某市交通局道路交通事故现场处理与救援管理规范

[某市交通局]道路交通事故现场处理与救援管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某市]道路交通事故，提升全市道路交通事故现场处理与救援管理的应急能力，健全事故预防与处置机制，最大程度地减少事故损害，保障[居民]生命和财产安全，维护正常的教学、工作、生产、医疗秩序，确保[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关政策规定，结合本市实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。全市道路交通事故现场处理与救援工作实行统一指挥、分级负责的管理体制。市交通局成立道路交通事故现场处理与救援指挥中心（以下简称指挥中心），作为全市事故现场处理与救援工作的统一指挥机构，全面负责事故的指挥、协调和调度。建立健全快速反应机制，确保事故信息接报、指令下达、力量调集、现场处置等环节紧密衔接，实现快速响应、高效处置。

2.分级负责，属地管理。发生道路交通事故后，遵循分级负责、属地管理的原则。市交通局负责全市事故现场处理与救援工作的统筹协调和指导监督。各区（县）交通局负责辖区内事故现场处理与救援的具体组织实施，各区（县）人民政府承担辖区内事故现场处理与救援的主体责任。事故发生地公安机关交通管理部门负责事故的现场勘查、交通管制和责任认定，并协同交通部门开展现场处置工作。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，加强道路交通安全宣传教育，提高全民道路交通安全意识。定期开展道路交通安全隐患排查，对排查出的隐患及时督促相关部门进行整改。加强事故风险研判，建立健全事故预警机制，对可能发生较大以上事故的风险点，提前采取有效措施进行管控。强化事故信息的收集、分析和研判，争取早发现、早报告、早预警、早处置，将事故危害控制在最小范围。

4.系统联动，群防群控。建立市、区（县）、街道（乡镇）三级道路交通事故现场处理与救援联动机制，加强交通、公安、卫健、应急、消防等部门之间的沟通协调，形成信息共享、资源整合、力量互助的系统联动格局。充分发挥社区、企事业单位、志愿者等社会力量的作用，构建群防群控的工作体系，提高全社会参与事故预防和救援的能力。

5.区分性质，依法处置。事故现场处理与救援工作必须严格遵守国家法律法规和政策规定，坚持依法处置、公平公正的原则。要根据事故的性质、严重程度和影响范围，采取相应的处置措施。要充分保护事故当事人、受害者及其家属的合法权益，做到合情、合理、合法。要积极化解事故矛盾，维护社会稳定，确保事故现场秩序井然。

第三条适用范围

本规范适用于[某市]辖区内道路交通事故现场处理与救援管理工作。本规范所称道路交通事故现场处理与救援管理的突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体伤亡、财产损失、社会秩序混乱、公共安全受到威胁的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：道路交通事故引发的大规模群体性事件，如因事故责任认定、赔偿问题引发的集体围堵交通、冲击政府机关或公共场所等事件；道路交通事故与其他社会矛盾交织，可能引发严重影响社会稳定的治安事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在[辖区内]的道路交通事故，涉及重大暴力犯罪，如驾车冲撞人群、故意破坏交通设施等造成的严重伤亡事件；利用道路交通事故作为掩护实施的其他刑事犯罪事件。

3.事故灾害类突发事件。指因自然灾害因素引发的涉及道路交通的突发事件，如暴雨、冰雪、地震等导致道路坍塌、中断或交通设施损毁，造成严重交通拥堵或次生事故；因交通运输工具自身缺陷、装载物掉落等引发的重大道路交通事故，造成重大人员伤亡和财产损失。

4.公共卫生类突发事件。虽然道路交通事故本身属于事故灾害类，但在特定情况下可能涉及公共卫生范畴，如事故现场涉及传染性疾病患者或疑似患者，可能引发疫情传播风险，需要卫健部门介入进行防疫处置。

5.自然灾害类突发事件。指因地震、洪水、台风等自然灾害直接导致道路损毁、交通中断，并可能引发次生道路交通事故的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。指利用网络平台散布关于道路交通事故的虚假信息、谣言，引发社会恐慌、扰乱公共秩序的事件；交通管理相关信息系统（如交通信号灯、监控系统）遭受网络攻击，影响正常交通秩序和安全的事件。

7.考试安全类突发事件。此类别与道路交通事故现场处理与救援管理关联度较低，如确有涉及，可指在运送参加重要考试的考生车辆发生的、可能影响考试顺利进行的事故。

8.其他影响安全稳定的公共事件。指除上述类别外，其他突然发生、与道路交通密切相关、可能造成人员伤亡、财产损失、秩序混乱、公共安全受到威胁的事件，如道路交通事故引发的重大环境污染事件（如油料泄漏）。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

市交通局成立道路交通事故现场处理与救援处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为全市道路交通事故现场处理与救援工作的统一指挥机构。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别负责不同类型的突发事件应急处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：市交通局主要领导

副组长：市交通局分管应急管理领导、市公安局分管交通管理领导

成员：市交通局办公室、安全监督处、运输管理处、公路处、地方公路管理局、局属各救援中心、市公安交通管理局及相关业务部门主要负责人。

领导小组职责：负责全市道路交通事故现场处理与救援工作的统一决策、指挥和协调；研究决定重大事故现场处理与救援工作的决策部署；批准启动和终止应急预案；下达应急处置工作任务；统一调度应急救援资源；及时向市委、市政府及上级主管部门报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在市交通局办公室（或应急指挥中心），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析、报送全市道路交通事故信息；起草领导小组决策参考材料和工作方案；协调落实领导小组各项决策和指示；组织编制、修订和演练本规范；组织开展事故现场处理与救援的调查研究、经验总结和宣传培训；督导、检查各区（县）交通局、相关部门和救援机构落实本规范的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类道路交通事故现场处理与救援事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由市交通局分管领导担任，副组长由市公安交通管理局分管领导担任。工作组成员由市交通局办公室、安全监督处、公安交通管理局、网信办、信访局及事发地区（县）交通、公安部门组成。工作组办公室设在市公安交通管理局。

主要职责：负责协调处理因事故引发的群体性事件，维护现场及周边秩序；开展矛盾化解和舆情引导工作；配合公安机关做好涉事人员管控和调查取证；落实社会稳定相关工作措施。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组。组长由市公安交通管理局分管领导担任，副组长由市公安局相关部门负责人担任。工作组成员由市公安交通管理局、市公安局刑侦、治安等部门及事发地区（县）公安交通管理部门组成。工作组办公室设在市公安交通管理局事故处理支队。

主要职责：负责事故现场的治安管理和交通管制；配合公安机关开展现场勘查、证据收集、肇事嫌疑人追查等工作；保障事故调查取证工作的顺利进行，维护现场及周边治安秩序。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由市交通局分管领导担任，副组长由市地方公路管理局、市公路处主要负责人担任。工作组成员由市交通局办公室、安全监督处、运输管理处、公路处、地方公路管理局、市应急管理局、市水利局及相关事发地区（县）交通、公路、应急管理部门组成。工作组办公室设在市地方公路管理局。

主要职责：负责协调处理因道路设施损毁（如桥梁坍塌、路面崩塌）或恶劣天气导致的严重交通中断事件；组织开展道路抢通保通工作；评估设施损毁情况，协调相关部门进行修复；配合开展灾情评估和救助工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由市交通局分管领导担任，副组长由市卫健委分管领导担任。工作组成员由市交通局办公室、安全监督处、市卫健委、市疾控中心及相关事发地区（县）交通、卫健部门组成。工作组办公室设在市交通局办公室。

主要职责：负责协调处理事故现场涉及传染性疾病传播风险的事件；配合卫健、疾控部门开展现场消毒、人员隔离、健康监测等工作；及时传递相关信息，配合开展公共卫生应急处置。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由市交通局分管领导担任，副组长由市应急管理局分管领导担任。工作组成员由市交通局办公室、安全监督处、公路处、地方公路管理局、市应急管理局及相关事发地区（县）交通、应急管理部门组成。工作组办公室设在市应急管理局。

主要职责：负责协调处理因地震、洪水、台风等自然灾害引发的涉及道路交通的突发事件；组织开展道路抢通保通和设施抢修工作；配合自然灾害应急指挥部开展相关应急处置工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由市交通局分管信息化工作领导担任，副组长由市网信办相关处室负责人担任。工作组成员由市交通局办公室、信息中心、网信办及市公安网安部门组成。工作组办公室设在市交通局信息中心。

主要职责：负责协调处理道路交通事故相关信息系统（如应急指挥平台、交通监控系统）遭受网络攻击或出现信息安全事件；开展网络攻击的应急处置和溯源工作；维护相关信息的网络安全。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由市交通局分管领导担任，副组长由市教育考试院（或相关教育部门）负责人担任。工作组成员由市交通局办公室、公安交通管理局、市教育考试院（或相关教育部门）及相关事发地区（县）交通、教育部门组成。工作组办公室设在市教育考试院（或相关教育部门）。

主要职责：负责协调处理在重要考试期间发生的涉及道路交通安全的突发事件，如运送考生的车辆发生事故；保障考试相关交通秩序和安全，配合教育部门做好考试组织保障工作。

8.信息工作组。组长由市交通局分管办公室工作领导担任，副组长由市交通局办公室主任担任。工作组成员由市交通局办公室、宣传处、各相关业务处室及事发地区（县）交通局组成。工作组办公室设在市交通局办公室。

主要职责：负责收集、整理、核实和报送全市道路交通事故现场处理与救援的相关信息；及时向领导小组及上级主管部门报告重要情况；负责事故信息的发布和舆论引导工作；管理事故信息档案。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理

为有效预防道路交通事故，及时掌握预警信息，规范突发事件预防预警信息的报送与管理，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

道路交通事故预防预警信息的报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递突发事件的苗头性、倾向性信息及实际发生情况。

（2）首报意识。首发信息单位或人员（以下简称首报单位）必须在事件发生后立即进行首次报告，不得延误。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，准确反映事件的基本情况，严禁虚报、瞒报、漏报、迟报。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所要求的内容，确保信息全面、要素齐全。

（5）续报要求。事件情况发生变化或处置过程中有重要进展时，首报单位应及时续报，直至事件处置结束。

2.[辖区内]信息报送流程

遵循“下级向上级、部门向单位”的逐级报送原则，建立清晰的[辖区内]信息报送流程：

（1）事发单位或个人（首报单位）：作为事件信息的发现者或当事人，在确认发生可能需要启动应急预案的道路交通事故或相关信息后，应立即向市交通局相关业务处室或直属救援机构报告。

（2）市交通局相关业务处室或直属救援机构：接到报告后，应迅速核实信息，初步判断事件性质和级别，并在规定时限内（根据事件级别确定）将初步核实情况报送市交通局办公室。

（3）市交通局办公室：作为信息枢纽，接到报告后，应立即进行汇总、分析，判断事件是否需要启动应急预案或上报上级部门，并迅速将信息报送领导小组组长和副组长。根据领导小组指示，决定是否及如何上报市委、市政府及上级主管部门。

（4）市交通局突发事件处置工作领导小组：根据事件性质、级别和影响，决定启动相应预案，并对信息报送工作进行统一指挥和协调。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大或特别重大级别，或可能引发严重次生、衍生事件，或需要立即采取重大应急措施的道路交通事故，必须执行紧急书面信息报送流程：

（1）启动紧急程序：事发单位或个人在向市交通局相关业务处室或直属救援机构报告后，若判断情况紧急，该单位或人员可直接向市交通局办公室请求启动紧急报送程序。

（2）市交通局办公室审核：办公室接到紧急报送请求后，应立即核实事件紧急程度，并在10分钟内完成审核，决定是否启动紧急报送。

（3）紧急报送：办公室审核通过后，应立即草拟紧急书面报告，通过内部应急通信系统或加密渠道，在30分钟内报送至领导小组组长、副组长，并在60分钟内（自事件发生时起算）同时报送市委、市政府及上级主管部门（根据事件性质确定具体接收部门，如省政府、国家交通运输部等）。紧急书面报告应包含应急信息核心要素清单的全部内容，并突出事件的紧急性和潜在危害。

4.应急信息核心要素清单

为确保信息报送的全面性和准确性，应急信息报告必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的精确地理位置（路段、公里数、附近标志性建筑等）。

（3）规模：涉及的道路交通要素（车辆数量、类型）、人员范围（如涉事人员、受影响人数）。

（4）伤亡：已确认或初步估计的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（5）起因：事件发生的初步原因分析或直接诱因（如碰撞、翻覆、失控、恶劣天气、设施故障等）。

（6）评估：根据初步掌握的情况对事件性质（如责任事故、意外事故）、影响范围（如交通中断距离、影响区域）和危害程度的初步评估。

（7）措施：已采取或拟采取的应急措施（如交通管制、人员疏散、救援力量部署、医疗救护等）。

（8）进展：事件发展态势、处置工作进展情况。

（9）报告单位及报告人：报送信息的单位名称及具体报告人姓名、职务、联系方式。

（10）其他：需要特别说明或补充的情况。

5.特定重大突发事件即时向省委报告要求

根据相关规定，涉及以下六类重大突发事件，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内完成书面报告，报送省委办公厅：

（1）重大自然灾害：在[辖区内]发生的造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失的自然灾害，如严重暴雪、洪水、地震等严重影响道路交通的事件。

（2）重大事故灾难：在[辖区内]发生的，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失的道路交通事故，特别是涉及人员伤亡众多、社会影响恶劣的事件。

（3）重大公共卫生事件：在[辖区内]发生的，可能造成公卫事件级别提升，与道路交通事故相关的传染病传播风险事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：可能涉及国家主权、安全和发展利益，需要协调国防、港澳台事务办公室、外事办公室等部门的道路交通事故相关事件。

（5）重大预警动向：通过监测、研判等手段预见到即将发生可能引发重大道路交通事故的严重恶劣天气、重大活动安保压力等预警信息。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：在[辖区内]发生的，可能严重影响国家安全、社会秩序和稳定的其他紧急情况，且与道路交通密切相关。

第九条预防预警行动

为有效预防道路交通事故，提升全市道路交通事故现场处理与救援能力，领导小组应部署各专项应急处置工作组及相关部门，在[辖区内]常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各专项应急处置工作组及市交通局内设处室、直属机构，应在领导小组的统一部署下，加强日常应急管理工作的组织、协调和监督。定期分析[辖区内]道路交通安全形势，排查风险隐患，健全完善信息报送、会商研判、协调联动、督导检查等应急机制，确保各项机制运行顺畅、有效。

2.持续完善各类应急预案。根据[辖区内]道路交通现状、事故特点及上级要求，定期组织对《[某市交通局]道路交通事故现场处理与救援管理规范》所涉及的各类应急预案（包括综合预案、专项预案和部门预案）进行评估和修订。确保预案的针对性、实用性和可操作性，并根据实际情况变化、法律法规更新及演练评估结果，及时进行补充和完善。

3.加强应急队伍建设。加强市、区（县）两级交通应急救援队伍建设，明确人员职责，配齐配强救援装备。定期对救援队伍进行专业技能培训，提升队伍在事故现场勘查、伤员救援、交通疏导、应急保障等方面的实战能力。建立健全应急队伍管理制度，确保队伍保持良好状态，随时能够响应突发事件。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展面向市交通局机关干部、直属机构工作人员以及[辖区内]相关单位人员的应急知识培训和技能培训。针对不同类型的道路交通事故，定期组织桌面推演、实战演练等形式的模拟演练活动，检验预案的可行性、队伍的响应速度和协调配合能力，并根据演练情况总结经验，改进工作。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据[辖区内]道路交通状况、事故发生频率及救援需求，科学制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量、地点和保管要求。确保储备的应急物资（如警示标志、反光锥桶、警戒带、应急照明设备、个人防护用品、通讯设备、医疗急救包等）种类齐全、数量充足、质量可靠。建立健全应急物资管理制度，定期检查、维护和更新储备物资，确保需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件造成的或可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将[辖区内]道路交通事故分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上，或导致重要交通干线严重中断12小时以上，或在[辖区内]造成严重社会影响、影响国家安全、公共安全、公共秩序的特别重大道路交通事故。

（2）II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失踪），或50人以上、99人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或导致重要交通干线严重中断6小时以上、12小时以下的道路交通事故。

（3）III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失踪），或10人以上、49人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或导致重要交通干线严重中断2小时以上、6小时以下的道路交通事故。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下的道路交通事故，或虽未达到上述等级标准，但在[辖区内]造成较大影响、需要启动应急预案进行处置的道路交通事故。

2.各级事件应急响应程序

道路交通事故发生后，应根据事件等级，立即启动相应级别的应急响应程序，遵循快速反应、统一指挥、分级负责、协同作战的原则，迅速开展现场处置和救援工作。

（1）特别重大事件（I级）应急响应

1.响应启动。特别重大事件（I级）发生后，事发地市交通局相关业务处室或直属救援机构应在20分钟内将初步信息报送市交通局办公室。市交通局办公室在接到报告后，应立即向市交通局主要领导、分管领导报告，并迅速启动I级应急响应，成立由市交通局主要领导担任总指挥的道路交通事故现场处理与救援现场指挥部。

2.标准流程。现场指挥部在接到报告后立即开展工作：

a.20分钟内报市委、市政府及上级主管部门。现场指挥部办公室（设在市交通局办公室）应在20分钟内以电话形式向市委办公厅、市政府办公厅及上级主管部门（如省交通运输厅、省应急管理厅等）报告事件初步情况和启动I级应急响应的决定。

b.1小时内书面报告。现场指挥部办公室应在1小时内完成书面报告，详细阐述事件情况、已采取措施、需要协调解决的问题等，报送市委、市政府及上级主管部门。

c.成立现场指挥部。现场指挥部应立即在事发地设立，由市交通局主要领导担任总指挥，市交通局分管领导、市公安局分管领导、市卫健委分管领导、事发地区（县）人民政府负责人、公安、卫健、应急、宣传、网信等相关部门及事发地街道（乡镇）负责人组成。

d.现场处置。现场指挥部应立即调派公安、交通、应急、卫健等部门专业力量赶赴现场，实施交通管制、现场勘查、伤员救援、环境监测、信息发布等应急处置工作，全力控制事态，最大限度减少人员伤亡和财产损失。同时，启动与公安、卫健、应急等相关部门的联动机制，确保信息畅通、资源共享、协同作战。

e.信息报告。现场指挥部应指定专人负责信息收集、分析和报告工作，确保信息准确、及时、全面地向上级主管部门报告事件进展、处置情况和需要协调解决的问题。同时，根据上级要求和事件需要，及时、准确、客观地发布信息，引导社会舆论，维护社会稳定。

3.核心动作。核心动作包括：迅速核实事件信息，启动应急响应程序；成立现场指挥部，统一指挥调度；实施交通管制，维护现场秩序；组织开展现场救援，抢救伤员；收集证据，配合调查；及时发布信息，引导舆论；协调联动，形成合力。

（2）重大事件（II级）应急响应

1.响应启动。重大事件（II级）发生后，事发地市交通局相关业务处室或直属救援机构应在20分钟内将初步信息报送市交通局办公室。市交通局办公室在接到报告后，应立即向市交通局主要领导、分管领导报告，并迅速启动II级应急响应，成立由市交通局分管领导担任总指挥的道路交通事故现场处理与救援现场指挥部。

3.标准流程。现场指挥部在接到报告后立即开展工作：

a.20分钟内报市委、市政府及上级主管部门。现场指挥部办公室应在20分钟内以电话形式向市委办公厅、市政府办公厅及上级主管部门（如省交通运输厅等）报告事件初步情况和启动II级应急响应的决定。

b.1小时内书面报告。现场指挥部办公室应在1小时内完成书面报告，详细阐述事件情况、已采取措施、需要协调解决的问题等，报送市委、市政府及上级主管部门。

c.成立现场指挥部。现场指挥部应立即在事发地设立，由市交通局分管领导担任总指挥，市交通局相关处室负责人、公安、卫健、应急等相关部门及事发地区（县）交通局、公安交通管理部门负责人组成。

d.现场处置。现场指挥部应立即调派公安、交通、应急、卫健等部门专业力量赶赴现场，实施交通管制、现场勘查、伤员救援、环境监测、信息发布等应急处置工作，全力控制事态，最大限度减少人员伤亡和财产损失。同时，加强与公安、卫健、应急等相关部门的沟通协调，确保信息畅通、资源共享、协同作战。

e.信息报告。现场指挥部应指定专人负责信息收集、分析和报告工作，确保信息准确、及时、全面地向上级主管部门报告事件进展、处置情况和需要协调解决的问题。同时，根据上级要求和事件需要，及时、准确、客观地发布信息，引导社会舆论，维护社会稳定。

3.核心动作。核心动作包括：迅速核实事件信息，启动应急响应程序；成立现场指挥部，统一指挥调度；实施交通管制，维护现场秩序；组织开展现场救援，抢救伤员；收集证据，配合调查；及时发布信息，引导舆论；协调联动，形成合力。

（3）较大事件（III级）应急响应

1.响应启动。较大事件（III级）发生后，事发地市交通局相关业务处室或直属救援机构应在20分钟内将初步信息报送市交通局办公室。市交通局办公室在接到报告后，应立即向市交通局主要领导、分管领导报告，并迅速启动III级应急响应，成立由市交通局相关处室负责人担任现场指挥部总指挥，由市交通局办公室牵头，相关部门人员参加的现场指挥部。

2.标准流程。现场指挥部在接到报告后立即开展工作：

a.20分钟内报市委、市政府及上级主管部门。现场指挥部办公室应在20分钟内以电话形式向市委办公厅、市政府办公厅及上级主管部门（如市应急管理局等）报告事件初步情况和启动III级应急响应的决定。

b.1小时内书面报告。现场指挥部办公室应在1小时内完成书面报告，详细阐述事件情况、已采取措施、需要协调解决的问题等，报送市委、市政府及上级主管部门。

c.成立现场指挥部。现场指挥部应立即在事发地设立，由市交通局相关处室负责人担任总指挥，市交通局办公室、公安、卫健、应急等部门及事发地区（县）交通局、公安交通管理部门负责人组成。

d.现场处置。现场指挥部应立即调派公安、交通、应急、卫健等部门专业力量赶赴现场，实施交通管制、现场勘查、伤员救援、环境监测、信息发布等应急处置工作，全力控制事态，最大限度减少人员伤亡和财产损失。同时，加强与公安、卫健、应急等相关部门的沟通协调，确保信息畅通、资源共享、协同作战。

e.信息报告。现场指挥部应指定专人负责信息收集、分析和报告工作，确保信息准确、及时、全面地向上级主管部门报告事件进展、处置情况和需要协调解决的问题。同时，根据上级要求和事件需要，及时、准确、客观地发布信息，引导社会舆论，维护社会稳定。

。

（4）一般事件（IV级）应急响应

1.响应启动。一般事件（IV级）发生后，事发地市交通局相关业务处室或直属救援机构应在20分钟内将初步信息报送市交通局办公室。市交通局办公室在接到报告后，应立即向市交通局主要领导、分管领导报告，并迅速启动IV级应急响应，由市交通局相关处室负责人担任现场指挥部总指挥，由市交通局办公室牵头，相关部门人员参加的现场指挥部。

2.标准流程。现场指挥部在接到报告后立即开展工作：

a.20分钟内报市委、市政府及上级主管部门。现场指挥部办公室应在20分钟内以电话形式向市委办公厅、市政府办公厅及上级主管部门（如区[县]交通局等）报告事件初步情况和启动IV级应急响应的决定。

b.1小时内书面报告。现场指挥部办公室应在1小时内完成书面报告，详细阐述事件情况、已采取措施、需要协调解决的问题等，报送市委、市政府及上级主管部门。

c.成立现场指挥部。现场指挥部应立即在事发地设立，由市交通局相关处室负责人担任总指挥，市交通局办公室、公安、卫健等部门及事发地区（县）交通局、公安交通管理部门负责人组成。

d.现场处置。现场指挥部应立即调派公安、交通、应急、卫健等部门专业力量赶赴现场，实施交通疏导、现场警戒、伤员初步救治、事故现场安全排查等应急处置工作，全力控制事态，最大限度减少人员伤亡和财产损失。同时，加强与公安、卫健、应急等相关部门的沟通协调，确保信息畅通、资源共享、协同作战。

e.信息报告。现场指挥部应指定专人负责信息收集、分析和报告工作，确保信息准确、及时、全面地向上级主管部门报告事件进展、处置情况和需要协调解决的问题。同时，根据上级要求和事件需要，及时、准确、客观地发布信息，引导社会舆论，维护社会稳定。

3.核心动作。核心动作包括：迅速核实事件信息，启动应急响应程序；成立现场指挥部，统一指挥调度；实施交通疏导，维护现场秩序；开展现场救援，抢救伤员；收集证据，配合调查；及时发布信息，引导舆论；协调联动，形成合力。

3.时间节点与核心动作说明

（1）时间节点：

a.20分钟内：指事发地市交通局相关业务处室或直属救援机构、市交通局办公室向市委、市政府及上级主管部门报告事件信息及启动应急响应的决定。

b.1小时内：指市交通局办公室完成书面报告，报送市委、市政府及上级主管部门。

c.即时：指现场指挥部成立后，立即开展现场处置工作。

（2）核心动作：

a.统一指挥、快速反应：指现场设立统一指挥机构，确保指令畅通，快速启动应急预案，调动救援资源。

b.分级负责、属地管理：指根据事故等级，明确各级管理部门和机构的职责，确保责任落实。

c.预防为主、及时控制：指加强日常风险排查，提前预警，快速采取控制措施，防止事态扩大。

d.系统联动、群防群控：指建立多部门协同机制，整合社会资源，形成救援合力。

e.区分性质、依法处置：指根据事故性质，依法依规开展救援工作，保障各方权益。

4.现场指挥部核心任务

现场指挥部作为事故现场应急处置的总指挥部，其核心任务包括：

（1）统一指挥。现场指挥部负责统一指挥、协调、调度辖区内道路交通事故现场处理与救援工作，确保各项应急措施得到有效执行。

（2）控制事态。迅速采取有效措施，控制事故现场秩序，防止次生灾害发生，确保救援工作安全有序进行。

（3）掌握进展。密切关注事故现场情况，及时掌握事态发展态势，为制定救援方案提供依据。

（4）及时报告。及时、准确、全面地向上级主管部门报告事故信息、救援进展情况和存在的问题，争取支持与指导。

（5）适时发布信息。根据需要，通过官方渠道适时发布事故信息，引导社会舆论，回应社会关切，维护社会稳定。

（6）保障救援。协调相关部门和单位，保障应急救援人员、物资和设备及时到位，确保救援工作高效开展。

（7）总结评估。事故处置结束后，组织相关部门对救援过程进行总结评估，吸取经验教训，完善应急预案和机制。

5.协同联动机制

建立健全与公安、卫健、应急、宣传、网信、教育、司法等相关部门的协同联动机制，明确各部门职责分工，加强信息共享、资源整合和协调配合，形成工作合力。

6.信息报送与发布机制

建立规范的信息报送与发布机制，明确信息报送的渠道、流程、时限和要求，确保信息传递的及时性、准确性和保密性。加强与媒体和公众的沟通，及时、准确、客观地发布信息，引导社会舆论，维护社会稳定。

7.应急演练机制

建立定期与不定期相结合的应急演练机制，检验应急预案的实用性和可操作性，提高各部门应急处置能力。

第二章应急组织体系及职责

第三章预防和预警机制

第四章应急响应

第五条后期处置

第六条保障措施

第七条附则

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全并落实全市道路交通事故现场处理与救援管理的信息收集、分析、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，确保信息传输设施和通讯设备完好畅通。制定信息管理办法，明确信息报送的渠道、流程、时限和要求，确保事故信息接报的及时性、准确性和保密性。建立与公安、卫健、应急、宣传、网信等相关部门的信息共享机制，实现信息资源的互联互通，为事故现场救援提供信息支撑。指定专人负责应急信息的接报、核实、分析、报送和发布，确保信息传递的畅通、准确、高效。建立健全信息报告制度，明确不同等级事件的报告程序和时限要求。加强应急信息的发布管理，及时、准确、客观地发布事故信息，引导社会舆论，维护社会稳定。

第十二条物资与资金保障

[辖区内]道路交通事故现场处理与救援工作所需经费纳入全市年度财政预算，并根据事故等级和实际情况动态调整。确保应急经费的专款专用，保障应急救援工作的顺利开展。建立全市统一的应急物资储备制度，明确储备物资的种类、数量、地点和保管要求。储备的应急物资应包括医疗急救、救援装备、交通疏导、生活保障等类别，确保物资充足、完好、可用。指定专人负责应急物资的采购、储存、维护和管理，并定期检查、维护和补充，确保需要时能及时调拨、补充。建立健全应急物资调配机制，确保应急物资的及时供应。特殊应急物资应由专人专柜保管，并制定专项管理规定，确保物资的安全、保密和高效使用。加强应急物资的回收、维修和更新，确保物资的可持续保障能力。

第十三条人员与技术保障

组建由市交通局牵头，公安、卫健、应急、公安交管等部门人员组成的全市道路交通事故现场处理与救援应急队伍，明确队伍的组成部门、人员结构、装备配置和训练要求。建立应急队伍的日常管理和培训制度，定期组织应急演练，提高队伍的应急处置能力和协同作战水平。加强与专业救援队伍的沟通协调，建立联动机制，形成应急救援合力。积极引进和应用先进的救援技术和设备，提升应急救援的科技含量和效率。建立健全应急救援专家库，为复杂事故的救援提供技术支持。加强应急救援相关技术的研发和应用，提升应急救援的科技含量和效率。

第十四条培训与演练保障

定期组织开展面向市交通局机关干部、直属机构工作人员以及[辖区内]相关单位人员的应急知识培训和技能培训，提高应急处置人员的专业素养和实战能力。定期组织全市道路交通事故现场处理与救援应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提升各部门的协同作战和快速反应能力。鼓励和支持各部门与公安、卫健、应急、宣传、网信等相关部门开展交流与合作，学习借鉴先进经验，共同提升全市道路交通事故现场处理与救援能力。建立应急演练的评估机制，及时总结演练经验，不断完善应急预案和演练方案。加强应急演练的宣传引导，提高全社会对应急演练工作的认识和参与度。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全并落实全市道路交通事故现场处理与救援管理的信息收集、分析、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，确保信息传输设施和通讯设备完好畅通。制定信息管理办法，明确信息报送的渠道、流程、时限和要求，确保事故信息接报的及时性、准确性和保密性。建立与公安、卫健、应急、宣传、网信等相关部门的信息共享机制，实现信息资源的互联互通，为事故现场救援提供信息支撑。指定专人负责应急信息的接报、核实、分析、报送和发布，确保信息传递的畅通、准确、高效。建立健全信息报告制度，明确不同等级事件的报告程序和时限要求。加强应急信息的发布管理，及时、准确、客观地发布事故信息，引导社会舆论，维护社会稳定。

第十二条物资与资金保障

[辖区内]道路交通事故现场处理与救援工作所需经费纳入全市年度财政预算，并根据事故等级和实际情况动态调整。确保应急经费的专款专用，保障应急救援工作的顺利开展。建立全市统一的应急物资储备制度，明确储备物资的种类、数量、地点和保管要求。储备的应急物资应包括医疗急救