DB52∕T 1401.43-2023 山地旅游 第43部分：公共服务体系建设指南

ICS03.022

CCSA12

52

贵州省地方标准

DB52/T1401.43—2023

山地旅游第43部分：

公共服务体系建设指南

Mountaintourism—Part43：Guidetotheconstructionof

publicservicesystem

2023-12-04发布2024-06-01实施

贵州省市场监督管理局发布

DB52/T1401.43—2023

目次

前言.................................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4交通便捷服务.......................................................................2

5信息咨询服务.......................................................................3

6公共信息导向系统服务...............................................................4

7安全保障服务.......................................................................5

8便民惠民服务.......................................................................7

参考文献..............................................................................9

I

DB52/T1401.43—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件是DB52/T1401《贵州山地旅游标准体系》的第43部分。

本文件由黔西南州人民政府提出。

本文件由贵州省文化和旅游厅归口。

本文件起草单位：贵州大学、兴义民族师范学院、黔西南州市场监督管理局、黔西南州文化体育广

电旅游局。

本文件主要起草人：石坚、笪玲、李显、贺登位、许礼静、黄廷梅。

II

DB52/T1401.43—2023

山地旅游第43部分：

公共服务体系建设指南

1范围

本文件提供了山地旅游公共服务体系建设在交通便捷服务、信息咨询服务、公共信息导向服务、安

全保障服务、便民惠民服务等方面的建议，为相关方开展山地旅游公共服务体系建设提供指导。

本文件适用于山地旅游公共服务体系的建设。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T10001.1公共信息图形符号第1部分：通用符号

GB/T10001.2公共信息图形符号第2部分：旅游休闲符号

GB/T15566.9公共信息导向系统设置原则与要求第9部分：旅游景区

GB/T16767游乐园(场)服务质量

GB/T18973—2016旅游厕所质量要求与评定

GB19079.4体育场所开放条件与技术要求第4部分：攀岩场所

GB/T26353旅游娱乐场所基础设施管理及服务规范

GB/T26354旅游信息咨询中心设置与服务规范

GB/T26356旅游购物场所服务质量要求

GB/T26361旅游餐馆设施与服务等级划分

GB/T31383旅游景区游客中心设置与服务规范

GB/T31384旅游景区公共信息导向系统设置规范

LB/T012城市旅游导向系统设置原则与要求

LB/T013旅游景区公共信息导向系统设施规范

LB/T025风景旅游道路及其游憩服务设施要求

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

旅游公共服务tourismpublicservices

政府和其他社会组织、经济组织为满足海内外旅游者的公共需求而提供的基础性、公益性的旅游公

共产品与服务。主要包括旅游公共信息服务、旅游安全保障、旅游交通便捷服务、旅游惠民便民服务等

内容。

1

DB52/T1401.43—2023

3.2

山地旅游公共服务mountaintourismpublicservices

为山地旅游的开展提供具有山地旅游特殊性和针对性的旅游公共服务。

3.3

山地旅游公共服务体系mountaintourismpublicservicessystem

为全面实施山地旅游公共服务而构建的旅游公共服务系统。包括：交通便捷服务、信息咨询服务、

公共信息导向系统服务、安全保障服务、便民惠民服务等五大子系统。

4交通便捷服务

4.1交通网络规划

4.1.1城际交通

4.1.1.1宜依托山地旅游目的地的公路、铁路、航空及码头等，构建快捷的山地旅游交通网络，使山

地旅游具有良好的可进入性。

4.1.1.2围绕火车站、高铁站、汽车站、机场及码头等交通枢纽，规划山地旅游城际线路，实现山地

旅游城市间的便捷通达。

4.1.2景区交通

4.1.2.1在山地旅游目的地的交通枢纽有一种及以上交通方式（如水路、公路等不限类型）通达A级

景区，有两种及以上交通方式通达4A及5A级景区。

4.1.2.2已开展山地旅游的村落，如特色民族村寨等，宜提供相应的旅游交通直达。

4.1.2.3在山地旅游景区之间宜设有一种及以上的旅游专线，提供便捷的景区间游览。

4.1.3旅游风景道

4.1.3.1根据本地区山地旅游资源特色，宜建设与本地区资源相适应的主题风景道，连接山地旅游主

要自然风光及特色民族村落等，体现本地区山地旅游的地域特色。

4.1.3.2根据本地区山地旅游资源特色，宜建设与山地旅游资源相适应的健身徒步道及游憩设施。

4.1.3.3风景旅游道路及其游憩服务设施的建设符合LB/T025的规定。

4.2交通服务方式

4.2.1公共交通及旅游专线

宜在交通枢纽设置便捷的公共交通或山地旅游专线，通达山地旅游城市中心区域、重要景点及特色

村落。

4.2.2观光巴士

宜开通具有山地旅游特色的观光巴士，使山地旅游目的地城镇可通达3A级及以上景区，突出山地旅

游便捷性；为目的地城市提供观光游览，突出山地旅游的休闲趣味性。

2

DB52/T1401.43—2023

4.2.3车辆租赁

4.2.3.1宜在交通枢纽、山地旅游集散地、旅游接待中心等重要节点，设立山地旅游车辆租赁点，提

供山地旅游汽车及自行车租赁服务，提供中英文双语服务，完善租赁服务系统。

4.2.3.2考虑游客异地还车的便捷性服务需求，宜在山地旅游目的地城市引入大型车辆租赁连锁企业。

4.2.4自驾服务

宜在高速公路服务区、山地旅游省际交汇门户城市、旅游接待中心等设立自驾服务站点，提供交通、

气象、汽车养护、露营设备租用及医疗援助等特色服务。

4.2.5停车服务

4.2.5.1交通枢纽、步行街、博物馆、文化场所等游客集中区域，宜提供规模适宜、布局合理的停车

场。

4.2.5.2停车场的建设，需考虑合理布局建设新能源交通服务设施，在主要停车场设有新能源汽车充

电桩。

4.2.5.3景区停车场的建设，宜与周边环境协调，且车位充足、管理完善。增加生态停车场数量时，

注重突出山地旅游的风貌特色。

5信息咨询服务

5.1信息咨询布局

5.1.1宜在山地旅游目的地及景区，建设规模适宜的游客服务中心，建设规模及服务符合GB/T31383

的要求。

5.1.2宜在重要交通枢纽，如机场、高速公路服务区，火车站、中心广场等场所，设立旅游信息咨询

中心，建设规模及服务符合GB/T26354的要求。

5.1.3宜在特色民族村寨、商业步行街区等，设置旅游咨询点与旅游志愿者服务站。

5.2信息咨询内容

5.2.1山地旅游目的地信息

5.2.1.1实时信息包括：交通、路况、气象、人流、景区容量及客流量等。

5.2.1.2常规信息包括：观光、住宿、餐饮、旅游厕所、娱乐、文化、休闲、购物、票务、盛大活动、

精彩赛事及旅游优惠政策等。

5.2.1.3特殊信息包括：涉及季节性、临时性旅游活动、区域性文化活动、山地民俗活动等。

5.2.1.4特色信息包括：山地旅游创意、个性化信息，由山地旅游目的地居民提供分享及忠诚游客游

览体验分享等。

5.2.2山地旅游涉旅企业信息

5.2.2.1提供旅行社名称、地址、服务内容、服务热线等。

5.2.2.2提供目的地饭店、宾馆、特色非标住宿、民宿分布、名称、地址、预订服务热线等。

5.2.2.3提供特色美食、老字号餐饮、民族工艺作坊、特色旅游商品购物等场所的名称、地址、服务

热线等。

5.2.2.4提供与山地旅游相关的文创、非物质文化、地方性文化特色等企业的名称、地址、网址、服

务热线等。

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5.2.3山地旅游产品信息

包含山地旅游景点、山地旅游线路、山地旅游活动、山地旅游产品组合等相关信息。

5.2.4监管及投诉信息

5.2.5提供旅游市场综合监管部门信息，涉及文化和旅游、公安、市场监督管理、交通运输、税务、

质检等涉旅部门的服务热线电话。

5.2.6提供旅游投诉信息，公布山地旅游各个层次服务或投诉平台。

5.3信息服务方式

5.3.1线下信息服务

5.3.1.1宜通过游客服务中心、旅游信息咨询中心、旅游信息咨询站（点）、志愿者服务站等为游客

提供本文件第5.2条所涉及的信息咨询服务。

5.3.1.2咨询中心、站（点）宜设立人工咨询或自助查询；提供山地旅游图册，包括交通、购物、娱

乐、住宿、特色街区、山地旅游目的地人文传统等信息。

5.3.1.3游客服务中心、旅游咨询中心、站（点）等宜提供“一码游贵州”、目的地旅游公众号等相

关的服务平台信息。

5.3.1.4游客服务中心宜通过LED提供景区实时展示；通过电子触摸屏提供景区游览、活动安排、路

线介绍、购物、安全信息等。

5.3.1.5景区宣传手册宜提供山地旅游观光、休闲度假、特色产品等信息，同时引导使用官方社交平

台、公众号、APP客户端等方式无纸张咨询，体现山地旅游环保理念。

5.3.2智慧信息服务

5.3.2.1接入国家智慧旅游12301公共服务平台，建立贵州山地旅游大数据服务平台。

5.3.2.2山地旅游目的地及旅游景区、城市休闲街区、商业步行街、交通枢纽等区域，宜建设规模适

宜的国际化、现代化的智慧旅游服务设施，并提供免费使用的无线网络。

5.3.2.3山地旅游目的地宜建立官方社交平台、公众号、APP客户端，提供山地旅游信息服务。

5.3.2.4山地旅游目的地宜提供实时的目的地入境提示，及官方社交平台、公众号、APP客户端等旅

游服务平台信息。

5.3.2.5山地旅游线上信息服务（PC）宜设有运营稳定的旅游咨询公共网站，提供一对一咨询服务。

5.3.2.6山地旅游目的地宜建立山地旅游服务建议及满意度调查平台。

6公共信息导向系统服务

6.1交通标识系统

6.1.1山地旅游目的地宜完善旅游交通导引系统，导引设置规范符合GB/T15566.9要求。

6.1.2在交通沿线宜增加特色景点景观、重要地标物、文化遗产等与文化旅游有关的标识。

6.1.3高速公路、国道、省道、旅游专用道等交通沿线，宜完善交通标识，标识设置符合GB/T10001.1、

GB/T10001.2、LB/T012、LB/T013要求。

6.1.4高速公路、国道、省道等沿线，宜设置山地旅游景区的交通引导标识；景区出口宜设置相邻景

区的交通引导标识。

6.1.5山地旅游城市通往交通枢纽及旅游景区的道路，宜设置连续的交通标识；自行车线路、步行线

路宜设置慢行指引标识。

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6.1.6在游客主要集散地，如住宿餐饮、大型公共设施、娱乐场所、购物场所、旅游厕所等，宜以公

共信息图形设置指引标识。

6.1.7指引标识文字宜以规范的汉语言文字辅以英语或其它语种文字；旅游标识人性化、特色化，突

出山地旅游特色和山地旅游人文特征。

6.2景区标识系统

6.2.1按照GB/T31384的要求，完善旅游景区引导标识系统。导引设置符合GB/T15566.9的原则与

要求。

6.2.2按照景区标识要求设置有山地特色、山地人文风貌的景区游览指示牌。

6.2.3在售票处、出入口、游客服务中心、医疗点、厕所、休闲设施、娱乐设施、购物设施、游览车

等公共场所等，宜设置服务提示牌。

6.2.4旅游安全是标识系统设置需要考虑的重要因素之一，宜在山地旅游游览线路、观景台、游步道、

山地旅游运动场所等区域设置安全警示牌。

6.2.5考虑地域文化差异因素，宜设置游客行为指引标识标牌，提供文化禁忌等必要信息。亦可提供

游览地的习俗、礼仪等信息展示当地文化。

6.3景区解说系统

6.3.1景观解说标识标牌体现山地景观完整信息，包括名称、相关来历、典故、最佳游览方式等，突

出山地景观的文化内涵、地方特色及独特的山地旅游审美价值。

6.3.2导游讲解宜提供通俗易懂的讲解服务，语言生动、风趣，富有感染力，景点讲解繁简适度。

6.3.3宜通过大数据以及相关的技术手段，为山地旅游者提供自助导游服务；实现语音自助导游。

7安全保障服务

7.1安全制度建设

7.1.1旅游目的地及景区宜建立山地旅游安全保障机制、山地旅游消防安全管理机制。

7.1.2旅游目的地及景区宜完善安全管理制度，建立山地旅游安全风险提示制度。

7.1.3旅游目的地及景区宜制定高风险旅游项目目录及相关管理办法。

7.1.4旅游目的地及景区宜建立山地户外救护相关机制和实施管理办法。

7.2重点环节保障服务

7.2.1游览安全保障

7.2.1.1宜在特殊地段如山崖、水域、陡坡（相对坡度大于15°）、高台、急弯、索道、桥梁、游道

狭窄处等，设置安全防护网、交通转弯反光镜、减速带及防滑措施、警戒牌、安全提示牌；危险区域设

置电子围栏与声光警示设施。

7.2.1.2宜在重要设施如机械游乐设施、强电设施、高温设施等，设置安全提示牌。

7.2.1.3重点加强对包车、包船、包机等交通服务环节的安全监管，旅游包车等宜纳入北斗或GPS定

位。

7.2.2游乐安全保障

7.2.2.1山地旅游游乐类项目，游乐园达到GB/T16767规定的安全和服务标准；旅游娱乐场所设施及

服务规范符合GB/T26353的规定；攀岩场馆符合GB19079.4的规定。

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7.2.2.2山地徒步、自行车、攀岩、滑翔、热气球、峡谷漂流、低空飞行、滑草、探险、露营等山地

运动，宜提供活动组织实施、活动场地及设施的安全保障。

7.2.2.3农业园采摘、农事体验、农事趣味等特色休闲活动，宜提供活动实施安全保障。

7.2.3餐饮及购物安全保障

7.2.3.1餐饮经营符合国家相关手续，餐饮环境保障游客的人身及财产安全。

7.2.3.2餐饮设施及服务符合GB/T26361的要求。

7.2.3.3购物环境保障游客的人身及财产安全；购物场所符合GB/T26356的规定。

7.2.4住宿安全保障

7.2.4.1住宿环境保障游客的人身及财产安全，住宿经营符合国家相关手续。

7.2.4.2住宿统一公安系统联网，身份信息录入。

7.2.4.3民宿、客栈及星级酒店等住宿场所卫生要求，应参照国务院《公共场所卫生管理条例》（2019

年修订版）执行。

7.3安全信息

7.3.1安全信息管理

7.3.2对影响山地旅游的气象及地质灾害如暴雨、冰雹、凝冻、滑坡、泥石流、山洪等实时监测，评

估其对山地旅游正常开展的影响。

7.3.3对山地旅游客流量，尤其是节假日客流量进行实时监测，发布相关统计数据，评估其对山地旅

游正常开展的影响。

7.3.4对山地旅游交通状况、停车场容量实时监测，评估其对山地旅游正常开展的影响。

7.3.5对山地旅游水源、空气、固体废弃物等环境污染实时监测，评估其对山地旅游正常开展的影响。

7.3.6安全信息预警及发布

7.3.6.1根据气象及地质灾害监测情况，实时发布山地旅游气象地质灾害预警。

7.3.6.2根据客流量及交通监测情况，实时发布山地旅游客流量及交通预警，并给出出游建议。

7.3.6.3建立山地旅游环境污染监测系统（水体及空气污染监测等）,对山地旅游环境污染进行预警并

报送相关部门。

7.3.6.4安全信息宜由旅游行政管理部门按照当地人民政府和上级旅游行政管理部门的要求，通过广

播、电视、公众号、微博、通讯网络等公众媒体进行发布、调整和解除。

7.4应急救援体系建设

7.4.1应急制度

7.4.1.1建立景区旅游活动安全风险评估制度、景区突发事件监测、报告制度及景区假日预报制度和

警示信息发布制度。

7.4.1.2建立公共交通、博物馆、展览馆、金融服务网点等在旅游旺季延长开放和服务时间制度。

7.4.2应急机制

7.4.2.1建立景区突发事件应急处理机制，设置景区安全调度中心，完善安全应急预案，对景区突发

事件及时处理。

7.4.2.2设置景区安全保卫部，负责景区安全巡查及景区交通管制。

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7.4.2.3设置景区应急救援办公室，负责景区应急救援部署安排。

7.4.2.4设置景区现场救护组，负责现场救护及联系医疗、公安等救助服务。

7.4.2.5设置景区涉外/境外组，负责受理涉外事件及联系相关涉外部门。

7.4.2.6设置后勤保障应急组，负责相关的后勤保障配合；应设置善后处理组，负责事件善后处理。

7.4.3应急预案编写和管理

7.4.3.1规范应急预案的编制，编写要素全面，有针对性和可操作性的应急预案。

7.4.3.2分类编制满足需求的应急预案，编制节假日及黄金周期间的生产安全应急预案。

7.4.3.3加强应急预案的动态管理，建立应急预案改进机制，根据需要完善修订工作。

7.4.3.4加强应急预案的编制培训，规范应急预案的演练和宣传。

7.5大数据山地旅游警务

7.5.1联合公安系统建立山地旅游警务，配合景区应急工作，维护安全、有序、健康的旅游环境。

7.5.2联合公安系统建设旅游警务保障体系，构建“民警+相关警务辅助人员+群防群治力量”的山地

旅游警务力量格局。

7.5.3实行治安巡逻、防控网格化管理，实施网格化巡逻防控。

7.5.4建立预警监测智能系统，实时监控景区状况，依托智能监控系统处置各类风险苗头和突发事件。

7.5.5加强宣传，在门票、景区广告等增加旅游警务报警电话，拓展短信报警渠道等。

7.6山地旅游保险

7.6.1深化旅游保险合作机制，扩大保险覆盖范围，提升保险理赔服务水平。

7.6.2完善旅行社责任保险制度；旅游景区、宾馆饭店、旅游大巴及高风险旅游项目，实施旅游责任

保险制度。

7.6.3完善和拓展山地旅游保险业务，创新山地旅游特色保险服务项目。

7.7安全教育培训

7.7.1定期组织开展旅行社、旅游景区等重点旅游企业管理人员和导游领队人员等的安全管理培训。

7.7.2定期开展安全应急演练、旅游安全应急技能培训，提高旅游安全应急能力。

7.7.3按照国家消防管理规定，定期对相关山地旅游从业人员实施消防安全管理培训及演练。

7.7.4定期开展旅游安全生产咨询活动，强化旅游安全宣传教育，提升游客安全意识和安全应急知识，

营造全社会平安旅游氛围。

8便民惠民服务

8.1公益惠民

8.1.1在山地旅游景区游客主要活动区域，提供移动网络免费使用服务。

8.1.2在山地旅游景区，为老、妇、幼及残障人士等特殊人群提供人文关怀服务。

8.1.3山地旅游目的地宜拓展虚拟空间服务，提供具有地域特色的山地旅游及文创产品展示服务。

8.1.4山地旅游目的地及景区在面对突发公共卫生安全事件时，宜联合政府及医疗机构，提供必要的

信息及相关医疗服务。

8.2消费惠民

8.2.1山地旅友目的地宜推出山地旅游消费券、旅游优惠卡、家庭亲情卡等惠民措施。