航海船舶海域巡查规定

航海船舶海域巡查规定一、总则

（一）目的与依据

1.为规范航海船舶在特定海域的巡查活动，保障航行安全与海洋环境，依据《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国海洋环境保护法》等相关法律法规制定本规定。

2.本规定适用于所有在指定海域执行巡查任务的船舶，包括但不限于政府公务船、渔政船、海上搜救船及商业巡查船舶。

（二）适用范围

1.巡查海域：包括国家划定的重要航道、渔业保护区、海洋自然保护区、军事禁区及其他需要重点监控的海域。

2.巡查内容：涵盖船舶航行安全、海洋污染防治、非法捕捞、走私活动及其他违规行为的监督与记录。

（三）基本原则

1.依法巡查：所有巡查活动必须严格遵守国家法律法规，不得超越权限。

2.安全第一：巡查船舶应确保自身航行安全，避免与其他船舶发生碰撞。

3.客观记录：巡查中发现的问题需详细记录，确保信息真实、完整。

二、巡查准备

（一）任务接收与规划

1.巡查任务由主管部门（如海事局、海警局等）下达，需明确巡查海域、时间、重点目标及应急预案。

2.巡查前需对船舶进行安全检查，确保导航设备、通信设备、消防救生设备等处于良好状态。

（二）人员与装备配置

1.人员要求：船长及船员需具备相应资质，熟悉巡查任务及应急处理流程。

2.装备清单：

-通信设备：VHF、卫星电话等，确保实时联络。

-监测设备：雷达、AIS（船舶自动识别系统）、海洋环境监测仪器等。

-记录设备：执法记录仪、手写记录本等。

三、巡查实施

（一）航行与监控

1.巡查船舶需严格按照预定航线航行，避免进入禁航区或危险水域。

2.利用雷达、AIS等技术手段实时监控周边船舶动态，保持安全距离（例如，一般航道建议保持3海里以上间隔）。

（二）重点巡查内容

1.航行安全：

-检查是否存在超速、违规横穿航道等行为。

-发现危险情况（如暗礁、雾区）需立即通过VHF广播警告。

2.海洋污染防治：

-检查船舶排污是否符合《国际防止船舶造成污染公约》（MARPOL）标准。

-记录非法排污（如油污、垃圾倾倒）行为，必要时取样取证。

3.非法活动打击：

-监控是否存在非法捕捞（如使用禁用渔具）、走私等行为。

-发现可疑船只需保持距离拍照记录，并上报指挥中心。

（三）应急处置

1.突发事件处理流程：

（1）发现人员落水：立即启动救生艇，投放救生圈，并呼叫附近船只或救助中心（如中国海上搜救中心：12100）。

（2）遭遇海盗威胁：保持冷静，锁死船舵，立即向附近国家或国际组织（如IMSO）报警。

（3）设备故障：优先抢修关键设备（如导航、通信），同时向主管部门报告。

2.记录与报告：

-巡查结束后需在规定时限内提交巡查报告，内容包含巡查时间、海域、发现问题及处理措施。

-对于重大事件（如油污事故、重大非法活动），需立即上报，并配合后续调查。

四、巡查结束与资料归档

（一）任务总结

1.巡查结束后，船长需组织船员总结经验，评估巡查效果，并提出改进建议。

2.主管部门对巡查报告进行审核，确认内容完整、准确。

（二）资料归档

1.巡查记录需分类整理，包括：航行日志、照片、视频、执法文书等。

2.电子数据需备份至指定服务器，纸质资料存档于船务或海事部门，保存期限不少于3年。

五、附则

（一）违规处理

1.巡查船舶及船员若违反本规定，将依据《中华人民共和国海上交通安全法》等法律进行处罚，情节严重者可能被追究刑事责任。

2.对于伪造巡查记录、滥用职权等行为，将移交司法机关处理。

（二）修订与解释

1.本规定由制定部门负责解释，并根据实际需求进行修订。

2.各地海事局、海警局可结合辖区特点制定补充细则。

三、巡查实施（续）

（一）航行与监控（续）

1.航行与监控（续）

（1）航线规划与动态调整

1.巡查前需基于电子海图（如ARCS、S-57格式）和实时气象数据（来自国家气象局或NOAA）规划最优航线。

2.航行过程中需每30分钟核对一次定位（使用GPS或北斗系统），误差范围应控制在5米以内。

3.如遇恶劣天气（如风力超过6级、能见度低于1海里），需立即调整航线或返航，并向指挥中心报告。

（2）周边船舶交互规范

1.与其他巡查船舶交互时，需通过VHF频道8或指定频道建立联系，确认身份及任务。

2.与民用船舶交互时，优先使用16频道，播报“这是XX（单位名称）巡查船，请保持安全距离。”

（二）重点巡查内容（续）

1.航行安全（续）

（1）高风险区域特别监控

1.进入暗礁密集区（如某海域已知暗礁群）时，需以不超过8节的速度航行，并使用声呐辅助探测。

2.通过桥梁或浅滩前，需通过AIS查询通行许可，并减速至3节以下。

（2）违规行为取证标准

1.超速：记录船舶MMSI码、速度（通过AIS或雷达测速）、时间、位置，并拍摄视频证据。

2.违规横穿：拍摄船舶横穿航道前后的连续画面，标注航道界限及违规时间。

2.海洋污染防治（续）

（1）排污行为检测要点

1.油污检测：使用分光光度计检测海水样本中的油含量（正常值应低于15mg/L），超标需进一步检查船舶油水分离器运行状态。

2.垃圾倾倒检查：通过目视观察或卫星图像（如NOAA卫星）核查是否存在大型垃圾倾倒行为。

（2）MARPOL公约执行细则

1.检查船舶《国际防止船舶造成污染证书》（IOPP）是否有效，并核对油舱记录簿。

2.对渔船等小型船舶，重点检查渔获物压舱水排放是否符合《国际防止船舶造成污染公约》附则I要求。

3.非法活动打击（续）

（1）非法捕捞识别特征

1.禁用渔具：检查是否存在地笼、迷魂阵等禁用工具（参考《中华人民共和国渔业法》附则）。

2.过度捕捞：通过AIS数据分析，核查渔船是否在禁渔期或禁渔区活动。

（2）走私线索初步研判

1.对行为可疑的船舶（如频繁改变航向、拒绝通信），需记录其行为模式并上报。

2.如发现可疑货物（如大量现金、违禁品），需拍照固定，并呼叫海岸警卫队支援。

（三）应急处置（续）

1.突发事件处理流程（续）

（1）设备故障专项预案

1.导航设备失效：

（1）立即切换至备用GPS/北斗设备。

（2）若备用设备亦失效，需使用罗盘和海图临时定位，并呼叫岸基导航站（如VHF12频道）。

2.通信设备中断：

（1）检查天线及线路，尝试重启设备。

（2）若无法恢复，需使用卫星电话联系指挥中心，报告位置及需求。

（2）证据固定规范

1.拍照要求：

（1）使用执法相机，确保画面包含时间戳、经纬度及事件主体（如违规船舶、污染痕迹）。

（2）多角度拍摄，必要时使用三脚架稳定相机。

2.视频录制规范：

（1）全程记录执法过程，关键节点（如出示证件、询问内容）需重复播放。

（2）视频需标注录制时间、地点及操作人。

四、巡查结束与资料归档（续）

（一）任务总结（续）

1.任务复盘会议

1.每次巡查结束后24小时内，需组织船员召开复盘会，内容涵盖：

（1）任务完成度（是否覆盖所有重点区域）。

（2）遇到的困难及解决方案（如恶劣天气应对策略）。

（3）装备使用反馈（如雷达盲区问题）。

2.复盘会记录需存档，作为后续培训材料。

（二）资料归档（续）

1.电子数据管理

1.AIS数据提取：定期从船舶自动识别系统后台下载目标船舶的航迹数据，用于分析异常行为（如长期滞留某区域）。

2.卫星图像处理：利用GoogleEarth或Maxar卫星图像，核查巡查区域是否存在新增污染点。

2.纸质资料分类标准

1.一级分类：按巡查日期（如2023年10月）。

2.二级分类：

（1）航行日志。

（2）执法文书（如《违法行为通知书》）。

（3）照片/视频原始文件。

3.每类资料需附索引表，方便快速检索。

五、附则（续）

（一）违规处理（续）

1.内部处罚机制

1.对于船员违规（如擅自离岗、记录造假），根据《中华人民共和国海上交通安全法》第六章规定，可处警告、罚款或暂扣职务证书。

2.对于指挥人员失职（如未及时派船处置突发事件），由上级部门启动问责程序。

（二）修订与解释（续）

1.版本控制

1.本规定自2023年1月1日起实施，每年12月31日评估一次，并根据实际情况修订。

2.修订版本需经主管部门批准后发布，并通知所有相关单位。

一、总则

（一）目的与依据

1.为规范航海船舶在特定海域的巡查活动，保障航行安全与海洋环境，依据《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国海洋环境保护法》等相关法律法规制定本规定。

2.本规定适用于所有在指定海域执行巡查任务的船舶，包括但不限于政府公务船、渔政船、海上搜救船及商业巡查船舶。

（二）适用范围

1.巡查海域：包括国家划定的重要航道、渔业保护区、海洋自然保护区、军事禁区及其他需要重点监控的海域。

2.巡查内容：涵盖船舶航行安全、海洋污染防治、非法捕捞、走私活动及其他违规行为的监督与记录。

（三）基本原则

1.依法巡查：所有巡查活动必须严格遵守国家法律法规，不得超越权限。

2.安全第一：巡查船舶应确保自身航行安全，避免与其他船舶发生碰撞。

3.客观记录：巡查中发现的问题需详细记录，确保信息真实、完整。

二、巡查准备

（一）任务接收与规划

1.巡查任务由主管部门（如海事局、海警局等）下达，需明确巡查海域、时间、重点目标及应急预案。

2.巡查前需对船舶进行安全检查，确保导航设备、通信设备、消防救生设备等处于良好状态。

（二）人员与装备配置

1.人员要求：船长及船员需具备相应资质，熟悉巡查任务及应急处理流程。

2.装备清单：

-通信设备：VHF、卫星电话等，确保实时联络。

-监测设备：雷达、AIS（船舶自动识别系统）、海洋环境监测仪器等。

-记录设备：执法记录仪、手写记录本等。

三、巡查实施

（一）航行与监控

1.巡查船舶需严格按照预定航线航行，避免进入禁航区或危险水域。

2.利用雷达、AIS等技术手段实时监控周边船舶动态，保持安全距离（例如，一般航道建议保持3海里以上间隔）。

（二）重点巡查内容

1.航行安全：

-检查是否存在超速、违规横穿航道等行为。

-发现危险情况（如暗礁、雾区）需立即通过VHF广播警告。

2.海洋污染防治：

-检查船舶排污是否符合《国际防止船舶造成污染公约》（MARPOL）标准。

-记录非法排污（如油污、垃圾倾倒）行为，必要时取样取证。

3.非法活动打击：

-监控是否存在非法捕捞（如使用禁用渔具）、走私等行为。

-发现可疑船只需保持距离拍照记录，并上报指挥中心。

（三）应急处置

1.突发事件处理流程：

（1）发现人员落水：立即启动救生艇，投放救生圈，并呼叫附近船只或救助中心（如中国海上搜救中心：12100）。

（2）遭遇海盗威胁：保持冷静，锁死船舵，立即向附近国家或国际组织（如IMSO）报警。

（3）设备故障：优先抢修关键设备（如导航、通信），同时向主管部门报告。

2.记录与报告：

-巡查结束后需在规定时限内提交巡查报告，内容包含巡查时间、海域、发现问题及处理措施。

-对于重大事件（如油污事故、重大非法活动），需立即上报，并配合后续调查。

四、巡查结束与资料归档

（一）任务总结

1.巡查结束后，船长需组织船员总结经验，评估巡查效果，并提出改进建议。

2.主管部门对巡查报告进行审核，确认内容完整、准确。

（二）资料归档

1.巡查记录需分类整理，包括：航行日志、照片、视频、执法文书等。

2.电子数据需备份至指定服务器，纸质资料存档于船务或海事部门，保存期限不少于3年。

五、附则

（一）违规处理

1.巡查船舶及船员若违反本规定，将依据《中华人民共和国海上交通安全法》等法律进行处罚，情节严重者可能被追究刑事责任。

2.对于伪造巡查记录、滥用职权等行为，将移交司法机关处理。

（二）修订与解释

1.本规定由制定部门负责解释，并根据实际需求进行修订。

2.各地海事局、海警局可结合辖区特点制定补充细则。

三、巡查实施（续）

（一）航行与监控（续）

1.航行与监控（续）

（1）航线规划与动态调整

1.巡查前需基于电子海图（如ARCS、S-57格式）和实时气象数据（来自国家气象局或NOAA）规划最优航线。

2.航行过程中需每30分钟核对一次定位（使用GPS或北斗系统），误差范围应控制在5米以内。

3.如遇恶劣天气（如风力超过6级、能见度低于1海里），需立即调整航线或返航，并向指挥中心报告。

（2）周边船舶交互规范

1.与其他巡查船舶交互时，需通过VHF频道8或指定频道建立联系，确认身份及任务。

2.与民用船舶交互时，优先使用16频道，播报“这是XX（单位名称）巡查船，请保持安全距离。”

（二）重点巡查内容（续）

1.航行安全（续）

（1）高风险区域特别监控

1.进入暗礁密集区（如某海域已知暗礁群）时，需以不超过8节的速度航行，并使用声呐辅助探测。

2.通过桥梁或浅滩前，需通过AIS查询通行许可，并减速至3节以下。

（2）违规行为取证标准

1.超速：记录船舶MMSI码、速度（通过AIS或雷达测速）、时间、位置，并拍摄视频证据。

2.违规横穿：拍摄船舶横穿航道前后的连续画面，标注航道界限及违规时间。

2.海洋污染防治（续）

（1）排污行为检测要点

1.油污检测：使用分光光度计检测海水样本中的油含量（正常值应低于15mg/L），超标需进一步检查船舶油水分离器运行状态。

2.垃圾倾倒检查：通过目视观察或卫星图像（如NOAA卫星）核查是否存在大型垃圾倾倒行为。

（2）MARPOL公约执行细则

1.检查船舶《国际防止船舶造成污染证书》（IOPP）是否有效，并核对油舱记录簿。

2.对渔船等小型船舶，重点检查渔获物压舱水排放是否符合《国际防止船舶造成污染公约》附则I要求。

3.非法活动打击（续）

（1）非法捕捞识别特征

1.禁用渔具：检查是否存在地笼、迷魂阵等禁用工具（参考《中华人民共和国渔业法》附则）。

2.过度捕捞：通过AIS数据分析，核查渔船是否在禁渔期或禁渔区活动。

（2）走私线索初步研判

1.对行为可疑的船舶（如频繁改变航向、拒绝通信），需记录其行为模式并上报。

2.如发现可疑货物（如大量现金、违禁品），需拍照固定，并呼叫海岸警卫队支援。

（三）应急处置（续）

1.突发事件处理流程（续）

（1）设备故障专项预案

1.导航设备失效：

（1）立即切换至备用GPS/北斗设备。

（2）若备用设备亦失效，需使用罗盘和海图临时定位，并呼叫岸基导航站（如VHF12频道）。

2.通信设备中断：

（1）检查天线及线路，尝试重启设备。

（2）若无法恢复，需使用卫星电话联系指挥中心，报告位置及需求。

（2）证据固定规范

1.拍照要求：

（1）使用执法相机，确保画面包含时间戳、经纬度及事件主体（如违规船舶、污染痕迹）。

（2）多角度拍摄，必要时使用三脚架稳定相机。

2.视频