公路隧道安全管理操作规程

公路隧道安全管理操作规程一、总则为规范公路隧道运营及维护过程中的安全管理行为，保障过往司乘人员与隧道管理人员的生命财产安全，维护隧道结构及附属设施的完好，预防和减少各类安全事故的发生，特制定本规程。本规程适用于各类已投入运营的公路隧道日常管理、养护作业、应急处置等相关活动。所有参与隧道管理、养护、检查及应急响应的单位和人员，均须严格遵守本规程。隧道安全管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“管生产必须管安全、谁主管谁负责”的原则，建立健全安全生产责任制，明确各岗位安全职责，确保各项安全措施落到实处。二、人员管理（一）人员资质与培训隧道管理人员、技术人员、养护作业人员及监控值班人员等，必须具备相应的专业知识和技能，并通过岗前安全培训考核合格后方可上岗。特种作业人员（如电工、焊工等）必须持有效特种作业操作资格证书。定期组织各类人员进行安全知识、操作规程、应急处置技能的培训和演练，确保其熟悉隧道内各类设施设备的性能与操作方法，掌握突发事件的应急处置程序。培训记录应存档备查。（二）岗位职责明确隧道管理各岗位的安全职责，包括但不限于隧道值班负责人、监控员、巡查员、养护作业队长等。各岗位人员应严格履行职责，确保隧道运营安全。建立岗位责任制和交接班制度。交接班时，须将当班期间的隧道运行状况、设备情况、发现的问题及处理情况、遗留问题等详细记录并签字确认，做到交接清晰、责任明确。（三）劳动防护隧道作业人员必须按规定佩戴和使用符合国家标准的个人劳动防护用品，如安全帽、反光工作服、防护鞋、防尘口罩等。进入特定作业区域（如受限空间、高处作业）时，还应配备相应的专项防护装备。严禁安排身体不适或患有职业禁忌症的人员从事隧道内相关作业。三、设施设备管理（一）日常检查与维护建立隧道设施设备的日常检查、定期检查和专项检查制度。检查范围应覆盖隧道结构（衬砌、路面、排水系统等）、通风系统、照明系统、消防系统、监控系统、通信系统、供配电系统、应急救援设施等。对检查中发现的问题和隐患，应立即采取措施进行整改；暂时不能整改的，应制定专项方案，明确责任人、整改时限，并采取有效的防范措施，确保安全。检查及整改情况应详细记录并存档。（二）通风与照明系统通风系统应根据隧道长度、交通量、车辆类型等因素，确保隧道内空气质量符合相关标准，能见度良好。定期对风机、风阀、控制系统等进行检查、维护和保养，确保其运行正常。照明系统应保证隧道内外过渡段、入口段、基本段、出口段等各区域的照明亮度、均匀度符合规范要求。定期检查灯具的完好率、亮度，及时更换损坏或老化的灯具，清洁灯具表面，确保照明效果。（三）消防与应急设施隧道内消防设施应布局合理、完好有效，包括消防栓、灭火器、消防水带、火灾探测器、手动报警按钮等。定期对消防设施进行检查、测试和维护，确保其处于良好备用状态。应急救援设施如应急通道、应急电话、应急广播、应急照明、逃生指示标志等应保持畅通和完好。应急物资（如急救箱、破拆工具、救援绳索等）应储备充足，并定期检查补充。（四）监控与通信系统监控系统应能实时、准确地监测隧道内交通状况、环境参数（CO浓度、能见度、温度等）、设备运行状态等。定期检查摄像机、传感器、数据传输设备及监控平台软件，确保图像清晰、数据准确、系统稳定。通信系统应保证隧道内外、各管理岗位之间通信畅通。定期检查有线电话、无线对讲机、广播系统等设备，确保其通话质量良好、信号稳定。四、作业过程安全管理（一）一般作业安全要求隧道内进行养护、维修、保洁等作业时，必须严格遵守交通管制规定，设置规范的安全警示标志和防护设施，必要时应配备专职安全员进行现场指挥和监护。作业人员必须穿着反光工作服，佩戴安全帽等个人防护用品。作业车辆应开启警示灯，并按规定停放。作业工具和材料应堆放有序，不得占用有效通行宽度，不得影响应急通道畅通。（二）特殊作业安全管理进行动火作业（如焊接、切割等）时，必须办理动火审批手续，清除作业点周围的可燃物，配备灭火器材，并设专人监护。作业完毕后，应彻底清理现场，确认无火灾隐患后方可离开。进入隧道有限空间（如检修井、集水井等）作业前，必须进行通风和气体检测，确认安全后方可进入。作业过程中应保持通风良好，并有专人在外监护，随时保持联系。高处作业（如灯具更换、顶部检修等）必须搭设牢固的作业平台或使用高空作业车，作业人员必须系好安全带，严禁违章操作。（三）交通组织与管制当隧道内进行作业或发生突发事件需要实施交通管制时，应根据实际情况制定详细的交通组织方案，通过交通标志、标线、交通诱导屏、广播等方式提前向社会发布信息。交通管制区域的设置应科学合理，确保车辆安全有序通行。现场交通指挥人员应具备相应资质和经验，指挥信号应清晰、规范。五、应急管理（一）应急预案与演练制定完善的隧道突发事件应急预案，包括火灾、交通事故、危险品泄漏、结构病害、自然灾害等不同类型事故的应急处置程序。预案应明确组织机构、职责分工、应急响应流程、救援措施、后期处置等内容。定期组织应急演练，检验预案的科学性和可操作性，提高应急队伍的协同作战能力和快速反应能力。演练结束后，应进行总结评估，对预案进行修订完善。（二）事故报告与处置隧道内发生安全事故时，现场人员应立即报告隧道管理单位负责人和相关部门，并根据事故类型和严重程度，启动相应级别的应急预案。在确保自身安全的前提下，积极开展先期应急处置，如组织人员疏散、抢救伤员、控制事态发展等。配合专业救援队伍进行救援工作，并保护好事故现场。事故处置完毕后，应按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）进行调查处理，总结经验教训。六、监督检查与持续改进隧道管理单位应建立健全安全管理监督检查机制，定期对本单位及相关协作单位的安全管理工作、规程执行情况进行监督检查。对监督检查中发现的问题和薄弱环节，应及时下达整改通知，跟踪整改进