武汉市水上搜救应急预案

第1篇一、总则1.1编制目的为提高武汉市水上搜救能力，确保水上事故发生时能够迅速、有效地进行救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水上交通安全法》等法律法规，结合武汉市实际情况，特制定本预案。1.2编制依据（1）《中华人民共和国突发事件应对法》（2）《中华人民共和国水上交通安全法》（3）《中华人民共和国安全生产法》（4）国家和湖北省水上搜救应急预案（5）武汉市相关法律法规和政策文件1.3适用范围本预案适用于武汉市行政区域内发生的水上事故搜救行动，包括船舶碰撞、触礁、搁浅、火灾、爆炸、溢油、沉船、人员落水等水上事故。1.4工作原则（1）以人为本，生命至上（2）统一领导，分级负责（3）快速反应，协同作战（4）科学决策，高效处置（5）依法依规，严格责任二、组织指挥体系2.1指挥机构武汉市水上搜救指挥部（以下简称“指挥部”）是水上搜救工作的最高指挥机构，负责统一领导和协调全市水上搜救工作。2.2指挥部组成（1）指挥长：由市政府分管领导担任。（2）副指挥长：由市交通运输、公安、水利、海事、应急管理等相关部门负责人担任。（3）成员：由市相关部门、区人民政府、开发区、功能区管委会、水上搜救相关单位负责人组成。2.3指挥部职责（1）制定水上搜救工作方针、政策和应急预案。（2）组织协调全市水上搜救工作。（3）指导、监督各部门和单位落实水上搜救工作措施。（4）负责水上搜救工作的信息报送和新闻发布。2.4分级指挥机构（1）市级指挥机构：负责全市水上搜救工作的组织、协调和指挥。（2）区级指挥机构：负责本辖区水上搜救工作的组织、协调和指挥。（3）水上搜救现场指挥部：负责现场水上搜救工作的组织、协调和指挥。三、预警与信息报告3.1预警（1）根据气象、水文、航道等相关部门提供的信息，对可能发生水上事故的风险进行预警。（2）根据预警信息，及时发布水上交通管制、航行警告等。3.2信息报告（1）事故发生后，事故单位或发现者应立即向事故发生地海事管理机构报告。（2）海事管理机构接到报告后，应立即向指挥部报告。（3）指挥部接到报告后，应立即启动应急预案，组织救援。四、救援行动4.1救援力量（1）水上搜救专业队伍：包括海事、消防、公安、交通运输等部门的专业救援队伍。（2）志愿者队伍：由热心公益事业的社会组织和志愿者组成。（3）企业救援队伍：由船舶企业、港口企业等组成的救援队伍。4.2救援行动程序（1）现场救援：事故发生后，现场救援力量应立即赶赴现场，进行救援。（2）空中救援：必要时，可启动空中救援力量，进行空中搜索和救援。（3）水面救援：水上搜救专业队伍应立即进行水面救援，包括打捞、救生、灭火等。（4）水下救援：必要时，可启动水下救援力量，进行水下打捞和救援。4.3救援保障（1）物资保障：确保救援物资充足，包括救生衣、救生圈、绳索、消防器材等。（2）医疗救护：确保医疗救护力量充足，对伤员进行及时救治。（3）通讯保障：确保救援现场通讯畅通，为救援行动提供信息支持。五、应急保障5.1人员保障（1）加强水上搜救专业队伍建设，提高救援人员的业务素质和应急处置能力。（2）定期开展水上搜救演练，提高救援队伍的实战能力。5.2物资保障（1）建立健全水上搜救物资储备制度，确保救援物资充足。（2）定期检查、维护救援设备，确保其处于良好状态。5.3资金保障（1）设立水上搜救专项资金，用于水上搜救工作的开展。（2）积极争取上级财政支持，确保水上搜救工作顺利开展。六、应急响应6.1预警响应（1）根据预警信息，启动相应级别的预警响应。（2）发布预警信息，提醒有关单位和人员做好防范措施。6.2紧急响应（1）事故发生后，立即启动应急预案，进入紧急响应状态。（2）指挥部迅速组织救援力量，开展救援行动。6.3应急结束（1）事故得到有效控制，救援行动基本完成，经指挥部批准，宣布应急结束。（2）组织开展事故调查，总结经验教训，完善应急预案。七、后期处置7.1事故调查（1）事故发生后，组织开展事故调查，查明事故原因。（2）对事故责任人和相关单位进行责任追究。7.2赔偿处理（1）根据事故调查结果，对受害者进行赔偿。（2）对事故责任人进行处罚。7.3后期恢复（1）组织事故现场清理和恢复工作。（2）对事故影响区域进行环境监测和评估。八、附则8.1本预案由武汉市水上搜救指挥部负责解释。8.2本预案自发布之日起施行。8.3本预案如与国家和湖北省水上搜救应急预案不一致，以国家和湖北省水上搜救应急预案为准。8.4本预案如遇特殊情况，可由指挥部根据实际情况进行修订。第2篇一、总则1.1编制目的为提高武汉市水上搜救能力，确保遇险人员生命安全，减少水上事故损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水上交通安全法》等法律法规，结合武汉市实际情况，制定本预案。1.2编制依据（1）《中华人民共和国安全生产法》（2）《中华人民共和国水上交通安全法》（3）《湖北省水上搜救应急预案》（4）其他相关法律法规和规范性文件1.3适用范围本预案适用于武汉市行政区域内发生的水上事故搜救行动。1.4工作原则（1）以人为本，安全第一（2）统一领导，分级负责（3）快速反应，协同作战（4）科学决策，高效处置二、组织体系2.1水上搜救指挥部成立武汉市水上搜救指挥部，负责水上搜救工作的统一领导和指挥。2.1.1指挥部组成武汉市水上搜救指挥部由市政府分管领导任指挥长，市水利、海事、公安、消防、交通、卫生、应急管理等相关部门负责人为成员。2.1.2指挥部职责（1）组织、协调、指挥水上搜救行动（2）制定水上搜救工作方案（3）协调各部门、各单位参与搜救行动（4）发布水上搜救信息（5）对水上搜救工作进行监督检查2.2水上搜救办公室成立武汉市水上搜救办公室，负责水上搜救工作的日常管理和协调。2.2.1办公室组成武汉市水上搜救办公室设在市水利部门，由市水利、海事、公安、消防、交通、卫生、应急管理等相关部门人员组成。2.2.2办公室职责（1）贯彻落实水上搜救指挥部决策部署（2）组织制定水上搜救工作方案（3）协调各部门、各单位开展水上搜救工作（4）收集、整理、分析水上事故信息（5）开展水上搜救宣传和培训工作2.3水上搜救队伍建立水上搜救队伍，负责水上搜救行动的具体实施。2.3.1队伍组成水上搜救队伍由海事、公安、消防、交通、卫生、应急管理等相关部门人员组成。2.3.2队伍职责（1）参与水上搜救行动（2）执行水上搜救指挥部命令（3）开展水上搜救培训和演练（4）提供水上搜救技术支持三、预警与信息报告3.1预警水上搜救指挥部根据气象、水文、地质等相关部门提供的信息，对可能发生的水上事故进行预警。3.2信息报告发生水上事故时，事故单位或发现单位应立即向水上搜救指挥部报告。3.2.1报告内容（1）事故发生时间、地点（2）事故船舶、人员情况（3）事故原因及损失情况（4）已采取的措施及效果3.2.2报告方式（1）电话报告（2）传真报告（3）网络报告四、应急响应4.1分级响应根据水上事故的严重程度和影响范围，水上搜救指挥部实行分级响应。4.1.1一级响应发生重大水上事故，影响范围较大，可能造成重大人员伤亡和财产损失时，启动一级响应。4.1.2二级响应发生较大水上事故，影响范围较大，可能造成较大人员伤亡和财产损失时，启动二级响应。4.1.3三级响应发生一般水上事故，影响范围较小，可能造成一定人员伤亡和财产损失时，启动三级响应。4.2响应程序4.2.1启动响应水上搜救指挥部根据事故情况，决定启动相应级别的响应。4.2.2指挥部命令水上搜救指挥部向相关部门和单位下达搜救命令。4.2.3部门和单位响应相关部门和单位按照搜救命令，迅速组织力量开展搜救行动。4.3搜救行动4.3.1搜救力量组织水上搜救指挥部根据事故情况，组织海事、公安、消防、交通、卫生、应急管理等相关部门和单位参与搜救行动。4.3.2搜救行动实施搜救队伍按照搜救方案，开展现场搜救、救援、救助等工作。4.3.3搜救行动结束搜救行动结束后，水上搜救指挥部组织相关部门和单位进行现场清理、善后处理等工作。五、后期处置5.1事故调查水上搜救指挥部组织相关部门和单位对事故进行调查，查明事故原因，提出处理意见。5.2责任追究对事故责任人依法进行责任追究。5.3恢复重建对事故造成的人员伤亡和财产损失进行赔偿和恢复重建。六、应急保障6.1人力资源保障加强水上搜救队伍建设，提高搜救人员的业务素质和应急处置能力。6.2物资装备保障配备必要的水上搜救设备和物资，确保搜救行动顺利进行。6.3资金保障设立水上搜救专项资金，用于水上搜救行动的开展。6.4技术保障加强水上搜救技术研发，提高搜救技术水平。七、附则7.1本预案由武汉市水上搜救指挥部负责解释。7.2本预案自发布之日起施行。7.3各区、各部门可根据本预案制定具体实施方案。7.4本预案如与国家、省、市有关法律法规和规范性文件不一致时，以国家、省、市有关法律法规和规范性文件为准。第3篇一、总则1.1编制目的为有效应对武汉市水上突发事件，确保人民群众生命财产安全，提高水上搜救能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合武汉市水上搜救工作实际，制定本预案。1.2编制依据（1）《中华人民共和国突发事件应对法》（2）《中华人民共和国安全生产法》（3）《中华人民共和国防洪法》（4）《中华人民共和国海事法》（5）国家和湖北省有关水上搜救工作的政策法规1.3适用范围本预案适用于武汉市行政区域内发生的水上突发事件，包括船舶碰撞、触礁、搁浅、火灾、爆炸、溢油、沉船、人员落水、水上交通事故等。1.4工作原则（1）以人为本，生命至上（2）预防为主，防治结合（3）统一领导，分级负责（4）快速反应，协同作战（5）科学决策，依法依规二、组织体系2.1水上搜救指挥部成立武汉市水上搜救指挥部（以下简称“指挥部”），负责水上搜救工作的统一领导和指挥协调。指挥部由市政府分管领导任指挥长，市水利、海事、公安、消防、交通运输、卫生健康、应急管理等相关部门负责人为成员。2.2指挥部办公室指挥部办公室设在市应急管理局，负责指挥部的日常工作，包括组织协调水上搜救行动、信息报送、物资保障、人员培训等。2.3分级响应机制根据水上突发事件的影响范围、严重程度，实行分级响应。具体分级标准由指挥部根据实际情况制定。三、预警与预防3.1预警（1）气象预警：密切关注气象预报，及时发布预警信息。（2）水文预警：密切关注水文预报，及时发布预警信息。（3）船舶动态预警：加强对船舶动态的监控，及时发布预警信息。3.2预防（1）加强水上交通安全管理，严格执行船舶航行规则。（2）加强船舶安全检查，确保船舶适航。（3）加强水上交通安全宣传教育，提高船员和乘客的安全意识。（4）加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。四、应急处置4.1报告与响应（1）水上突发事件发生后，事发单位或个人应立即向指挥部办公室报告。（2）指挥部办公室接到报告后，及时向指挥部报告，并启动相应级别的应急响应。4.2先期处置（1）事发单位或个人应立即组织力量进行先期处置，控制事态发展。（2）指挥部办公室根据需要，组织相关部门和单位开展救援行动。4.3救援行动（1）现场救援：根据现场情况，采取救援措施，确保人员生命安全。（2）水上救援：组织水上救援力量，采取船舶、无人机、救生器材等手段进行救援。（3）空中救援：根据需要，协调空中救援力量，采取直升机、无人机等手段进行救援。4.4伤员救治（1）现场救治：事发单位或个人应立即对伤员进行现场救治。（2）医院救治：将伤员迅速送往医院进行救治。4.5环境保护（1）采取有效措施，防止事故扩大，减少环境污染。（2）组织专业力量进行环境监测和评估。4.6信息发布（1）指挥部办公室负责水上搜救工作的信息发布。（2）信息发布应准确、及时、全面。五、后期处置5.1调查评估（1）事故调查：对水上突发事件进行调查，查明事故原因。（2）责任追究：对事故责任人进行责任追究。5.2恢复重建（1）组织力量对受损船舶、设施进行修复。（2）恢复水上交通秩序。5.3总结经验教训（1）对水上搜救工作进行总结，分析事故原因。（2）提出改进措施，提高水上搜救能力。六、保障措施6.1人员保障（1）加强水上搜救队伍建设，提高救援人员素质。（2）定期组织应急救援人员培训。6.2资金保障（1）加大对水上搜救工作的资金投入。