策，对在节约用水方面成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。五、监督检查（一）监督检查主体与职责1.市水行政主管部门负责对本市自备井管理工作进行监督检查，依法查处违法行为。2.市发展改革、经济和信息化、住房城乡建设、环境保护、质量技术监督等部门应当按照各自职责，协同做好自备井管理的相关工作。（二）检查内容与方式1.监督检查内容包括取水许可执行情况、取水计量情况、水资源保护情况、节水措施落实情况等。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、抽样检测等方式进行。被检查单位应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝或者妨碍检查。（三）违法行为查处1.对违反本办法规定的取水单位，由市水行政主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销取水许可证。2.对未经批准擅自取水、未按照取水许可规定取水等违法行为，按照《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等有关法律法规的规定进行处罚。3.对拒绝、阻碍水行政主管部门及其工作人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、法律责任（一）取水单位法律责任1.取水单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由市水行政主管部门责令限期改正，并处以罚款：未按照取水许可证规定的取水用途、取水量、取水地点等要求取水的；未在井口显著位置安装取水计量设施或者计量设施不能正常运行的；未按照规定报送取水统计报表的；未采取有效措施保护水资源，造成水源污染的。2.取水单位未经批准擅自取水的，由市水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销取水许可证。（二）相关部门工作人员法律责任1.水行政主管部门和其他有关部门工作人员在自备井管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对在自备井管理工作中存在违规审批、监管不力等行为的部门和单位，由上级主管部门或者监察机关责令改正，并依法追究相关人员的责任。七、附则（一）解释权本办法由潍坊市水行政主管部门负责解释。（二）实施日期