《2025年居家和社区基本养老服务提升行动项目实施方案》政策解读

《2025年居家和社区基本养老服务提升行动项目实施方案》政策解读一、政策性文件的出台背景

二、制定依据

三、目的意义

四、主要内容

五、核心举措

六、关键词

七、相关专业术语

目录深入贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，是政策出台的重要背景。为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记关于加强民政工作“聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切”、“积极发展贴近需求的社区养老服务”等重要指示精神，各地出台相关政策推动居家和社区养老服务发展。随着人口老龄化加剧，双江自治县老年人口数量不断增加，对居家和社区养老服务的需求日益增长。国家和云南省高度重视养老服务，出台了一系列政策推动养老服务高质量发展，双江自治县需落实上级要求，在养老服务方面存在基础设施供给不足、服务水平有待提升等问题，需要通过专项行动加以改善。一、政策性文件的出台背景一是国家政策导向：《关于深化养老服务改革发展的意见》：中共中央、国务院发布的该意见指出，深化养老服务改革发展是实施积极应对人口老龄化国家战略的迫切要求，要加快健全养老服务网络，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局，强化以失能老年人照护为重点的基本养老服务，健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡持续发展的养老服务体系。二是省级政策要求:《云南省推进养老服务高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》,该方案旨在积极应对人口老龄化，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，加快推进全省养老服务高质量发展。方案提出实施养老服务保基本工程、居家社区养老服务扩面增效工程等六大工程，并明确了到2026年年底的一系列具体目标，如护理型床位在养老机构的床位数占比不低于60%，每个街道至少建有1所具备综合功能的养老服务机构等，为双江自治县制定相关方案提供了省级层面的指导和目标要求。三是地方发展需求：双江自治县需要根据本县的经济社会发展状况、人口老龄化程度、养老服务设施现状、老年人养老服务需求等实际情况，制定符合本地实际的居家和社区基本养老服务提升行动项目实施方案，以满足本县老年人日益增长的养老服务需求，提升养老服务质量和水平，促进养老服务事业的发展。二、制定依据提升双江自治县居家和社区基本养老服务水平，满足老年人多样化、多层次的养老服务需求，让老年人安享幸福晚年。完善养老服务体系，促进城乡基本公共服务均等化，推动养老服务事业和产业协同发展，积极应对人口老龄化，减轻家庭养老负担，促进社会和谐稳定。三、目的意义（一）家庭养老床位建设。为双江户籍且居住在双江县行政区域内符合条件的经济困难失能、部分失能老年人建设家庭养老床位，对其居家主要活动区域和部位进行适老化改造和智能化改造。（二）居家养老上门服务。为符合条件的经济困难失能、部分失能约300名老年人提供居家养老上门服务。服务内容包括生活照料服务、基础护理服务、探访关爱服务、健康管理服务、委托代办服务、精神慰藉等。四、主要内容（一）加强资金保障，争取上级资金支持，同时合理安排县级财政资金，确保项目顺利实施。（二）强化服务队伍建设，通过培训提升服务人员专业素质，引入专业养老服务机构参与项目。（三）建立监督评估机制，对服务质量、资金使用等进行严格监督和评估，确保服务达到预期效果。五、核心举措居家养老、社区养老、基本养老服务、提升行动、经济困难失能老人、家庭养老床位、适老化改造。六、关键词（一）家庭养老床位。将养老机构专业化的服务延伸到家庭，为居家老年人设置的具有一定照料护理功能的床位。（二）适老化改造。根据老年人的身体特点和生活需求，对家庭居住环境进行改造，如安装扶手、防滑地砖、无障碍通道