建筑施工领域有限空间作业

建筑施工领域有限空间作业

一切事故皆可避免contents目录01相关法规标准和文件02建筑施工领域有限空间作业安全指导手册03有限空间作业“两个清单”04有限空间作业典型事故案例PART01相关法律法规标准和文件1、部门规章：《工贸企业有限空间作业安全规定》（应急管理部令第13号）；2、国家标准：《缺氧危险作业安全规程》（GB8958—2006）、《工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素》（GBZ2.1—2019）；3、行业标准：《城镇排水管道维护安全技术规程》（CJJ6—2009）；4、地方标准：《有限空间作业安全技术规范》（DB11/T852—2019（北京））、《有限空间作业安全操作规范》（DB32T3848-2020（江苏））、《市政排水设施有限空间作业操作规程》（DB13(J)T8410-2021（河北））；5、政策文件：《国家安全监管总局办公厅关于开展工贸企业有限空间作业条件确认工作的通知》（安监总厅管四〔2014〕37号）、应急管理部办公厅关于印发《有限空间作业安全指导手册》和4个专题系列折页的通知（应急厅函〔2020〕299号）；6、集团文件：《关于进一步加强有限空间作业安全管理的紧急通知》（中交安便〔2020〕30号）、（中交安委办字〔2022〕15号）、中交集团暨中国交建安全生产、防汛抗洪救灾紧急视频会议纪要（中交安委函〔2024〕16号）；7、三航局文件：《中交第三航务工程局有限公司有限空间作业安全管理规定》（三航局安发〔2023〕1066号）。8、集团文件：《关于开展有限空间作业“一件事”全链条专项整治工作的通知》（中交安委函〔2024〕26号）包含：《建筑施工领域有限空间作业安全指导手册》、《中交集团暨中国交建有限空间专项整治工作方案》一、相关法律法规标准和文件一、相关法规标准和文件《关于进一步加强有限空间作业安全管理的紧急通知》（中交安便〔2020〕30号）01一、相关法规标准和文件《关于进一步加强有限空间作业安全管理的紧急通知》（中交安委办字〔2022〕15号）02一、相关法规标准和文件中交集团暨中国交建安全生产、防汛抗洪救灾紧急视频会议纪要（中交安委函〔2024〕16号）03一、相关法规标准和文件《中交第三航务工程局有限公司有限空间作业安全管理规定》（三航局安发〔2023〕1066号）04第十一条存在有限空间作业的项目部及专业厂处应当根据有限空间存在危险有害因素的种类和危害程度，为作业人员提供符合国家标准或者行业标准规定的劳动防护用品，并监督作业人员正确佩戴与使用。安全防护用品包含但不限于以下内容：便携式气体检测报警仪、泵吸式气体检测报警仪、大功率机械通风设备、照明灯具、对讲机、长管式空气呼吸器、正压式空气呼吸器、全身式安全带、安全绳、三脚架（或侧边进入系统、便携式吊杆系统）、围挡设备和警示设施、其他个体防护用品。第十二条有限空间作业前必须办理《有限空间安全作业证》。作业证最长作业时限不应超24h，特殊情况超过时应办理延长审批手续。第二十三条存在有限空间作业的项目部及专业厂处应当根据本单位有限空间作业的特点，制定应急预案，配备相关的应急装备和器材，并定期组织应急救援演练。第二十四条有限空间作业中发生事故后，现场有关人员应当立即报警，禁止盲目施救。应急救援人员实施救援时，应当做好自身防护，佩戴必要的正压式空气呼吸器等安全防护用品。一、相关法规标准和文件《关于开展有限空间作业“一件事”全链条专项整治工作的通知》（中交安委函〔2024〕26号）05PART02建筑施工领域有限空间作业安全指导手册一、有限空间作业“十要求”一、建立健全有限空间作业安全管理规章制度及安全操作规程。二、有限空间作业必须实行危险作业许可制，未经许可不得进入有限空间。三、有限空间作业必须遵循“先通风、再检测、后作业”的原则。四、进入有限空间的作业人员应身体健康，接受专项安全教育培训，具备必要安全知识与技能且考试合格。五、有限空间作业必须配备专职监护人员，监护人员不得擅自离岗。六、有限空间作业防护用品、气体检测、应急救援等设备设施必须配备齐全有效。七、有限空间作业施工应遵循“机械化换人、自动化减人、智能化无人”的原则，严格控制作业面人员数量。八、有限空间场所及有限空间作业应设置安全警示标志及作业安全告知牌。九、有限空间事故发生后，应科学组织救援，优先采用非进入式救援，避免盲目施救造成事故扩大。十、有限空间作业完成后，应清点人员和设备，并封闭出入口，防止人员误入而造成事故。有限空间的定义

有限空间，有限空间是指封闭或部分封闭、进出口受限但人员可以进入，未被设计为固定工作场所，通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。二、有限空间作业基础知识有限空间分类地下有限空间如地下室、地下工程、地下管沟、地下消防水池、隧道（含隧道内排水管道、电缆管沟等）、下水道、天井、桩井、废井、检查井（地下）、污水井、通信井、燃气井（小室）、深基坑、地坑、暗沟、地沟、地窖、涵洞、污水处理池、沼气池、化粪池等。地下管道地下室隧道涵洞化粪池电缆井污水井深基坑和地下管沟污水处理池人工挖孔桩二、有限空间作业基础知识有限空间分类地上有限空间如地上消防水池、电梯井、风井、检查井（地上）、通风管道、钢箱梁、混凝土箱梁、封闭料仓、搅拌缸等。钢箱梁现浇混凝土箱梁电梯井二、有限空间作业基础知识有限空间分类密闭设备如封闭或半封闭船舱（燃油舱、燃油柜、压载舱、饮用水舱、污水舱、污水柜、污油舱、油渣舱、锚链舱、空舱等）、锅炉、管道及设备、油气管道、贮（槽）罐、车载槽罐等。船舱烟道贮罐二、有限空间作业基础知识二、有限空间作业基础知识（二）有限空间作业人员定义（1）作业负责人：由作业单位确定的负责组织实施有限空间作业的管理人员。（2）作业人员：进入有限空间内实施作业的人员。（3）监护人员：为保障作业人员安全，在有限空间外对有限空间作业进行专职看护的人员。（4）救援人员：在有限空间作业时，负责进行救援行动的人员。二、有限空间作业基础知识（三）有限空间作业定义与作业场景有限空间作业，指人员进入有限空间实施作业。清除、清理作业涂装、防腐、防水、焊接等作业涉及有限空间的应急抢险作业巡查、检修等作业设备设施的安装、更换、维修等作业二、有限空间作业基础知识（四）有限空间作业主要事故类别中毒起重伤害机械伤害高处坠落窒息其他伤害灼烫触电淹溺爆炸坍塌物体打击中毒起重伤害机械伤害高处坠落窒息其他伤害灼烫触电淹溺坍塌物体打击二、有限空间作业基础知识（四）有限空间作业主要事故类别1、中毒和窒息有限空间内存在或积聚有毒气体，作业人员吸入后会引起化学性中毒，甚至死亡。有限空间中有毒气体可能的来源包括：有限空间内存储的有毒物质的挥发，有机物分解产生的有毒气体，进行焊接、涂装等作业时产生的有毒气体，相连或相近设备、管道中有毒物质的泄漏等。空气中氧含量的体积分数约为20.9%，氧含量低于19.5%时就是缺氧。缺氧会对人体多个系统及脏器造成影响，甚至使人致命。空气中氧气含量不同，对人体的影响也不同（见下表）。二、有限空间作业基础知识（五）有限空间作业主要安全风险辨识1、气体危险有害因素对于可能发生中毒和窒息、火灾、爆炸事故的风险，主要从有限空间内部存在或产生、作业时产生和外部环境影响3个方面进行辨识。（1）内部存在或产生的风险a）有限空间内是否储存、使用、残留有毒有害气体以及可能产生有毒有害气体的物质，导致中毒。b）有限空间是否长期封闭、通风不良，或内部发生生物有氧呼吸等耗氧性化学反应，或存在单纯性窒息气体，导致缺氧窒息。c）有限空间内是否储存、残留或产生易燃易爆气体，导致火灾、爆炸。（2）作业时产生的风险a）作业时使用的物料是否会挥发或产生有毒有害、易燃易爆气体，导致中毒、火灾或爆炸。b）作业时是否会大量消耗氧气，或引入单纯性窒息气体，导致缺氧窒息。c）作业时是否会产生明火或潜在的点火源，增加火灾、爆炸风险。二、有限空间作业基础知识（五）有限空间作业主要安全风险辨识（3）外部环境影响产生的风险与有限空间相连或接近的管道内单纯性窒息气体、有毒有害气体、易燃易爆气体扩散、泄漏到有限空间内，导致中毒和窒息、火灾、爆炸等风险。对于中毒和窒息、爆炸风险，使用气体检测报警仪进行针对性地检测是最直接有效的方法。气体检测报警仪应设定预警值和报警值两级报警（见表2.3）：a）氧气含量（体积分数）应设定缺氧报警和富氧报警两级检测报警值，缺氧报警值应设定为19.5%，富氧报警值应设定为23.5%。b）可燃性气体、蒸气预警值应为爆炸下限（LEL）的5%，报警值应为爆炸下限（LEL）的10%。二、有限空间作业基础知识（六）有限空间作业主要事故隐患排查有限空间作业主要事故隐患排查表序号项目隐患内容隐患分类判定依据1有限空间作业原则未执行“先通风、再检测、后作业”原则。重大隐患房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）2有限空间作业安全专项培训未对施工人员进行安全专项培训。重大隐患3有限空间作业安全监护有限空间作业时现场未有专人负责监护工作。重大隐患4有限空间作业方案和作业审批有限空间作业前，未制定作业方案或未经审批擅自作业。重大隐患应急管理部有限空间作业安全指导手册5有限空间作业场所辨识和设置安全警示标志未对有限空间作业场所进行辨识并设置明显安全警示标志。重大隐患6有限空间作业承发包单位安全生产职责有限空间作业承包单位不具备有限空间作业安全生产条件，发包单位未与承包单位签订安全生产管理协议或未在承包合同中明确各自的安全生产职责。一般隐患-7有限空间作业发包单位安全管理未对承包单位作业进行审批，未对承包单位的安全生产工作定期进行安全检查。一般隐患-8有限空间作业安全管理制度和安全操作规程未根据本单位实际情况建立有限空间作业安全管理制度和安全操作规程，或制度、规程照搬照抄，与实际不符。一般隐患-二、有限空间作业基础知识（六）有限空间作业主要事故隐患排查有限空间作业主要事故隐患排查表序号项目隐患内容隐患分类判定依据9危险因素辨识及风险管控措施作业审批表中有限空间危险因素辨识不准确，风险管控措施不符合实际。一般隐患-10作业审批人及流程作业审批人、审批流程不符合作业审批制度要求。一般隐患-11劳动防护用品配置和使用未根据有限空间存在危险有害因素的种类和危害程度，为从业人员配备符合国家或行业标准的劳动防护用品，并督促其正确使用。一般隐患-12安全防护用品防爆要求当有限空间存在可燃性气体和爆炸性粉尘时，检测、照明、通讯设备不符合防爆要求，作业人员未使用防爆工具、配备可燃气体报警仪等。一般隐患-13气体检测报警仪设置问题气体检测报警仪的报警值错误，零值不准确。一般隐患-14有限空间安全隔离未在可能产生有毒物质的有限空间出入口，采取上锁、设置隔离栏、隔离网等物理隔离措施。一般隐患-15有限空间作业事故应急救援预案和演练未根据本单位有限空间作业的特点，制定事故应急预案，或未按要求组织应急演练。一般隐患-16有限空间作业应急救援装备未按现场实际配备全面罩正压式空气呼吸器或长管面具等隔离式呼吸保护器具，应急通讯报警器材，现场快速检测设备，大功率强制通风设备，应急照明设备，安全绳，救生索，安全梯等，或应急救援装备选型错误、维护保养不到位等。一般隐患-17有限空间管理台账未建立有限空间管理台账并及时更新。一般隐患-二、有限空间作业基础知识（七）有限空间作业安全防护设备设施1、便携式气体检测报警仪按传感器数量划分，便携式气体检测报警仪可分为单一式和复合式；按采样方式划分，便携式气体检测报警仪可分为扩散式和泵吸式。2、呼吸防护用品根据呼吸防护方法，呼吸防护用品可分为隔绝式和过滤式两大类。3、坠落防护用品常用的坠落防护用品主要包括全身式安全带、速差自控器、安全绳以及三脚架等。4、其他个体防护用品为避免或减轻人员头部受到伤害，有限空间作业人员均应佩戴安全帽。5、安全器具包括：通风设备、照明设备、通讯设备、围挡和警示设施等。三、有限空间作业职责要求（一）各参建单位职责施工单位职责（1）建立健全安全生产管理制度、安全生产组织机构和安全操作规程，落实企业安全生产主体责任，严格分包队伍安全管理。（2）进行有限空间作业风险辨识，建立管理台账，及时更新；编制有限空间作业方案、应急救援预案等。（3）编制有限空间作业计划，监理、建设单位有备案要求的，必须备案。（4）组织对从事有限空间作业的人员进行健康检查。（5）对作业人员进行全员专项安全教育培训和安全技术交底。（6）为从事有限空间作业的人员购买意外伤害保险。（7）按照规定对有限空间作业环境、作业程序、防护设施、安全通道及救援器材等安全措施的落实情况进行跟踪检查。（8）保证有限空间作业的安全措施费用投入，相关设备（如隔离式防毒面具、通风、检测、防护、照明、安全带等安全防护设施和个人防护用品，通讯设备等）应满足相关国家或行业标准要求。（9）定期组织有限空间作业安全隐患排查，建立安全隐患整改台账。（10）负责对作业人员进出有限空间管理，在作业部位建立作业人员进出登记台账，并做好资料保管工作。（11）组织有限空间作业应急救援演练；一旦发生预警，及时启动应急救援预案，组织开展应急救援工作，按要求报告生产安全事故，配合事故调查。三、有限空间作业职责要求（一）各参建单位职责运营单位职责（1）建立健全安全生产管理制度，落实安全生产主体责任。（2）委托施工单位进行有限空间作业时，严格承包管理，不得将工程发包给不具备安全生产条件的单位和个人。（3）将有限空间作业发包时，先签订施工合同，在施工合同中约定各自安全生产管理职责，或签订专门的安全生产管理协议。（4）存在多家施工单位时，对施工单位的安全生产进行统一协调、管理。（5）组织检查安全生产工作，制定作业方案、应急救援预案，落实各项安全措施，开展进行应急救援演练。（6）保障有限空间作业安全投入。（7）组织开展应急抢险工作，防止事故扩大，按要求报告生产安全事故，配合事故调查。三、有限空间作业职责要求（二）现场从业人员职责1、作业负责人职责（1）应掌握整个有限空间作业过程中安全、技术、应急知识和技能。（2）负责组织对有限空间作业人员、监护人员开展班前教育。（3）应填写《有限空间作业施工许可证》，办理作业审批手续，确认作业人员上岗资格、身体状况、作业现场情况、作业环境和安全防护措施符合要求后许可作业。（4）负责组织作业人员、监护人员开展气体检测及记录工作。（5）及时掌握作业过程中可能发生的条件变化，当有限空间作业条件不符合安全要求或危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业，组织人员撤离。（6）有限空间作业结束后，组织对作业现场进行检查、清理，清点作业人员全部返回后，及时封闭有限空间施工现场。（7）发生有限空间作业事故，及时报告，并按要求组织现场处置。三、有限空间作业职责要求（二）现场从业人员职责2、作业人员职责（1）应接受有限空间作业专项安全教育培训、安全技术交底，并参与应急演练，掌握相应知识、技能。（2）遵守有限空间作业安全操作规程，正确使用有限空间作业安全设施与个人防护用品。（3）作业前应检查作业场所安全措施是否符合要求。（4）应与监护者进行持续有效的安全、报警、撤离等双向信息交流。（5）严格按照《有限空间作业施工许可证》上签署的任务、地点、时间作业。（6）熟悉应急预案，掌握报警联络方式。（7）在作业中如出现异常情况或感到不适或呼吸困难时，应立即向作业监护人发出信号，迅速撤离现场。三、有限空间作业职责要求（二）现场从业人员职责3、监护人员职责（1）应接受有限空间作业专项安全教育培训、安全技术交底。（2）有较强的责任心，熟悉作业区域的环境、工艺情况，能及时判断和处理异常情况。（3）应对安全措施落实情况进行检查，发现安全措施不完善时，有权暂停作业，组织撤离。（4）现场应携带《有限空间作业施工许可证》并负责保管。（5）全过程掌握作业人员作业期间情况，确保在有限空间外持续监护，能够与作业人员进行不间断的有效沟通。（6）应熟悉应急预案，参与应急救援演练，掌握和熟练使用配备的应急救护设备、设施、报警装置等，并坚守岗位。（7）在紧急情况时向作业人员发出撤离警告，必要时立即呼叫应急救援服务，并在有限空间外实施紧急救援工作；防止未经授权的人员进入。（8）有限空间作业中发生事故后，及时、如实报告有限空间作业安全事故，禁止盲目施救；根据应急抢险职责做好相关工作。三、有限空间作业职责要求（二）现场从业人员职责4、救援人员职责（1）接受有限空间作业专项安全培训，具备专业的救援技能，会使用所需的救护器具、测试仪器和个人防护设备。（2）掌握有效救援有限空间内人员的方法和步骤，开展有限空间救援的实战模拟演练。（3）确保所有的救援设施的完好，并定期检查和记录。（4）应急救援人员实施救援时，应做好自身防护，佩戴必要的个人劳动防护用品。现场不具备自主救援条件时，救援人员不得冒险救援，应及时拨打救援电话。四、有限空间作业管理规定（一）基本要求（1）有限空间作业班组应设置作业负责人、监护人员、作业人员、救援人员。实行工程分包的，应由分包单位配备上述岗位人员。城镇排水管道井下作业时，井上监护人员不得少于2人。（2）有限空间作业应积极推广使用信息化技术，如内窥摄像检测（CCTV）技术、机器人修复技术、人员定位技术、智慧监测、视频监控技术等先进的智能管控技术。（3）对于固定式有限空间进出口，条件允许的，应安设智能视频监控系统。四、有限空间作业管理规定（二）有限空间辨识、建立动态风险台账存在有限空间作业的单位应根据有限空间的定义，辨识本单位存在的有限空间及其安全风险，确定有限空间数量、位置、名称、主要危险有害因素、可能导致的事故及后果、防护要求、作业主体、现场负责人、安全监管人员等情况，建立有限空间管理台账并及时更新。四、有限空间作业管理规定（三）安全管理制度（1）安全责任制度：涵盖项目经理、技术负责人、生产负责人、安全负责人及有关技术、生产、安全、装备管理人员、作业负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员等。（2）危险作业许可制度：涵盖许可流程、审批部门（人）的职责、审批要求、内容及档案管理等。（3）安全教育培训制度：涵盖有限空间作业培训计划制定、培训对象、培训内容与考核、培训档案管理等。（4）防护设备设施管理制度：涵盖有限空间作业安全防护设备、个体防护装备、应急救援设备设施采购、使用、存放、更新、维护保养及报废等。（5）作业现场安全管理制度：涵盖有限空间作业现场人员、设备设施管理及相关安全要求、领导带班等。（6）应急管理制度：涵盖应急管理机构及职责、应急救援预案制修订、应急救援设备设施管理、应急救援演练及效果评估等。（7）有限空间作业安全操作规程：涵盖有限空间作业程序、安全技术要求、注意事项等内容。（四）培训与交底（1）上级单位应对存在有限空间作业的项目经理、技术负责人、生产负责人、安全负责人以及生产、技术、装备和安全管理等相关部门人员进行专门培训，培训内容至少包括有限空间作业安全生产知识和管理、应急处置能力。（2）从事有限空间作业的项目管理人员、班组人员应了解和掌握如下内容：a）有限空间作业相关的法律法规和作业管理制度。b）有限空间作业的危险有害因素和安全防范措施。c）个人防护用品的使用介绍及科学施救方式。d）隐患排查治理和作业许可审批程序。e）有限空间的安全操作规程。f）检测仪器，劳动防护用品的正确使用。g）紧急情况下的应急处置措施。四、有限空间作业管理规定（五）设备设施管理（1）有限空间作业现场应配备安全防护设备设施和应急救援设备设施。（2）设备设施投入使用前，项目安全、装备、技术、生产管理部门要对其进行验收，包括但不限于以下内容：（3）不满足以上要求的设备设施不得进场，设备设施不满足安全生产条件时，施工班组不得开展有限空间作业。（4）设备设施应满足安全防护设备设施配置表（示例参见附录3）和应急救援设备设施配置表（示例参见附录4）的相关要求。（5）验收合格的设备设施，应由装备部门建立台账，并负责领用、维护、保养、检定、报废和更新等工作。发现设备设施缺失或影响安全使用时，应及时补充、修复或更换。（6）设备设施的技术资料、说明书、维修记录和计量检定报告等应保存完整，易于查阅。四、有限空间作业管理规定（六）警示标志管理（1）有限空间作业场所应在显著位置设置安全警示标志（示例参见附录5）；有限空间作业过程中应设置安全告知牌（示例参见附录6）。（2）有限空间内、出入口及通风口周围严禁吸烟，未经许可严禁动用明火。（3）涉及占路施工的，应设置导行、提示、防护等标识设施。（4）暂停作业期间，作业负责人应在有限空间入口处采取封闭措施防止人员误入。四、有限空间作业管理规定（七）分包管理1、将有限空间作业分包的，承包单位应具备相应的安全生产条件，即应满足有限空间作业安全所需的安全生产责任制、安全生产规章制度、安全操作规程、安全防护设备、应急救援装备、人员资质和应急处置能力等方面的要求。2、应与承包单位签订安全生产管理协议，明确双方的安全管理职责，或在合同中明确约定各自的安全生产管理职责。四、有限空间作业管理规定（八）作业许可管理（1）项目经理部应严格执行有限空间作业许可制度，未经许可，严禁任何人员进入有限空间。（2）作业许可流程a）提交申请：每次有限空间作业实施前，作业负责人填写《有限空间作业施工许可证》（见附录7），说明作业内容、时间、地点、安全措施等，向生产负责人发起作业申请。b）作业条件确认：生产负责人收到作业申请后，应组织技术、生产、装备、安全等部门人员按照职责分工对作业条件进行现场确认。符合要求的，确认人员签字；不符合要求的，不予通过。安全负责人对条件确认进行监督。c）签发：条件确认通过后，由项目经理签发《有限空间作业施工许可证》。四、有限空间作业管理规定（九）作业管理四、有限空间作业管理规定1、首次及复工作业有限空间首次及复工作业，项目经理应现场带班生产，检查人员安全履职情况及作业安全生产情况。2、现场管理有限空间作业期间应落实领导带班检查，技术、生产管理人员应现场进行管理和指导，安全管理人员应开展巡查监管。作业负责人、监护人员应严格现场履职，不得擅自离开作业现场。（十）监督考核1、监督考核的主体、内容及频次有限空间作业项目及上级单位应建立监督考核机制。项目经理部开展检查时，应对有限空间作业责任制落实情况、风险辨识及管控情况、方案编制及执行情况、作业许可审批及条件落实情况、应急管理等进行检查。日常巡查应重点检查风险管控情况、方案执行情况、作业许可及条件落实情况等。上级单位对有限空间作业项目应开展检查，可采取专项检查、综合检查、抽查等形式，重点检查有限空间作业安全管理体系、责任制执行与考核、方案的编制与执行、教育培训与人员资质、风险的辨识与控制、作业现场管理、应急体系运行等。四、有限空间作业管理规定（十）监督考核2、责任认定与追究发现以下问题时，依照本单位事故隐患管理制度和责任追究制度对相关责任人或单位进行处理：（1）未执行作业确认和许可审批的。

（2）未按照“先通风、再检测、后作业”原则进行作业的。（3）未对作业人员进行专项安全教育培训交底或未经过考试合格的。

（4）未对有限空间作业场所进行辨识并设置明显安全警示标志的。（5）有限空间作业时现场未有专人负责监护工作的。

（6）未按要求设置应急救援设备设施的。（7）未按照相关制度开展隐患排查和领导带班的。

（8）发生事故或因盲目施救造成伤害扩大的。（9）其他按照监督考核制度应进行处理的情况。四、有限空间作业管理规定五、有限空间作业作业规定（一）作业准备有限空间作业应遵循“先通风、再检测、后作业”的原则，按照有限空间作业流程图（见附录8）组织实施。五、有限空间作业作业规定（一）作业准备1、安全条件确认有限空间作业前，应确认安全措施落实到位，包括但不限于：（1）作业方案是否编制、审批完成，涉及危大工程的专项施工方案是否编制、审批完成，超危工程是否论证。（2）项目技术负责人或方案编制人是否对施工管理人员进行方案交底。（3）作业负责人是否对作业人员进行班前教育。（4）是否在施工现场显著位置设置安全警示标志和安全告知牌。（5）是否对作业人员进行实名登记，是否经过专项安全教育培训考试、风险告知。（6）施工作业相关管理人员、监护人员是否到岗。（7）特种作业人员是否持有效证件上岗。（8）是否制定相关的应急预案或现场处置方案，应急物资是否齐全、有效。（9）作业前是否对设备、管线等作业场所进行隔离、清洗、置换，是否确认满足进入有限空间作业安全条件。（10）装备进场是否经过验收，验收手续是否齐全。五、有限空间作业作业规定（一）作业准备2、安全技术交底作业现场负责人应对实施作业的全体人员进行安全交底，告知作业内容、作业过程中可能存在的安全风险、作业安全要求和应急处置措施等。五、有限空间作业作业规定（一）作业准备3、设备检查作业前，作业负责人应组织对安全防护设备、个体防护用品、应急救援装备、作业设备和用具的齐备性和安全性进行检查，包括对检测设备的限值及零值进行校验，发现问题应立即修复或更换。当有限空间可能为易燃易爆环境时，设备和用具应符合防爆安全要求。五、有限空间作业作业规定（一）作业准备4、封闭作业区域及安全警示（1）应在作业现场设置围挡，封闭作业区域，并在进出口周边显著位置设置安全警示标志或安全告知牌。（2）占道作业的，应在作业区域周边设置交通安全设施；夜间作业的，作业区域周边显著位置应设置警示灯，相关人员应穿着高可视性警示服。五、有限空间作业作业规定（一）作业准备5、打开进出口作业人员站在有限空间外上风侧，打开进出口进行自然通风。可能存在爆炸危险的，开启时应采取防爆措施；若受进出口周边区域限制，作业人员开启时可能接触有限空间内涌出的有毒有害气体的，应佩戴相应的呼吸防护用品。6、安全隔离存在可能危及有限空间作业安全的设备设施、物料及能源时，应采取封闭、封堵、切断能源等可靠的隔离（隔断）措施，并上锁挂牌或设专人看管，防止无关人员意外开启或移除隔离设施。五、有限空间作业作业规定（一）作业准备7、清除置换有限空间内存在未清除的积水、积泥或残留物料等对作业存在危害时，作业前应尽量在有限空间外对物料进行清洗、清空或置换，如不能在有限空间外进行操作，作业人员应佩戴可靠的呼吸防护用品进入作业区域作业。五、有限空间作业作业规定（一）作业准备8、初始气体检测（1）作业前应在有限空间外上风侧，使用泵吸式气体检测报警仪对有限空间内气体进行检测。（2）有限空间内仍存在未清除的积水、积泥或物料残渣时，应先在有限空间外利用工具进行充分搅动，使有毒有害气体充分释放。（3）检测人员应当记录检测的时间、地点、气体种类、浓度等信息，至少检测氧气、可燃气体、硫化氢和一氧化碳。有限空间内气体浓度检测合格后方可作业。9、强制通风现场必须对有限空间进行强制通风，应输送清洁空气，禁止使用纯氧通风。10、再次检测（1）对有限空间进行强制通风一段时间后，应再次进行气体检测。（2）检测结果合格后方可作业；检测结果不合格的，不得进入有限空间作业，必须继续进行通风，并分析可能造成气体浓度不合格的原因，采取更具针对性的防控措施。五、有限空间作业操作要求11、人员防护（1）气体检测结果合格后，作业人员在进入有限空间前应佩戴符合要求的个体防护用品与安全防护设备。（2）作业时呼吸防护用品应选用连续送风式或高压送风式长管呼吸器，短时间作业可选用正压式空气呼吸器。五、有限空间作业操作要求五、有限空间作业作业规定（一）作业准备12、班前教育有限空间作业班组每日作业前，作业负责人应开展班前教育，强调当日作业环境特点、存在的潜在风险及应急措施、有限空间作业安全操作规程等内容，检查作业人员防护用品穿戴及设备设施的配备情况，并填写班前教育记录表。（二）安全作业在确认作业环境、作业程序、安全防护设备和个体防护用品等符合要求后，作业人员方可进入有限空间作业。有限空间作业应遵循“八必须八严禁”原则。1.必须准确辨识本单位有限空间及其安全风险，严禁未经风险辨识直接作业。2.必须严格落实有限空间作业审批和监护制度，严禁未经审批、没有监护擅自作业。3.必须严格落实“先通风、再检测、后作业”和作业过程持续通风监测要求，严禁未通风、检测不合格盲目作业。4.必须配备符合安全要求的防护设备和应急救援装备，严禁未做好应急救援准备就作业。5.监护人员必须与作业人员建立可靠的通信联络，并对作业全程实施监护，严禁中途离开作业现场或进入有限空间参与作业。6.发生险情必须落实“先通风、即报警、科学救”要求，并按照应急预案或现场处置方案组织救援，严禁盲目施救。7.必须对有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员进行安全培训，严禁培训不合格上岗作业。8.发包单位必须对承包单位有限空间作业统一管理，严禁“包而不管”。五、有限空间作业作业规定（二）安全作业1、注意事项（1）作业人员使用踏步、安全梯进入有限空间的，作业前应检查其牢固性和安全性，确保进出安全。（2）作业人员应严格执行作业方案，正确使用安全防护设备和个体防护用品，作业过程中与监护人员保持有效的信息沟通。（3）传递物料时应稳妥、可靠，防止滑脱；起吊物料所用绳索、吊桶等必须牢固、可靠，避免吊物时突然损坏、物料掉落，作业中不得抛掷材料、工具和器具等物品。（4）作业负责人应通过轮换作业等方式合理安排工作时间。其中，排水管网下井作业时，单批次人员连续作业时间不得超过1h。五、有限空间作业作业规定（二）安全作业2、实时监测与持续通风（1）作业过程中，应采取适当的方式对有限空间作业面进行实时监测。监测方式有两种：一种是监护人员在有限空间外使用泵吸式气体检测报警仪对作业面进行监护检测；另一种是作业人员自行佩戴便携式气体检测报警仪对作业面进行个体检测。五、有限空间作业作业规定（二）安全作业2、实时监测与持续通风（2）监护人员在有限空间外使用泵吸式气体检测报警仪对作业面进行监护检测，且应至少每15分钟记录1个瞬时值，并填写有限空间作业气体检测记录表（见附录11）；作业人员自行佩戴便携式气体检测报警仪对作业面进行气体检测。若检测结果有明显变化，应查明原因；若发现有害气体含量超标，应立即停止作业，迅速撤出人员。（3）作业中断超过10分钟作业人员再次进入有限空间作业时，应重新进行通风并检测分析。情况异常时应立即停止作业，撤离人员，经对现场处理，并取样分析合格后方可恢复作业。五、有限空间作业作业规定（二）安全作业3、照明及用电安全（1）有限空间作业临时用电应符合现行《用电安全导则》(GB/T13869)、《电业安全工作规程第1部分：热力和机械》（GB26164.1）及《建筑与市政工程施工现场临时用电安全技术标准》（JGJ/T46）、（公路水运工程临时用电技术规程）（JT/T1499）的有关规定。（2）有限空间内使用照明灯具电压应不大于24V；在积水、结露等潮湿环境的有限空间和金属容器中作业，照明灯具电压应不大于12V。易燃易爆环境，应使用防爆型低压灯具。（3）有限空间作业应选用由安全隔离变压器供电的Ⅲ类手持式电动工具，其开关箱和安全隔离变压器均设置在有限空间之外便于操作的地方。五、有限空间作业作业规定（二）安全作业4、作业监护有限空间作业时，在有限空间外应设有专人监护，监护人员应经培训合格后上岗，监护内容包括各类气体浓度、防护设备、围挡设施、环境变化等。监护人员应在有限空间外全程持续监护，不得擅离职守，主要做好两方面工作：（1）跟踪作业人员的作业过程，与其保持信息沟通，发现有限空间气体环境发生不良变化、安全防护措施失效和其他异常情况时，应立即向作业人员发出撤离警报，在有限空间外向作业人员指导正确的逃生方式和路线，为作业人员提供防护设备、应急装备，采取应急处置措施协助作业人员撤离，过程中严禁盲目施救。（2）防止未经许可的人员进入作业区域。五、有限空间作业作业规定（三）作业完成1、清理现场有限空间作业完成后，作业人员应将全部设备和工具带离有限空间，清点人员和设备，确保有限空间内无人员和设备遗留后，关闭进出口，解除本次作业前采取的隔离、封闭措施，恢复现场环境后安全撤离作业现场。2、班后总结有限空间作业结束后，作业负责人应组织班后总结，回顾当天作业过程中的安全措施执行情况，指出存在的问题和不足，总结经验教训，并提出改进措施。五、有限空间作业作业规定（四）异常情况作业期间发生下列情况之一时，作业人员应立即中断作业，撤离有限空间：（1）作业人员出现身体不适或主动呼救。（2）监护人员观察到井下作业人员行为异常或定时联系无人应答。（3）气体检测报警仪报警。（4）安全防护设备或个体防护用品失效。（5）监护人员或作业负责人下达撤离命令。（6）其他可能危及安全的情况。五、有限空间作业作业规定六、有限空间作业应急管理（一）应急预案项目应根据工程所在区域地质、水文条件以及易发生的中毒和窒息、坍塌、火灾、爆炸等事故特点，按照《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639）和上级单位应急预案管理办法，建立应急管理体系，制订科学、合理、可行、有效的专项应急预案或现场处置方案，定期组织培训，确保作业现场负责人、监护人员、作业人员以及应急救援人员掌握应急预案内容。六、有限空间作业应急管理（二）应急救援队伍1、救援队伍要求有限空间作业项目应成立应急救援队伍，成员包括指挥员、搬运人员、通风人员、检测人员、电气人员等，救援人员必须具备有限空间应急处置能力和知识，并考试合格。有限空间作业中毒和窒息、火灾、爆炸风险较高的项目，应急救援队伍每月至少组织一次集中训练。处在同一市（县）城区的项目宜建立联合应急救援队伍。2、应急救援协议项目应与所在地专业救援队建立应急联动机制，签订应急救援协议，畅通救援渠道。当评估发现既有救援力量、能力不能满足现场救援需求时，不得盲目施救，应及时联络并等待专业救援人员施救。六、有限空间作业应急管理（三）应急物资与装备（1）有限空间作业事故应急救援设备设施主要包括便携式气体检测报警仪、大功率机械通风设备、照明工具、通讯设备、正压式空气呼吸器或按需供气式长管呼吸器、安全帽、全身式安全带、安全绳、有限空间进出及救援系统等，具体配备标准参见应急救援设备设施配置表。上述装备与此前介绍的作业用安全防护设备和个体防护用品并无区别，发生事故后，作业配置的安全防护设备设施符合应急救援装备要求时，可用于应急救援。六、有限空间作业应急管理（四）应急演练项目有限空间作业应急演练应着重演练专项应急预案及现场处置方案，重点在于检验应急预案的实操性；上级单位应急演练重点在于检验综合协调内部及社会救援力量的能力。1、演练方式2、工作原则：符合相关规定、依据预案演练、注重能力提高、确保安全有序、确保全员参演。3、基本流程：计划、准备、实施、评估总结、持续改进五个阶段。4、演练频次：有限空间作业专项应急预案应每年至少组织1次演练；现场处置方案应每半年至少组织1次演练。5、注意事项。六、有限空间作业应急管理（五）应急救援方式最担心的救援方式盲目施救六、有限空间作业应急管理（五）应急救援方式项目部自救项目救援队施救非进入式救援进入式救援对于危险因素可控的低风险，无中毒和窒息、火灾、爆炸风险，且不会产生二次伤害的有限空间作业，项目救援队可以进行施救。借助救援设备与器材，安全快速地将有限空间内受困人员移出有限空间的一种救援方式。不建议六、有限空间作业应急管理（五）应急救援方式2、外部救援当有限空间内的作业人员无法自行撤离或自救，项目救援队无法完成施救任务，或存在中毒窒息、爆炸风险时，应第一时间拨打119、120等应急电话联系专业救援力量，等待外部救援。当外部专业救援队伍抵达施工现场后，项目救援队应将救援工作移交给外部专业救援队实施，做好救援的配合工作。六、有限空间作业应急管理（六）应急救援实施1、通风换气（1）强制送风a）地下有限空间应急救援应优先选用正压送风设备对救援区域进行强制送风，降低有毒有害气体浓度，为救援行动创造安全有利条件。b）实施井下救援前，应使用正压送风机或吊入空气呼吸器气瓶，向井内输送空气。气瓶开启不宜过大，保持气体顺畅流出即可。c）存在或聚集易燃易爆气体时，应利用水枪稀释可燃气体，降低送风机周边气体浓度，防止产生火花引起爆炸。使用移动供气源压力干线管路，应考虑采取使用金属接地的方式实施静电导出。六、有限空间作业应急管理（六）应急救援实施（2）组合通风有2个及以上通风口的地上或密闭设备有限空间，采取组合通风方式，以加快通风效果。a）依据有限空间内部结构，安装防爆排气风扇，确保箱内空气无死角流通。防爆换、排气风扇的功率依据箱梁体积大小选用，功率最低不能小于1.5kW。b）在顶部设置空压机，利用顶部各类螺栓孔等预留小孔洞口向有限空间内部输送新鲜空气，空压机可以多设，加速内部空气置换。同时，在保证不对伤者造成二次伤害的情况下，调整空压机风管出风口高度及方向，直接对伤者所在区域吹风，加速降低伤者周边的有害气体浓度。c）在进出口设置高速手提风机或手提式轴流风机，进行送排气，确保箱内空气无死角流通；同时可调整风管口位置和方向，直对伤者进行送风，精准加速降低伤者周边有害气体浓度。六、有限空间作业应急管理（六）应急救援实施（3）注意事项a）当有限空间内含易燃易爆气体或粉尘时，应使用防爆型通风设备。b）含有毒有害气体时，通风排放口采取有效隔离防护措施。c）禁止使用纯氧通风。d）有限空间仅有1个进出口时，应将通风设备出风口置于作业区域底部进行送风；有2个或2个以上进出口、通风口时，应在临近作业人员处进行送风，远离作业人员处进行排风，且出风口应远离进出口，防止有害气体循环进入。e)必要时，可设置挡板或改变吹风方向以防止出现通风死角。六、有限空间作业应急管理（六）应急救援实施2、信息报告（1）事故发生后，作业负责人、监护人员应立即停止现场作业，了解受困人员状态、数量。作业负责人应立即报告项目经理；项目经理接到报告后应在0.5小时内电话报告上级单位，书面报告时间每级不得超过1小时。（2）生产安全事故发生后，项目主要负责人应按照国家法律法规相关规定，于1小时内（属地或行业主管部门有规定的，应从其规定）向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有责任的相关部门报告。（3）境外生产安全事故发生后按所在国安全管理要求上报相关信息。六、有限空间作业应急管理（六）应急救援实施3、气体检测（1）应急救援前，应按照氧气、可燃气体、有毒有害气体的顺序进行检测并记录检测结果。救援过程中，应使用标定合格的有毒气体探测仪、可燃气体检测仪等器材同步实施检测，对易燃易爆、有毒有害气体和氧浓度进行交叉检测、相互验证。（2）救援过程中必须坚持连续不间断检测，根据气体理化性质和积聚点不同，应分别在有限空间上部、中部、下部、人员通过及作业位置进行连续检测，对高毒性气体和高浓度可燃气体每间隔5分钟进行一次连续检测。当救援行动中断后，再次进入有限空间前必须重新进行气体检测。（3）当救援过程中现场出现不明气体无法判定其危险性或多种混合气体无法定性时，应立即停止救援行动，委托有资质的检测机构或专业力量采样并进行分析，根据结果评估后再决定实施处置。（4）有限空间救援前应对有限空间内气体浓度进行检测，并持续通风进行实时监测，判定作业风险，确定救援时机及救援方式。有限空间内常见气体及安全限值表见附录13。六、有限空间作业应急管理（六）应急救援实施4、地下有限空间应急救援1）危险隔离；2）救援防护；3）通讯联络；4）现场救援；5）现场撤离5、地上有限空间应急救援1）危险隔离；2）救援防护；3）通讯联络；4）现场救援；5）现场撤离6、密闭设备应急救援1）危险隔离；2）救援防护；3）通讯联络；4）现场救援；5）现场撤离7、医疗救护1）现场急救；2）电话求救；3）心肺复苏操作流程步骤8、清理现场等后续工作六、有限空间作业应急管理（七）救援注意事项（1）一旦发生有限空间作业事故，作业负责人应及时向本单位报告事故情况，在分析事发现场环境危害控制情况、应急救援装备配置情况以及现场救援能力等因素的基础上，判断可否采取自主救援以及采取何种救援方式。（2）若现场具备自主救援条件，应根据实际情况采取非进入式或进入式救援，并确保救援人员人身安全；若现场不具备自主救援条件，应及时拨打119和120（船舶应积极寻求岸基力量援助），依靠专业救援力量开展救援工作，严禁盲目施救。（3）受困人员脱离有限空间后，应迅速被转移至安全、空气新鲜处，进行正确、有效的现场救护，以挽救人员生命，减轻伤害。对已患缺氧症的作业人员应立即在空气新鲜处实施现场抢救，并尽快与医疗单位联系，以便进一步抢救和治疗。六、有限空间作业应急管理（七）救援注意事项（4）船舶发生人员窒息后，应立即按以下要求开展应急处置：a）发现人员立即报告，船长组织救援。b）救援人员佩戴正压式呼吸器进舱施救，严禁盲目进舱救人。c）救援人员应尽快将舱内窒息人员转移出密闭舱室，最佳施救时间是事故发生后的5分钟内。d）对窒息人员进行人工呼吸抢救，有外伤的及时进行医疗处理。e）根据风险情况，拨打12395救援电话（全国统一水上遇险求救电话），向岸基单位求助。六、有限空间作业应急管理（八）预防次生灾害的措施有限空间作业救援过程中可能发生的中毒和窒息、火灾、爆炸、触电、坍塌等次生灾害，避免盲目施救，主要预防措施包括以下几点：（1）风险评估：对有限空间作业现场进行全面的风险评估，确定可能存在的危险因素，如有毒有害气体、易燃易爆物质、缺氧等。（2）通风换气：施救前，必须对有限空间进行充分的通风换气，排除有害气体和易燃易爆物质，确保空气质量符合安全要求。（3）气体监测：对有限空间内的气体、温度、湿度等进行检测监测，确保作业环境安全。检测设备应定期校准和维护，确保检测结果准确可靠。（4）个人防护：救援人员应佩戴符合标准的个人防护装备，如呼吸器、安全带、安全绳等。个人防护装备应定期检查和维护，确保其性能完好。六、有限空间作业应急管理（八）预防次生灾害的措施（5）遵守操作规程：救援人员应严格遵守安全操作规程，施救过程中应保持通讯畅通，随时与外界保持联系。（6）加强现场监护：现场应设置专人监护，监护人员应具备安全知识和应急救援技能。监护人员应密切关注救援人员的状态和作业环境的变化，发现异常情况应立即采取措施。（7）预防火灾、爆炸：不得使用明火和非防爆电气设备，防止引发火灾和爆炸。如需动火作业，必须严格遵守动火作业安全规定，办理动火许可证。（8）预防坍塌：进行挖掘、拆除等作业时，应采取有效的支护措施，防止坍塌事故的发生。作业过程中应密切关注周围环境的变化，发现异常情况应立即停止作业，撤离人员。（9）防止伤亡扩大：所有救援人员应首先确保自身安全，在救援过程中防止对被困人员造成二次伤害。PART03有限空间作业“两个清单”工作内容具体落实内容组织学习组织学习《建筑施工领域有限空间作业安全指导手册》，包括管理人员和作业人员。责任建立项目有限空间管理责任清单，明确责任主体。制度建立健全有限空间作业安全管理规章制度及安全操作规程，安全管理制度包括但不限于安全责任制度、风险辨识制度、作业许可制度、安全教育培训制度、防护设备设施管理制度、作业现场安全管理制度、隐患排查治理制度、安全监督检查制度、应急管理制度、操作规程等。动态管理台账建立有限空间管理台账（示例参见手册附录2），明确有限空间所在区域、名称或编号、主要危险有害因素、可能导致的事故及后果、防护要求、作业主体等基本情况，有限空间的信息发生变化时，应及时更新台账，并向上级单位安全管理部门报备。方案编制项目经理部应严格按照有限空间作业管理流程图（参见手册附录1）实施，并将有限空间作业管理流程图纳入作业方案、作业指导书、安全技术交底、安全培训教育、班前教育等《建筑施工领域有限空间作业安全指导手册》落实工作清单工作内容具体落实内容培训交底单位应对有限空间作业分管负责人安全管理人员、作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员进行专项安全培训、考核。参加培训的人员应在培训记录上签字确认，单位应妥善保存培训相关材料。培训内容主要包括:有限空间作业安全基础知识，有限空间作业安全管理，有限空间作业危险有害因素和安全防范措施，有限空间作业安全操作规程，安全防护设备、个体防护用品及应急救援装备的正确使用，紧急情况下的应急处置措施等。项目技术负责人要组织对技术人员、施工班组人员分级进行安全技术交底；项目安全管理人员要对交底情况进行现场监督，确保现场作业人员熟悉现场作业规定及应急救援要点。作业前，开展班前安全教育，告知风险和安全防范措施等内容（表格参照手册附录9）。作业人员进入有限空间的作业人员应身体健康，接受专项安全教育

培训，具备必要安全知识与技能且考试合格《建筑施工领域有限空间作业安全指导手册》落实工作清单工作内容具体落实内容作业许可严格执行有限空间作业许可制度，未经许可，严禁任何人进入有限空间。经许可后，明确现场负责人、监护人员和作业人员，监护人员在有限空间外全程持续监护。每次有限空间作业实施前，作业负责人填写《有限空间作业施工许可证》，说明作业内容、时间、地点、安全措施等，向生产负责人发起作业申请；生产负责人组织相关部门进行作业条件确认；最后由项目经理签发许可证。（许可证参照手册附录7）设备设施应根据有限空间作业环境和作业内容，配备:气体检测设备、呼吸防护用品、坠落防护用品、其他个体防护用品通风设备、照明设备、通讯设备、围挡设备和警示设施以及应急救援装备等设备设施投入使用前，项目安全、设备、技术、工程部门要对其进行验收；不满足以上要求的设备设施不得进场，设备设施不满足安全生产条件时，施工班组不得开展有限空间作业。设备设施应满足安全防护设备设施配置表(示例参见手册附录3)和应急救援设备设施配置表(示例参见手册附录4)的相关要求；验收合格的设备设施，建立台账，并负责领用、维护、保养、检定、报废和更新等工作。发现设备设施缺失或影响安全使用时，应及时补充、修复或更换。《建筑施工领域有限空间作业安全指导手册》落实工作清单工作内容具体落实内容风险识别、告知和安全警示应对有限空间作业风险进行动态辨识评价，并制定针对性的管控措施有限空间作业场所应在显著位置设置安全警示标志（示例

参见手册附录5）；有限空间作业过程中应设置安全告知牌（示例参见手册附录6）。涉及占路施工的，应设置导行、提示、防护等标识设施。暂停作业期间，作业负责人应在有限空间入口处采取封闭

措施防止人员误入。作业过程管控有限空间作业必须遵循“先通风、再检测、后作业”的原

则，必须配备专职监护人员，监护人员不得擅自离岗，应遵循“机械化换人、自动化减人、智能化无人”的原则，严格控制作业面人员数量有限空间作业完成后，应清点人员和设备，并封闭出入口，防止人员误入而造成事故《建筑施工领域有限空间作业安全指导手册》落实工作清单工作内容具体落实内容分包管理将有限空间作业分包的，承包单位应具备相应的安全生产条件，即应满足有限空间作业安全所需的安全生产责任制安全生产规章制度、安全操作规程、安全防护设备、应急救援装备、人员资质和应急处置能力等方面的要求。应与承包单位签订安全生产管理协议，明确双方的安全管理职责，或在合同中明确约