辽宁省控烟管理办法

辽宁省控烟管理办法一、总则（一）目的与依据为加强控烟管理，保护公众健康，减少烟草烟雾危害，依据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《公共场所控制吸烟条例》等相关法律法规，结合辽宁省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于辽宁省行政区域内的公共场所、工作场所、公共交通工具以及其他禁止或者限制吸烟的场所（以下统称控烟场所）的控烟管理活动。（三）定义与原则1.定义烟草烟雾：指吸烟产生的烟雾和吸烟者呼出的烟雾。控烟场所：具体包括但不限于医疗机构、学校、幼儿园、托儿所、图书馆、博物馆、美术馆、展览馆、科技馆、档案馆、体育馆、影剧院、音乐厅、商场、超市、书店、餐饮服务场所、公共交通工具及其等候室等。2.原则政府主导原则：各级人民政府应当加强对控烟工作的领导，将控烟工作纳入国民经济和社会发展规划，制定并组织实施控烟规划和措施。部门协作原则：卫生健康、教育、文化和旅游、市场监督管理、交通运输、公安、城市管理等部门应当按照各自职责，共同做好控烟管理工作。公众参与原则：鼓励和引导公众积极参与控烟活动，形成全社会共同参与、共同监督的良好氛围。二、控烟场所的设置与标识（一）控烟场所的确定1.下列公共场所、工作场所应当设置明显的禁止吸烟标识，不得设置吸烟区（室）：医疗机构的候诊区、诊疗区、病房区；学校、幼儿园、托儿所的教室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动的场所；图书馆、博物馆、美术馆、展览馆、科技馆、档案馆、体育馆、影剧院、音乐厅等公共文化体育场所的观众厅、展览厅、阅览室、舞台、比赛场地等；商场、超市、书店、餐饮服务场所、公共交通工具及其等候室等室内公共场所。2.下列公共场所、工作场所可以设置吸烟区（室），但吸烟区（室）应当与非吸烟区有效分隔，并设置明显的标识：机场、火车站、长途汽车站、港口客运站的吸烟区（室）；政府机关、企事业单位的会议室、办公室等工作场所，经本单位同意，可以设置吸烟区（室）；其他有条件的公共场所、工作场所，经所在地县级人民政府确定，可以设置吸烟区（室）。（二）禁止吸烟标识的设置1.控烟场所的经营者、管理者应当按照规定在场所的入口处、主要通道、电梯口、卫生间等显著位置设置统一的禁止吸烟标识和举报投诉电话标识。2.禁止吸烟标识应当符合国家和地方相关标准，清晰、醒目、持久，易于识别。3.禁止吸烟标识应当使用中文和英文两种文字标注，确保国内外公众能够清楚理解。三、控烟措施（一）场所经营者、管理者的责任1.控烟场所的经营者、管理者应当建立健全控烟管理制度，配备专（兼）职控烟管理人员，负责本场所的控烟管理工作。2.控烟场所的经营者、管理者应当对本场所的工作人员进行控烟知识培训，使其熟悉控烟规定，并做好对吸烟行为的劝阻工作。3.控烟场所的经营者、管理者应当在场所内设置醒目的禁止吸烟标识和相关宣传标语，开展控烟宣传教育活动，引导公众遵守控烟规定。4.控烟场所的经营者、管理者不得在本场所内销售烟草制品，不得设置自动售烟机。5.控烟场所的经营者、管理者应当对违反控烟规定的行为予以劝阻；对不听劝阻的，应当及时向相关部门报告。（二）个人在控烟场所的义务1.任何人不得在禁止吸烟的场所吸烟。2.在允许吸烟的场所吸烟的，应当在指定的吸烟区（室）内吸烟，并不得乱扔烟蒂。3.公众有权要求在禁止吸烟的场所内吸烟者停止吸烟，并可向场所经营者、管理者或者相关部门举报投诉。四、监督管理（一）部门职责分工1.卫生健康部门负责组织开展控烟宣传教育活动，普及控烟知识，提高公众的控烟意识。负责对医疗卫生机构的控烟工作进行监督管理，指导医疗卫生机构做好控烟工作。负责对公共场所、工作场所的控烟工作进行监督检查，对违反控烟规定的行为依法进行查处。2.教育部门负责组织开展学校、幼儿园、托儿所的控烟宣传教育活动，将控烟知识纳入学校健康教育课程。负责对学校、幼儿园、托儿所的控烟工作进行监督管理，指导学校、幼儿园、托儿所做好控烟工作。3.文化和旅游部门负责对文化娱乐场所、旅游景区等公共场所的控烟工作进行监督管理，指导相关场所做好控烟工作。负责组织开展文化娱乐场所、旅游景区等公共场所的控烟宣传教育活动。4.市场监督管理部门负责对烟草制品销售场所的控烟工作进行监督管理，依法查处违法销售烟草制品的行为。负责对烟草广告、促销和赞助活动进行监督管理，依法查处违法发布烟草广告、促销和赞助活动的行为。5.交通运输部门负责对公共交通工具及其等候室的控烟工作进行监督管理，指导相关单位做好控烟工作。负责组织开展公共交通工具及其等候室的控烟宣传教育活动。6.公安部门负责对在禁止吸烟场所内吸烟不听劝阻，阻碍执法人员依法执行公务等违反治安管理规定的行为进行查处。协助相关部门做好控烟管理工作。7.城市管理部门负责对城市建成区内的公共场所、工作场所的控烟工作进行监督检查，对违反控烟规定的行为依法进行查处。负责对在公共场所、工作场所外的街道、广场等露天场所吸烟乱扔烟蒂等影响环境卫生的行为进行查处。（二）监督检查1.各级人民政府应当建立健全控烟工作监督检查机制，定期组织对本行政区域内的控烟工作进行监督检查。2.卫生健康、教育、文化和旅游、市场监督管理、交通运输、公安、城市管理等部门应当按照各自职责，定期对控烟场所的控烟工作进行监督检查。3.监督检查人员在进行监督检查时，应当出示有效执法证件，不得少于两人，并应当如实记录监督检查情况和处理结果。4.被检查的单位和个人应当配合监督检查工作，如实提供相关资料，不得拒绝、阻碍监督检查人员依法执行公务。（三）投诉举报处理1.任何单位和个人发现违反控烟规定的行为，均有权向相关部门投诉举报。2.相关部门应当设立投诉举报电话、邮箱等举报渠道，并向社会公布。3.接到投诉举报后，相关部门应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。4.对查证属实的投诉举报，相关部门应当按照规定对举报人给予奖励。五、法律责任（一）对场所经营者、管理者的处罚1.控烟场所的经营者、管理者违反本办法规定，有下列情形之一的，由卫生健康、教育、文化和旅游、市场监督管理、交通运输、公安、城市管理等部门按照各自职责责令限期改正，并处以警告；逾期不改正的，处以一千元以上五千元以下罚款：未按照规定设置禁止吸烟标识和举报投诉电话标识的；未对本场所的工作人员进行控烟知识培训的；未在场所内设置醒目的禁止吸烟标识和相关宣传标语的；未对违反控烟规定的行为予以劝阻，或者对不听劝阻的未及时向相关部门报告的。2.控烟场所的经营者、管理者违反本办法规定，在禁止吸烟场所内销售烟草制品或者设置自动售烟机的，由市场监督管理部门责令改正，并处以五千元以上二万元以下罚款。（二）对吸烟者的处罚1.个人违反本办法规定，在禁止吸烟场所内吸烟的，由卫生健康、教育、文化和旅游、市场监督管理、交通运输、公安、城市管理等部门按照各自职责责令改正，并处以五十元以上二百元以下罚款。2.个人违反本办法规定，在禁止吸烟场所内吸烟不听劝阻，阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他责任1.对违反本办法规定的单位和个人，相关部门应当将其违法行为纳入社会信用信息系统，依法予以公示。2.国家机关工作人员在控烟管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪