市森林火灾扑救预案

xx市扑救森林火灾应急预案2组织机构和职责2.1市森林防灭火指挥部2.2市扑火前线指挥部2.3部门职责分工3.1动态监测3.2火险天气预测预报3.3预警报告及发布3.4预警处置5信息报送和处理6.2预案启动6.3分级响应6.4扑火指挥6.5应急结束7.1火灾评估7.2工作总结8信息发布9.1培训、宣传和演练9.2紧急征用9.3监督检查为贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，做好应对森林火灾的各项准备工作，确保扑火工作高效有序进行，把森林火灾损失降到最低程度，特制定本预案。应急预案》以及相关文件规定。本预案适用于全市境内发生的森林火灾的应急处置以及指导全市森林火灾应急工作。1.4.1统一领导，分级负责。在市森林防灭火指挥部和市委、市政府领导下，市森林防灭火指挥部负责制定、协调和组织实施本预案，同时指导全市各乡镇人民政府、各街道办事处制定本辖区的森林火灾应急处置预案，按照分级管理、分级响应的要求，落实应急处置责任制。1.4.2协调配合，快速反应。积极协调本预案涉及的相关部门密切协作，形成合力，确保预案实施快速有效。1.4.3以人为本，安全防范。坚持以保护火灾发生地人民群众生命安全为最基本的工作原则，切实保护人民群众财产、林区公共设施和森林资源的安全。1.4.4提高警惕，常备不懈。坚持做好应对突发事件的思想、机制人员、物资等工作准备，建立应对森林火灾事件2组织机构和职责2.1市森林防灭火指挥部指挥长：负责林业工作的副市长副指挥长：市人武部部长市政府办联系副主任市自然资源和规划局局长市应急局局长市消防救援大队大队长市公安局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市文广旅游局、市卫生健康局、市应急局、市气象局、市自然资源和规划局、市发展改革局、市经济科技局、市教育体育局、市民政局、市财政局、市农业农村局、市商务经合局、团市委、武警xx市中队、市消防救援大队、国家电网xx供电公司、电信xx分公司、移动xx分公司、联通xx分公司市森林防灭火指挥部职责：贯彻落实省委、省政府，市委、市政府森林火灾应急抢险指示精神，在市指挥部的领导下，组织协调全市范围内的重大、特大森林火灾应急处置工作；直接领导、指挥、协调较大森林火灾的应急处置工作；督导各乡镇实施一般森林火灾的应急处置工作；组织、协调跨部门、跨地区的紧急增援；协调市人武部、市公安消防大队、市武警中队参与火灾扑救、抢险救援工作。市森林防灭火指挥部办公室设在市自然资源和规划局，由市自然资源和规划局局长兼任办公室主任，市自然资源和规划局、市应急局分管副局长任副主任。启动本预案后，市自然资源和规划局、市应急局合署办公。办公室职责：贯彻市指挥部的指示和部署，组织有关部门和专家分析火灾发展趋势，提出具体的应急处置与救灾方案及工作措施建议，为市指挥部决策提供依据；协调各乡镇人民政府、各街道办事处、市指挥部成员单位之间的应急工作并督促落实；收集、上报灾情和应急处置与救灾进展情况；组织应急处置与救灾的新闻发布筹备工作；承担市指挥部日常事务和交办的其他2.2市扑火前线指挥部指挥长：市自然资源和规划局局长副指挥长：参战单位负责人成员单位：各参战单位市扑火前线指挥部职责：在市森林防灭火指挥部领导下，靠前指挥，统筹安排各方力量参战；全面掌握火灾现场的地形地貌和自然、社会情况、火场动态，分析火场发展趋势，迅速疏散转移灾区群众；向市森林防灭火指挥部提出扑火人员、装备、给养等请求，制定具体的现场扑火任务和工各乡镇、街道办事处应按照《森林防火条例》和有关规2.3部门职责分工本预案明确的职责指启动本预案后各成员单位在扑救森林火灾时的职责任务，不包括日常开展的森林消防监督检查、组织协调等预防工作。2.3.1火灾扑救组市人武部、市公安局、市消防救援大队、武警xx市中队及事发地人民政府：迅速自动集结待命，调集扑火设备，按指挥部指令第一时间赶赴火灾现场，在扑火前线指挥部的统一领导下，迅速疏散灾区群众，展开森林火灾扑灭、救援市农业农村局：立即疏导火灾事发地林农，保证居民点及居民人身、农作物和牲畜安全。市委统战部：积极组织宗教教职人员参与扑救森林火灾，确保林、庙安全，负责寺庙所在地森林消防宣传、灾民2.3.2人员救护组市卫生健康局：立即组建医疗救援队赶赴事发现场，组织开展现场救护，并转移外送重伤员；采取有效措施防止、控制传染病与疫情的发生和蔓延。市文广旅游局：负责旅游区和以森林为载体的景区游客团市委：负责组织青年志愿者开展森林消防宣传和火灾2.3.3交通运输组市交通运输局、市住房城乡建设局：迅速组织交通运力疏通，保障扑火物资、设备和救援人员、伤亡人员的快速运2.3.4救济安置组市民政局、市财政局、市商务经合局、市住房城乡建设局：立即设置临时避难场所，调集生活救助资金和物资(如帐蓬、食品)，组织协调落实灾民临时安置、生活保障，以及扑火中伤亡人员的优抚工作。市教育体育局：迅速组织火灾发生区域内的学生疏散、安置，并做好学生灾后复课工作。2.3.5社会治安组市公安局、市消防救援大队：第一时间组织实施火场警戒、交通管制，展开火灾案件侦破工作；组织开展因森林火灾引发的房屋火灾、毒气泄漏等事件的处置工作，防止次生灾害的发生和蔓延；组织开展灾区重点设施，敏感部位等重要目标的保护、救援工作；组织开展治安巡逻，打击犯罪，2.3.6通讯保障组市经济科技局、电信xx分公司、移动xx分公司、联通xx分公司：负责在通讯线路、设施遭破坏时，立即开通备用扑救森林火灾信息通讯畅通。2.3.7火情监测协扑组市自然资源和规划局、市气象局：及时确定火灾发生、发展的时间、位置和损失程度、趋势等并向市森林防灭火指挥部准确报告；按照指挥部指令，适时启动人工影响天气预2.3.8宣传报道组市委宣传部：指导外宣办、事发地政府和事发单位、各媒体单位、市文广旅游局做好森林火灾处置信息发布和舆情监测、报送、引导、处置等工作。3监测预警3.1动态监测充分利用地面嘹望台、巡护人员、当地群众密切监视火场周围动态，形成切实有效的林火监测、监控网络。3.2火险天气预测预报根据森林防火工作的需要，由气象部门提供天气实况、火险天气预测服务，及时按照森林火险天气等级(五级)标准发布等级预报和高火险警报，并对重点火场进行跟踪预测预报，及时为扑火指挥机构提供扑火决策信息。3.3预警报告及发布3.3.1预警报告针对可能发生的森林火灾，由自然资源和规划局按照特大、重大、较大和一般四级标准向市指挥部报告预警信息。3.3.2预警发布一般的森林火灾预警，由市级森林防灭火指挥部发布。较大、重大、特大的森林火灾预警，需经市森林防灭火指挥部指挥长或指挥长授权的副指挥长批准，由市森林防灭火指挥部办公室向事发地或全市发布。预警信息包括可能发生森林火灾的预警级别、可能波及范围、提醒注意事项和应采取的措施。森林火灾预警信息的发布、调整和解除，应通过广播、电视、报刊、网络、手机短信等公共媒体和组织人员逐户通知等方式进行。对老、幼、病、残、孕等特殊人群及学校、医院等特殊场所，应当采取有针对性的告知。3.4预警处置对一般的森林火灾预警信息，事发地人民政府应组织力量，采取加强巡山护林、清除林内可燃物(包括枯枝落叶和杂草)等防范措施，作好森林火灾的预防工作。视森林火灾发生的可能性和程度，由市级森林防灭火指挥部决定启动本级森林火灾应急预案，并及时上报市森林防灭火指挥部、市对较大、重大、特大的森林火灾预警信息，由市森林防灭火指挥部决定启动本预案，并及时上报省森林防灭火指挥4分级标准特大森林火灾，是指受灾森林面积1000公顷以上(含1000公顷)、火场仍未得到有效控制的森林火灾；造成30人以上(含30人)死亡或造成重大影响和财产损失的森林火灾严重威胁或烧毁城镇、居民地、重要设施的森林火灾；需要重大森林火灾，是指火场持续72小时仍未得到有效控制的森林火灾；受灾森林面积100公顷以上(含100公顷)、人以下死亡或重大财产损失的森林火灾；威胁居民地、重要设施，或者发生在市行政交界处、危险性较大的森林火灾。较大森林火灾，是指连续燃烧超过10小时没有得到控公顷以下的森林火灾；造成3人以上、10人以下死亡，或者3人以上(含3人)重伤的森林火灾；发生在国有林区、风景名胜区、森林公园、自然保护区的森林火灾；距重要军事目市(区)行政交界处、危险性较大的森林火灾。一般森林火灾，是指受灾森林面积在1公顷以下的森林上重伤的森林火灾；可能危及国有林区、风景名胜区、森林公园、自然保护区的森林火灾。5信息报送和处理按照“早发现、早报告、早处置”的原则，各级、各部门要及时监测并报告可能或已经发生的森林火灾信息。当市指挥部宣布启动本预案后，指挥部各成员单位负责人和各工作组成员在第一时间赶到xx市自然资源和规划局办公楼或按指挥长的指令集结待命；按照指挥长的指令和本预案的要求，迅速组织人力、物力、财力赶赴火灾现场，开展森林火灾的应对、处置工作。6.2预案启动当发生一般森林火灾，经市森林防灭火指挥部指挥长或指挥长授权的副指挥长批准，启动本预案。当发生较大、重大、特大的森林火灾，或需要市森林防灭火指挥部直接组织、指挥扑救和紧急处置的森林火灾，经市森林防灭火指挥部报请市指挥部后，启动本预案。6.3分级响应当发现火情，事发地政府、市指挥部有关部门应立即组织扑救，在发现火情8小时后，火场没有得到控制，市森林防灭火指挥部必须转为扑火前线指挥部；24小时后火场没有时后火场还没有得到控制或需要跨区域支援扑救的，应请示省森林防灭火指挥部派出工作组赶赴火场，组织、指挥火灾应对特大森林火灾，启动I级响应。由市人民政府请示省人民政府，在国家森林防灭火总指挥部的统一指挥和省森林防灭火指挥部的指导下，市政府应做好火灾先期处置工应对重大森林火灾，启动Ⅱ级响应。由市人民政府请示省人民政府，在省森林防灭火指挥部的指挥下，市政府在做好火灾先期处置工作的同时，立即启动本预案和应急救援计划，全力配合、协助省、市指挥部工作。应对较大森林火灾，启动Ⅲ级响应。在市人民政府领导下，启动本预案，由市森林防灭火指挥部负责统一指挥森林火灾各项扑救、抢险救援工作。市人民政府在做好先期处置工作的基础上，配合、协助市指挥部开展工作。应对一般森林火灾，启动Ⅳ级响应。由市政府负责指挥森林火灾应急处置工作。必要时市人民政府派出工作组赶赴火灾现场，支援、指导市政府做好森林火灾的应对、处置。6.4扑火指挥6.4.1统一指挥。根据《森林防火条例》规定，在上级森林火灾指挥部的领导下，由扑火前线指挥部具体组织实施火灾的扑救工作，参加扑火的所有单位和个人必须服从扑火前线指挥部的统一指挥。6.4.2逐级指挥。坚持由上至下的逐级指挥体系。下级扑火前线指挥部必须执行上级扑火前线指挥部的命令。为避免指挥混乱，无特殊情况不得越级下达命令。6.4.3分区指挥。火场范围较大且分散的情况下，可将火场分片、分段落实扑火任务，在扑火前线总指挥部的统一领导下，各分区扑火前线指挥部负责本区域的组织指挥。6.5应急结束森林火灾得到有效控制后，由市森林防灭火指挥部核准，报市人民政府宣布解除应急状态，应急结束，恢复正常7.1火灾评估森林火灾扑灭后，各乡镇要及时组织力量对火灾进行评估，跨区域火灾的评估由市森林防灭火指挥部或其指定的乡镇承担。评估报告上报市人民政府、市应急局。7.2工作总结扑火工作结束后，要及时进行全面工作总结，重点分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施。各乡镇、各街道办事处应在处置工作结束后5日内，向市人民政8信息发布森林火灾信息的发布按《四川省突发公共事件新闻发布9应急保障99.1培训、宣传和演练各级各部门应按照本预案的内容，组织扑火指挥员和扑火队员以及林区广大干部职工、群众开展扑火指挥、扑火技战术和安全知识培训；加强实战训练和扑火演练，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力，普及广大群众避火安全和9.2紧急征用在森林火灾应急期(发生前和发生后