国家政策对大学生就业的影响研究–基于大学生村官政策

国家政策对大学生就业的影响研究–基于“大学生村官“政策摘要近年来，高校毕业生、政府甚至整个社会关注的焦点在于大学生就业难，与此同时，大学生村官政策是党中央提出的为加快新农村建设、促进农村发展的有效措施，该政策的实施不但为新农村建设提供了保障，也缓解了大学生就业的压力.本文从政策支持环境、经济发展环境和社会文化环境三个基本维度疏就业环境研究及其对大学生村就业影响研究的现状，为有针对性地加强就业环境与大学生村官就业影响因素的研究提供理论思考，为促进大学生成功就业提供理论借鉴.关键词大学生村官；就业；国家政策；影响研究ResearchontheImpactofNationalPolicyonCollegeStudents'Employment-Basedonthe"CollegeStudentVillageOfficials"PolicyAbstractInrecentyears,thefocusofCollegegraduates,thegovernmentandeventhewholesocietyisontheemploymentdifficultiesofCollegestudents.Atthesametime,thepolicyofcollegestudentvillageofficialisaneffectivemeasureproposedbythePartyCentralCommitteetoacceleratetheconstructionofnewcountrysideandpromoteruraldevelopment.Theimplementationofthispolicynotonlyprovidesguaranteefortheconstructionofnewcountryside,butalsorelievesthepressureofcollegestudents'employment.ThecurrentsituationoftheresearchonthesparseemploymentenvironmentanditsimpactontheemploymentofCollegeStudents'villagesfromthethreebasicdimensionsofeconomicdevelopmentenvironmentandsocialandculturalenvironmentprovidestheoreticalthinkingforstrengtheningtheresearchontheemploymentenvironmentandtheinfluencingfactorsoftheemploymentofCollegeStudents'villageofficials,andprovidestheoreticalreferenceforpromotingthesuccessfulemploymentofCollegestudents.KeywordsUniversityStudentVillageOfficials;Employment;NationalPolicy;ImpactResearch1.引言1.1研究背景当前，大学生就业难已成为一个不容忽视的社会问题，在经济危机的影响下，各大企业受到了极大冲击，大学生的就业状况变得越发艰难。大学生村干部政策在大学生严峻的就业形势中具有典型性。为谋求更好的发展，从农村涌入了大量的人才至城市，农村领导阶级由于农村人才的大量流失而缺少人才的支撑，各级村级领导综合素质存在参差不齐的情况，这一现状导致农村频发基层治理危机。从全日制普通高等院校列入国家统招计划的大学本科毕业生、研究生中，定向培养、委托培养的毕业生，以及各类成人教育、远程教育毕业生中进行选聘，择优录取，招聘大学生到农村基层工作，充分发挥自己的能力，积极为建设农村、服务农民、发展农业做出贡献，还对大学生严峻的就业形势起到缓解作用。大学生的个人能力等方面也得到了良好的锻炼，在新农村建设中逐渐成为骨干力量。1.2国内外研究情况1.2.1国内研究现状大学生村官制度的颁布与推行为农村建设发展带来了新鲜血液，于此同时也锻炼了大学生村官，用自己的知识根据当地实际情况创办致富项目和专业合作社，提供更多的就业岗位，推动更多的农民就业，实现了农村大量人口脱贫致富。政府积极引导大学生到农村担任工作实现了就业压力的缓解，开创了解决农村人才不足和高校别省就业困难的“双赢”局面，同时是我国人事制度上的一种创新。李萌（2017）指出大学生村官虽有较好发展，人员队伍不断地扩大补充但同时也伴随着人员的大量流失，极少存在长期的大学生村官能够长期的从事固定的工作。由于政策存在缺陷以及农村的经济条件的有限性，大学生村官的任职积极性不高，且有较高的流失率，大学生村官的身份对于多数大学生来讲是一个跳板。大学生流失率过高的问题如何解决才能使农村受益，国家方面还需进一步对大学生村官制度进行完善和补充。1.2.2国外研究现状美国高等教育的持续快速发展，美国科技的迅猛发展和人口素质的在美国高等教育的持续快速发展中得到改善与提高。然而高等规模的不断扩大导致毕业人数的增加，必然对高校毕业生的就业造成影响。高等教育在不断发展的同时也导致了大学生就业逐渐困难的局面。美国在促进大学生就业方面提出人才培养改革政策，通过通识教育和学科交叉以此提高大学生的综合素质和适应能力。使得大学生的培养更加适应社会的需要。实施毕业生自主自主择业制度，政府间接调控，但在各个方面都各自发挥作用，协同进行。1.3创新点本文从国家政策、经济环境、社会文化环境的三维角度分析国家政策下大学生就业选择的影响，让大学生在农村安定实现自我价值并投身于基层农村建设。选聘高校毕业生到村任职工作，在国家政策的支持下，报考人数在逐年增加，社会越来越关注大学生村官，该政策进入到一个全新的发展时期。2.大学生村官政策的就业背景及影响2.1大学生村官政策出台的就业背景人才资源配置的结构性矛盾是大学生村官政策出台的重要原因之一。第一在国家推崇教育的政策影响下，各大高校扩招使得我国高校毕业生数量逐年增加，而我国高等教育从“精英教育”向“大众教育”逐步过渡，大学生不能满足社会的需求，社会对高校毕业生的有效需求增加不明显，形成了人才资源配置的结构性矛盾。第二大学生对毕业后的就业有较高的期望值，以及自我的不正确认识，对大城市、大企业的偏向性等多种因素造成人才资源配置的结构性矛盾，以致“无业可就”，人才大量闲置和浪费。第三区域城乡地区之间的发展差距使得基层物质条件对人才的吸引相对不足，反而有着与城市更低的待遇和更艰苦又复杂的工作环境，加之国家的优惠政策和制度保障的缺乏，许多大学生不愿到农村基层工作导致了农村人才的缺乏和留有大量空缺的岗位，大学生有业不就。2.2大学生村官政策对就业的影响大学生村官政策的实施让大学生到基层工作，大学生就业观念得到转变，个人工作能力在基层工作实践中得到提高。第一，政策推动大学生就业观念的转变，多数大学生在选择就业时倾向于经济发达地区是因为经济发达地区的基础设施以及政策等方面对大学生有更大的吸引力。大学生村官政策的加大了农村就业对大学生的吸引力，推动了大学生向农村就业的发展，让大学生认识到基层的工作可以积累更加丰富的工作经验，得到更多的实践锻炼机会。第二、拓宽了大学生的就业渠道，由于基层人才匮乏，大学生在选择基层就业后往往被委以重任，得到更多的锻炼自己的机会，个人实践能力得到提高，自我价值得到实现。选聘大学生担任村官，大学生的流向从大城市转向农村，更多的大学生进入基层并补充大量的基层岗位，基层人才得到补充，这对拓展大学生的就业面，缓解高校毕业生就业压力起到促进作用，体现了大学生就业的新动向。第三在实践中磨炼更有利于人才的培养，大学生在农村基层的工作环境逐渐走出传统的学校，在全新的环境中去发现自己，塑造自己，在工作中发现自己的不足，提高自己的能力。但有限的农村基层工作使农村对专业的范围容纳变得局限，村官职业难以匹配大学生所学的专业，无法做到学以致用，充分发挥自己专业的优势，导致了各种专业人才的浪费。大学生村官政策的不明确让很多大学生的村官不被认可，不被认可的大学生村官难以发挥这一身份的作用，也让大学生村官处于尴尬的位置。而大学生村官在3年服务期满后，没有明确的后续保障，在这种条件下，许多大学生将村官这工作当成是人生发展的一个“跳板”，难以全身心的为农村建设出谋划策，为农村建设提出建设性的意见。2.3大学生村官制度的示范作用大学生数量的逐年增加以及基层工作者的缺乏推动国家推行大学生村官制度，该制度对大学生到基层就业提供了新的思路，大学生在就业的选择上不再局限于城市、发达地区，同时在对社会的熟悉、民情的了解、才干的积累方面提供途径，为任大学生村官和通过其他途径到基层和农村就业起到示范和引导作用。3.从三维视角研究大学生村官政策对大学生就业的影响在持续推进大学生村官工作计划进程中，对大学生的就业问题的关注越来越多，就业环境在影响大学生就业起着重要的作用，本文将就业环境维度界定为三个方面：一是政策支持环境维度，体现为国家政策对就业的各种支持；二是经济发展环境维度，体现在经济的发展现状和期望；三是社会文化环境维度，体现在对就业的不同态度与行为。推动就业是建设创新型国家的重要路径之一，改变就业环境是激发就业行为改变的基本前提，就业环境对个体就业行为改变的影响研究是研究者关注的重点。3.1政策支持环境的影响研究政策支持环境是政府和相关部门激励就业的政策及其导向，大学生就业与政策支持环境有着极大关系，中组部在2008年会同有关部门在对大学生村官的福利待遇、社会保险、职业发展等方面作了明确规定。但推动大学生参与基层工作的国家政策在某些方面还存在着亟待改善的地方，表现在第一，大学生村官制度虽然在年龄、性别、民族、政治面貌等方面对应届毕业大学生作了明确规定，但是由于对特定地区、适用专业的考量不够全面，在选拔时存在盲目性和发展前瞻性缺乏的问题，大学生村官存在专业不对口的情况。第二，在大学生村官管理方面大多采取三级管理。三级管理制度存在着管理责任不清、分工不清的问题。这势必会造成大学生村官工作的一种真空状态。三是缺少相应的入职培训政策，大学生目前所学的专业知识不能与农村的实际相结合。四是对于提拔干部的标准并不明确，需要对奖惩制度的相关标准进行完善。五是薪酬制度的不完整，大学生村官工资微薄，工作的实际付出与回报不对等。3.2经济发展环境的影响研究国家重视农村经济发展。区域经济条件的发展程度影响着大学生就业的选择。国家应引导金融行业做好大学生村官金融政策扶持项目，扩大大学生村官贷款扶持的范围，将大学生村官贷款利率下调，营造良好的金融环境。国家制定政策推动农村经济的发展，吸引大学生到基层工作，同时经济的发展也带动大学生村官工作的积极性，反过来促进农村基层建设。3.3社会文化环境的影响研究国家与地方推动基层文化建设，形成良好的社会文化氛围。第一，大学生村官政策需要良好的社会文化环境支持。村民思想落后、村干部作风较差、宗亲派系斗争等不良的社会文化环境制约了大学生到基层就业的选择，所以高校、政府、社会都要为大学生村官创造良好的就业环境。第二高校要做好对本校大学生就业的后续帮扶工作，创造良好的就业文化环境。第三，地方群团组织要帮助村官稳定思想，摸清本村情况，充分利用现有资源，结合本村的实际情况选择合适的项目，推动当地经济文化建设，树立良好的工作作风，为大学生村官提供良好的就业环境。4研究述评大学生就业的意识、行为和活动一定程度上受到就业环境的影响。现有的研究分析了就业环境对大学生就业的影响，以及大学在就业选择中的一些具体问题，但是缺乏了对中国农村基层就业环境评价以及就业环境在大学生就业选择时的作用机制、作用路径的分析。将大学生村官政策进一步从制度建设转向实践层面，从农村实际安排政策专项，在实践中推动大学生村官成才，以实践成效检验大学生工作成效。通过调整与完善政策使大学生村官真正投身于基层建设。在结合中国国情下对大学生就业机制优化和完善，帮助大学生对我国农村基层就业环境进有客观的认识与评价，如何激发大学生投身基层及其影响因素是激发大学生村官基层就业行为的重要研究内容。参考文献[1]苏益南.大学生创业环境的结构维度、问题分析及对策研究[J].徐州师范大学学报：哲学社会科学版,2009(6):117-121.[2]江珊,李剑富.创业环境与大学生村官创业问题——一个基于三维度视角的研究述评[J].高等农业教育,2015(7).[3]曹兆兵,刘德金."大学生村官"现状调查与思考——关于江苏省射阳县大学生"村官"现状的调查报告[J].商情,2010(32):122-124.[4]马水锋,陈志艳.大学生"村官"现状调查与思考——以苏中、苏北地区为例[J].教育教学论坛,2010(30):197-199.[5]冯建平.关于晋城市选聘大学生“村官”的实践与思考[J].前进,2008(4