建筑施工安全生产责任管理办法

建筑施工安全生产责任管理办法一、总则（一）目的与依据为全面落实建筑施工安全生产责任，保障从业人员生命财产安全，规范施工行为，预防和减少生产安全事故，依据国家有关法律法规及行业标准，结合建筑施工实际特点，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于各类房屋建筑、市政基础设施工程的新建、扩建、改建及其相关的装修、拆除等施工活动的安全生产责任管理。参与工程建设的建设单位、施工单位、监理单位及其他与安全生产有关的单位和个人，均须遵守本办法。（三）基本原则建筑施工安全生产责任管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“谁主管、谁负责，谁施工、谁负责，谁在岗、谁负责”的原则，建立健全全员安全生产责任制，强化责任落实、考核与追究。二、责任体系（一）建设单位责任建设单位是工程项目安全生产的首要责任主体，对工程安全生产负总责。其主要责任包括：1.依法选择具备相应资质和安全生产条件的勘察、设计、施工、监理等单位。2.向施工单位提供符合安全要求的施工场地、周边环境等资料，并确保资料的真实性、准确性。3.按照国家有关规定和合同约定，及时足额支付安全生产措施费用，不得挪作他用。4.组织编制或督促相关单位编制安全专项施工方案，并对危大工程的安全专项施工方案进行论证。5.协调处理工程建设过程中的安全生产相关事宜，定期组织安全生产检查，及时消除安全隐患。（二）施工单位责任施工单位是建筑施工安全生产的直接责任主体，对本单位施工现场的安全生产负全面责任。1.施工单位主要负责人：对本单位安全生产工作负全面责任，负责建立健全安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入的有效实施，督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。2.项目负责人：对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。3.专职安全生产管理人员：负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。4.作业人员：严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。（三）监理单位责任监理单位对施工现场安全生产承担监理责任。应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。三、责任落实与保障措施（一）目标考核各责任主体应建立安全生产目标责任制，将安全生产责任目标分解到各部门、各岗位，并制定具体的考核办法和奖惩措施，定期进行考核，确保责任目标的实现。（二）教育培训与技术交底施工单位必须对管理人员和作业人员进行每年不少于规定学时的安全生产教育培训，未经安全生产教育培训合格的人员，不得上岗作业。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。（三）专项施工方案与技术保障对于危险性较大的分部分项工程，施工单位应当编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。对涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。（四）安全投入保障施工单位应当保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。（五）应急管理施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。工程项目部应当根据建设工程的特点，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。四、监督检查与责任追究（一）监督检查各级住房城乡建设主管部门应当依照有关法律法规和本办法的规定，对建筑施工安全生产责任落实情况进行监督检查。建设单位、施工单位、监理单位应当配合监督检查，不得拒绝和阻挠。（二）责任追究对未履行或未正确履行安全生产责任，导致生产安全事故发生的，或者在安全生产工作中存在严重违法违规行为的，应当按