天然气公司施工监理管理实施细则 (升版)

江西省天然气（赣投气通）控股有限公司

管道分公司

施工监理管理实施细则

江西省天然气（赣投气通）控股有限公司

管道分公司

2016年8月

目录

第一章总则...................................................3

第二章工作范围及基本要求.....................................3

第三章术语、定义和缩略语.....................................4

第四章管理职责................................................5

第五章监理人员资质及专业配备.................................7

第六章项目监理部的检测器具配备...............................8

第七章工程技术部对监理管理的主要内容........................8

第八章监理工作的主要内容....................................10

第七章监理人员职责...........................................16

第八章监理工作的考核.........................................19

笫九章处罚...................................................23

第十章附则...................................................24

第一章总则

第一条为加强匚西省天然气（赣投气通）控股有限公司（以下简称

“控股公司”）管道分公司（以下简称“公司”）对工程项目施工监理工

作的管理，确保现场监理工作满足工程管理需要，依据《江西省天然气

（赣投气通）控股有限公司管道分公司建设工程项目管理办法》及行业内

有关规章制度，结合工程建设实际，制定本细则。

第二条施工监理管理实行归口管理。工程技术部是公司工程项目施

工监理工作的归口管理部门C

第三条本办法适用于公司新建及改扩建所有工程项目实施过程中各

专业工程的监理单位及其监理人员。

第二章工作范围及基本要求

第四条本细则规定了进入公司建设工程项目施工监理单位的监理人

员要求、资质、专业工程师人员配备、工作范围、工作内容和职责，明

确监理的责任，并对监理单位应配备的检测器具进行了明确。

第五条监理人员应严格遵守监理规范，依照监理合同及监理规划、

监理实施细则认真、公正、客观地履行监理职责，严格遵守职业道德。

第六条监理必须实现三个到位：即人员和检测设备到位，职责措施

到位，业主赋与的权力到位。各监理单位必须采取有效措施，加强监理

人员的培训和考核，强化管理，提高监理素质，认真履行其合同规定的

监理工作职责。

第三章术语、定义和缩略语

第七条下列术语和定义适用于本文件。

1、三控制：指对工程建设质量、进度和投资实施控制。

2、三管理：指对工程建设安全、合同、工程信息进行管理。

3、一协调：指协调工程建设各参建单位之间的工作关系。

4、监理规划：在总监理工程师的主持个编制、经监理单位技术负责

人批准，用来指导项目监理部全面开展监理工作的指导性文件。

5、监理实施细则：根据监理规划，由总监理工程师蛆织各专业监理

工程师编写，并经总监理工程师批准，针对工程项目的专业特点编制的

某一专业或某一方面作为监理工作的操作性文件。

6、监理例会：由项目监理部主持的，在工程实施过程中针对工程进

度、质量、造价、安全管理及工程中现场发生的问题等事宜定期召开

的、由有关单位参加的会议。

7、工程变更：在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分

或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及

施工方法等方面做出的改变°

8、工程计量：根据设计文件及承包合同中关于工程量计算的规定，

项目监理部对承包商申报的已完成工程的工程量进行的核验。

9、见证：由监理人员现场监督某工序全过程完成情况的活动c

10、旁站：在关键部位或关键工序施工过程中，由监理人员在现场

进行的监督活动。

11、巡视：监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行的定期或

不定期的监督活动。

12、平行检验：项目监理部利用一定的检查或检测手段，在承包商

自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动。

13、费用索赔：根据工程建设合同的约定，合同一方因另一方原因

造成本方经济损失，通过监理工程师向对方索取费用的活动。

第四章管理职责

第八条公司■职赛

1、组织签订监理合同，对监■理单位进存领导，协调和等理。

2、对监理单位合同变更等重大事项进行决策和审批°

第九条工程技术部职责____________________

1、组织实施监理单位招标工作并签订监理合同。

2、对监理单位合同变更等重大事项提请公司办公会进行决策c

3、按照相关法律法规和《监理合同》的规定，对监理单位（项目监

理部）进行组织、协调和监督。

4、组织评审《监理规划》、《监理细则》等文件。

5、组织对项目监理部进行考核。

6、对项目监理部人员进行考评，对人员（总监及总监代表除外）更

换进行审批。

7、对监理的日常管理及验收工作进行监督和检查，参与项目监理部

组织的会议和验收工作。

第十条监理单位职责

1、遵照《监理合同》的约定，设立由总监理师、总监代表、专业监

理工程师和其他监理人员所组成的项目监理部，应根据工程的标段增设

监理分支机构（监理分部），设分部或区段监理主任，对区段工作负

责，工程建设监理实行总监理师负责制。

2、认真对工程项目进行“三控制、三管理、一协调”的监理工作。

3、编写项目《监理规划》及各专业《监理实施细则》，认真进行并

实施。

4、主持监理例会以及业主授权召开的工程建设有关例会会议c

5、依据《监理合同》中的规定，审核或审批授权范围内的工程文件

（如开工/复工报审表、施工组织设计、技术方案、进度计划、质量验评

资料、工程量计量、工程款支付等），并监督实施。

6、参加《施工组织设计》的审查；主持或参与工程安全、质量事故

的调查。

7、对承包商的特殊工种、测量仪器、主要施工机具、材料供应商及

分包单位资质进行审查，提出监理意见；核查进场材料、设备、构配件

的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，必要时进行平行

检验。

8、组织分部、分项、检验批的验收，纽织日常检查和旁站监理。

9、协调业主与承包商的合同争议，协助处理索赔，审核工程延期。

第五章监理人员资质及专业配备

第十一条监理单位派驻项目现场的管理人员、监理员资质及专业配

备应符合以下要求：

1、所有监理人员必须是监理单位在册人员，同时由监理单位对其进

行责任担保。

2、总监理工程师应具有5年以上同类工程监理工作经验且具备监理

工程师执业资格，专业精深，擅于统筹管理，具有良好的沟通协调能

力°其资质应得到业主的认可C

3、总监理工程师代表应具有3年以上同类工程监理工作经验且具备

监理工程师执业资格，具有良好的沟通协调能力。其资质应得到业主的

认可。

4、专业监理工程师应具有2年以上同类工程监理工作经验且具备监

理工程师执业资格。其资质应得到业主的认可

5、监理员应具有1年以上同类工程监理工作经验，相关专业中专以

上学历，具有业主认可的监理员资格。

6、项目监理部应配备专业齐全的专业工程师：工程质量管理、工程

进度管理、工程投资管理、HSE管理等专业。

7、线路施工的工程质量技术管理应配备测量、焊接与无损检测、防

腐、清管试压干燥、HSE等专业工程师。

8、站场工程的质量技术管理应配备站场土建、站场工艺安装、焊接

与无损检测、防腐、HSE,电气仪表等专业工程师。

第六章项目监理部的检测器具配备

第十二条项目监理部应为现场监理人员按专业配备符合规范要求的

各种检测器具，检测器具必须有相应资质的检测部门提供的校验报告，

并在项目监理部范围设专职或兼职人员建立检测器具台帐，负责对检测

器具的定期调校。

第十三条检测器具的配备应满足专业监理工程师现场工作的需要。

以下为专业工程师的最基本配置：

1、测量工程师：GPS和冷站仪（项目监理部必备）0

2、焊接与无损检测工程师：温度计、湿度计、风速仪、焊缝检测

尺、放大镜、评片灯、评片尺等工具。

3、防腐工程师：检漏仪、温度计、测厚仪、剥离强度测量器具等。

4、项目监理部应根据工作的实际需要，配备足够数量的检测器具和

越野性能良好的机动车辆。

第七章工程技术部对监理管理的主要内容

第十四条监理单位的总监理工程师及主要监理人员（专业监理组组

长等）、监理实施配备等应符合投标《监理大纲》的承诺。

第十五条当总监理工程师代表需要调整时，监理单位应预先征得工

程技术部同意，并报公司审批；监理人员调整前，总监理工程师应与工

程技术部进行沟通，履行变更流程。审批表见附表1、2o

第十六条组织对《监理规划》进行评审，并督促项目监理单位认真

进行实施。

第十七条召开由各参建单位负责人参加第一次工地会议，主要内容

有且不限于：

1、监理单位、承包商分别介绍现场组织、主要人员及分工；

2、明确监理单位与各承包商之间的关系；根据《监理合同》，业主

宣布对项目监理部和总监理工程师的授权范围；

3、工程开工准备情况；

4、工程技术部代表公司提出工程主要要求；

5、总监理工程师介绍《监理规划》的主要内容；

6、研究确定工程协调会等例会的周期、地点、主持单位、主要议题

等；

7、宣布工程的有关管理制度及执行要求。

笫十八条监理单位应在当月28日前向工程技术部提交考勤表（上

月26到本月25日），工程技术部应对所有监理人员的出勤率、总监理

工程师代表的到位率进行审核；对没有达到《监理合同》要求的应提出

整改要求和按照《监理合同》的规定扣除相应的监理费用，必要时向监

理单位提出更换的要求。

第十九条对监理单位履行《监理合同》及监理人员的工作情况（包

括工作质量、工作表现、工作行为等）应每月进行考核，具体要求见第

八章。

第二十条组织对《监理实施细则》进行评审，并督促项目监理单位

认真进行实施。

第二十一条对未按《监理合同》规定提供监理服务，以及由于其作

为或不作为、过失、疏忽等行为导致工程（或公司）发生损失的，要保

留事实证据或第三方的支持性材料，并与监理单位进行交涉或索赔。

第八章监理工作的主要内容

第二十二条监理单位应在《监理合同》签订后十天内将项目监理机

构的组织形式、人员构成及对总监理工程师的任命书报公司审核，并及

时进场开展工作。

第二十三条编制《监理规划》并上报工程技术部审批；根据工程进

展情况及时编制专业《监理实施细则》；制定监理工作程序的规定。

第二十四条安全控制

1、参加工程安全生产委员会，对工程建设的安全问题、安全隐患、

安全措施等提出监理意见。

2、对承包商提交的施工组织设计、施工方案、作业指导书、应急预

案等安全、文明施工、环境保护措施的正确性、必要性、完整性、有效

性做出审核。施工组织设计、施工方案、作业指导书、应急预案需要修

改时，应通过双方文控部门传递加有批注的或经过修改的文件。

对重大项目，重要工序、危险性作业和特殊作业的安全措施进行审

核，并监督实施。

3、审查承包商电气、起重、焊接、爆破、脚手架、特种车辆等特殊

作业人员上岗证，接触易燃、易爆、有害气体、射线、剧毒等人员操作

证书、资格证书的有效性和合法性，做到持证上岗；对大型机械准用

证、操作许可证进行审查核对。

4、根据工程作业危险等级较高的，如需一、二级动火作业和三建成

的成品油、天然气管线穿越作业，分别实施旁站、见证、停工待殓的安

全监理。

5、组织或参与安全大检查；每天深入施工现场巡视，检查施工现场

的安全、文明施工状况，纠正违章及排除隐患，发现问题及时督促整

改。

6、参加人身轻伤以上事故和较大机械、设备、火灾、交通事故等工

程不安全事件的调查处理，监督责任方的整改。

第二十五条质量控制

1、监理单位应按监理合同或业主的授权对有关设计技术文件进行审

查，协助业主组织设计交底，并组织图纸会审。

2、审查承包商报送的施工组织设计（方案）、开工报告、分包单位

资质、测量放线控制成果及保护措施等进行审查，提出意见；对承包商

报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施进行审批。

3、对拟采用的“新材料、新工艺、新技术、新设备”应及时组织专

题论证和审定、签认。

4、对承包商在施工过程中报送的施工测量放线成果进行复核和确

认。

5、对拟进场工程材料、构配件和设备的工程材料/构配件/设备报审

表及其质量证明资料进行审核；组织承包商对材料、设备的进入实施施

工现场开箱监督检查，检查内容包括：到货清单、质量证明书等文件、

规格型号、外观、数量等。监理工程师对材料、设备的监督和检查应形

成记录，该记录应报监理部存档。同时监理工程师应提示业主或承包商

准备全套的有关材料、设备的支持性文件，供材料、设备入场检查时使

用。如发现材料、设备存在质量问题，或与设计、技术规范相悖，将直

接影响工程质量或引发质量、安全、环境事故时，应立即书面通知施工

承包商停止物资接收使用并要求承包商限期将不合格的工程材料、构配

件、设备撤出现场。同时应及时报请业主组织有关专业的监理工程师、

厂商代表、施工承包商对此进行会商，查清原因，提出处理意见，形成

书面报告。

6、每天对施工过程进行巡视和检查。对隐蔽工程的隐蔽过程、下道

工序施工完成后难以检查的重点部位、关键部位和关键工序，应建行旁

站监理，且在旁站监理记录上签字；并及时进行验收，验收合格后方可

进入下一道工序。

7、对承包商报送的工程质量验评资料进行审核，符合要求后予以签

认；对施工过程中出现的质量缺陷，应及时下达监理通知单，并殓查整

改结果；对需要返工处理或加固补强的质量事故，要求承包商报送质量

事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，并对质量事故

的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。

8、发现施工存在质量或安全隐患，应及时要求承包商立即整改；承

包商不整改的，应及时下达工程暂停令，整改完毕并经监理复查合格

后，签署工程复工报审表。总监理工程师下达工程暂停令和签署工程复

工报审表，应事先向业主汇报。

9、督促并检查承包商施工过程资料，如发现承包商未及时提交相关

过程资料，监理单位不得对涉及工序、分部、分项等进行验收。

第二十六条投资控制

1、专业监理工程师必须对承包商所报送的工程量进行现场计量；按

施工合同约定审核工程量清单和工程款支付申请表，报业主审批。

2、未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的

工程量，监理单位应拒绝该部分工程量的计量和工程款支付申请。

3、审核承包商报送的竣工结算报表，签发竣工结算文件和最终的工

程款支付证书上报业主审批。

4、对承包商提出的索赔要求，监理应根据事实情况提出意见，并准

备好资料。

第二十七条进度控制

1、监理单位应根据公司的工程一级进度计划审批承包商的二级进度

计划及月度施工进度计划，并认真监督实施。

2、当实际进度滞后于计划进度时，监理应书面通知承包商采取调

整、纠偏措施并监督实施。

第二十八条合同管理

1、按照《施工合同》和《监理合同》的约定，根据暂停工程的影响

范围和影响程度，总监理工程师签发工程暂停令，在进行处理并得到验

证后签署工程复工报审表。

2、项目监理部应根据有关规定对工程变更进行管理，审核并签证。

应对该变更在成本、进度、工程质量、技术标准、HSE方面的潜在影响

进行分析，供业主在决策时参考。

3、对承包商提出工程延期及工程延误的要求，监理应认真审查，提

出意见报业主审定。

4、对出现合同争议，监理应调查和取证，提出调解方案；在合同争

议的仲裁或诉讼过程中，应公正地提供与争议有关的证据。

第二十九条信息管理

1、监理应按国家有关规范要求和《监理合同》的规定，做好工程建

设监理信息的搜集和整理工作，并提交工程技术部。

2、对承包商所提交的工程建设资料，在规定范围内进行审核，以保

证资料的规范性、完整性、准确性、及时性和系统性。

第三十条协调

1、监督承包商的合同执行；对合同执行中发生争议，由总监理工程

师进行协调。

2、定期和不定期的向业主报告监理工作情况（如监理周报、月报、

专题报告等）。

3、受业主委托所主持召开的会议（如协调会、审查会、专题会等）

应做好准备，整理和起草会议纪要。

4、对工程建设的重大问题，及时与业主（必要时，与承包商）进行

沟通，提出监理意见。

第三十一条各项验收

1、监理单位应及时组织承包商技术负责人和有关部门技术、质量负

责人、现场业主代表等对分部分项工程进行验收，并填写分部分项工程

验收记录。

2、监理单位在收到承包商提交的单位工程预验收申请报告及承包商

自检评定报告后，应对预验收申请报告中施工范围和内容及现场整改情

况进行检查确认，符合规定后，由监理单位组织承包商、现场业主代

表、现场设计代表进行复检。

3、复检通过后，报请业主组织工程预验收（暨“三查四定”）。

4、工程通过预验收后，督促和检查承包商对预验收提出的施工问题

进行整改，整改完毕后，参与业主组织的工程试运投产。

5、试运投产合格后，监理应对承包商报送的竣工资料和交工验收申

请进行审查；编制工程项目监理总结，并应在此基础上提出工程质量评

估报告。

6、参与业主组织的工程交工验收和竣工验收，提供相关监理资料,

并督促和检查承包商对交工验收和竣工验收提出的施工问题进行整改。

第七章监理人员职责

第三十二条总监理工程师应履行以下职责（包括但不限于）：

1、负责统筹管理业主委托工程的监理体系，包括文件的编制和体系

的建立。

2、负责对施工监理队伍工作的整体指导、监督和信息统计，包括质

量、HSE、费用、进度和文控。

3、负责项目监理部各部门、人员的职责划分，制定监理人员培训方

案并蛆织实施C

4、负责组织对项目监理部人员的检查、监督及考核，可根据项目进

度情况进行监理人员调配，撤换不称职监理人员。

5、主持编制监理规划，审批监理实施细则。

6、负责组织对重大设计方案和工程变更、签证的审核。

7、负责向业主提出有关工程投资和重大技术方案方面的意见和建

议。

8、审核承包商提交的开工报告、施工组织设计、质量计划、HSE两

书一表和进度计划，并签署相关审批材料。

9、签发工程开工/复工报审表、工程暂停令。

10、审核承包商的工程进度款支付申请，签署工程进度款支付证书

和竣工结算。

11、组织编写并签发监理通知、周报、月报、监理工作专题报告和

监理工作总结等工程文件。

12、组织专业监理工程师进行检验批、分项、分部、单位工程质量

检查，并签发相应的施工质量检验记录。

13、组织工程交工前检查验收，审查承包商的交工验收申请，编制

项目工程质量评估报告。

14、参加业主组织的工程项目的交工验收和竣工验收。

15、主持工程项目监理资料的整理和组卷，组织和检查承包商竣工

资料的编制工作。

第三十三条总监理工程师代表应履行以下职责（包括但不限于）：

1、负责总监理工程师指定或交办的监理工作。

2、按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利。

第三十四条总监理工程师不应将下列工作委托总监理工程师代表：

1、主持编制监理规划，审批监理实施细则。

2、签发工程开工/复工报审表、工程暂停令和工程竣工报验单。

3、审核签认工程进度款支付证书、竣工结算。

4、调解业主与承包商的合同争议、处理索赔、审批工程延期c

5、根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监

理人员。

第三十五条专业监理工程师应履行以下职责（包括但不限于）：

1、负责编制本专业的监理实施细则。

2、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整

时，向总监理工程师提出建议。

3、审查承包商提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更签证、

质量、HSE管理文件等，并向总监理工程师提出报告和建议。

4、按照批准的监理管理文件要求，对施工质量、HSE管理情况进行

巡视检查，对发现的问题按照职责权限划分进行处理。

5、负责本专业检验批、分项工程、分部工程的检查验收工作c

6、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大

问题及时向总监理工程师汇报和请示。

7、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。

8、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报、

编制本专业监理工作总结。

9、检查本专业进场材料、设备、构配件的质量证明文件及其质量情

况。

10、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭

证。

第三十六条监理员应履行以下职责（包括但不限于）：

1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。

2、抽查承包商投入的人力、材料、机具设备，并做好检查记录。

3、抽查承包商质检员、HSE监督员的工作记录。

4、抽查作业现场的职业健康、安全和环境情况。

5、担任旁站工作，发现问题及时提出并向专业监理工程师报告。

6、做好有关监理记录，向专业监理工程师汇报当日工作情况,

第八章监理工作的考核

第四十一条一般规定

监理工作的考核分为对监理人员的考核和对监理单位的考核。各级

考核应及时出具真实、客观、公正的考核结果，工程技术部负责对考核

结果的认定并提出处理意见。所有考核合格的监理人员（不含总监理工程

师），监理单位不得随意调换，调换和调离现场监理人员必须有书面申

请，并得到业主主管领导签字批准方可离开现场，同时依照第九章对监

理单位进行相应处罚，并从监理工程结算款中扣除C

第四十二条对监理人员的考核

1、考核依据

对监理人员的考核将对照监理人员的任用标准，结合监理人员的岗

位职责进行。

2、入场前考核

项目监理部监理人员进入现场，应提前7日按附表3向业主提交监

理人员名单（总监签字，加盖监理单位公章），由工程技术部进行审查，

并对进入人员进行考核，对经审查和考核的不合格人员，工程技术部以

书面通知项目监理部予以清退，项目监理部应严格执行并及时将替换人

员名单报请工程技术部审查，经审查和考核合格后方准进入现场。

3、监理实施期间检查和考核

监理实施期间，工程技术部每月月初对项目监理部及人员的工作情

况进行检查和考核。

4、考核或检查结果处理

对于考核、检查发现未达到任用标准或监理水平不能胜任相应监理

职责的监理人员，将视情况给予清退处理。因监理本人失职造成重大事

故或后果的，将追究其相关责任并予以清退。由此产生的职位空缺，由

相关监理单位另行择员予以充实。

在考核或检查中发现某些监理人员在现场对监理工作不负责任不能

起到监理作用的、对施工承包商“吃、拿、卡、要”提出无理要求的监

理人员，业主将追究其相关责任并予以清退，同时对项目监理部进行经

济处罚。

第四十三条对监理单位的考核

1、考核依据

业主将依据与监理单位签订的《监理服务合同》，参照监理单位制

定的监理规划及监理实施细则的中心工作对其进行服务能力和服务水平

的考核。

2、控制能力考核

1）QHSE控制能力考核

监理单位在配备充足的、合格的、敬业的监理人员的前提下，通过

忠实履行《监理合同》的各项要求，可以保障工程QHSE目标在规定的范

围内。为此，对监理单位QHSE控制能力的考核主要侧重于对监理人员及

其工作成果以及工程施工过程中事故发生的频次和严重程度（事故等

级）。

工程实施效果主要体现在工程施工过程中是否出现质量事故，质量

事故的等级和出现的频次；是否出现监理责任安全事故、损害环境事

故，事故的等级和出现的频次。在质量问题上监理单位负有监控连带责

任。对HSE管理控制方面的考核执行业主有关HSE管理细则和HSE合同

规定。

2）进度控制能力考核

监理单位对工程进度的控制能力主要反映了监理单位在工程管理方

面的核实能力和前瞻性能力。

监理单位应根据《监理合同》对工程进度的总体规定对每一个单位

工程进行分解，确定合理的里程碑。在充分考虑气候、地理、人文等客

观因素后进一步确定完成各个里程碑所需的合理时间。对工程进行全程

跟踪管理，积极进行工程进度测量和统计，定期编制准确详实的“工程

进度报表”，要清楚注明已完工程、在建工程和待建工程，转呈业主审

核。更重要的是应及时就工程进展的实际情况，向工程技术部递交关于

工程实施的意见和建议，指出实际工程进度与计划的偏差、产生的原因

及纠编措施。

3）投资控制能力考核

监理单位对投资的控制主要体现在对业主投资的合理性提出意见和

建议，以及监理单位在处理承包商索赔时的公正性和核算的准确性。本

工程中，监理单位投资控制能力多数将以后者的形式表现出来。因此，

业主对监理单位投资控制能力的考核将主要以复核的方式进行。复核将

由业主工程技术部、计划与财务部进行。

3、管理能力考核

1）文件管理能力考核

监理单位的文件管理能力主要表现在对各种管理文件，包括（但不

仅限于）各种标准、规范、信函、纪要、备忘录、检查记录、报告、报

表、图片、胶片、磁片、业主指令、图纸、工程变更以及就工程施工存

在的问题向有关各方书面通报的过程。考核的具体办法主要是由业主不

定期地检查其实物文件和电子文件的管理是否规范、合理、安全、受

控、实用、高效。

对于不能满足以上要求的文件管理，业主将要求监理单位予以重

视，必要时将要求监理单位撤换其文控工程师。

2）合同管理能力考核

监理单位的合同管理主要指对各方与业主签订的所有合同的管理，

包括《监理合同》。管理将侧重在检查和记录有关各方在合同履约过程

中的实际执行情况，对有关合同内容变更事项，应及时予以确认或请有

关方面确认，以便明确责任，为索赔和反索赔提供证据。对监理单位合

同管理能力的考核将侧重于检查有关工程变更文件、有关索赔文件、进

度报表、有关书信、纪要、备忘录、批复等等是否准确、齐全，存档是

否符合逻辑性和完整性。

业主工程技术部将采取不定期检查的方式对监理单位的合同管理能

力进行检查，视检查结果，对监理单位作出予以重视和改进、撤次其合

同管理工程师的通知。

4、考核办法

每月初由业主工程技术部组织相关人员结合本条款内容及附表对监

理单位进行考核打分，得分在91T00分，当期可申请相应监理进度款；

得分在81-90分，当期可申请相应监理进度款的90%,得分在71-80

分，当期可申请相应监理进度款的80%,以此类推，得分低于60分（含

60分），当期不得申请监理费，按下月考核得分情况，申请本期及下期

监理费。具体考核标准见附表4

第九章处罚

第四十四条当发现监理人员不按监理合同履行监理职责，或与施工

承包商串通给业主造成工程损失的，业主有权要求监理单位更换监理人

员，直到终止合同，并对监理人员处以相应罚金，要求监理单位承担相

应的赔偿责任或连带赔偿责任。对重要工序严重失职的，根据造成的经

济损失，实行经济处罚。

第四十五条为加强项目质量安全管理，增强监理人员的工作责任

心，提高工程质量和安全管理水平，确保工程质量、安全管理目标实

现，业主可对监理单位现场质量安全管理行为不当之处进行处罚。具体

处罚标准见附表5。

第四十六条所有经业主考核合格的监理人员（不含总监理工程师），

监理单位不得随意调换，调换和调离现场监理人员必须有书面申请，并

得到业主主管领导签字批准方可离开现场，并进行相应处罚:

1、经业主书面同意，更换总监理工程师代表处罚0.5万元/人次；

2、经业主书面同意，更换专业监理工程师处罚0.3万元/人次；

3、经业主书面同意，更换监理员处罚0.2万元/人次；

4、未经业主书面同意，更换总监理工程师代表处罚2万元/人次

5、未经业主书面同意，更换专业监理工程师处罚1万元/人次

6、未经业主书面同意，更换监理员处罚0.5万元/人次。

由工程技术部根据相关情况开具处罚单，最终从监理结算款扣除。

第四十七条其他处罚情况按照《江西省天然气（赣投气通）控股有

限公司管道分公司工程建设质量与安全监督管理办法》执行。

第十章附则

第四十七条本细则由江西省天然气（赣投气通）控股有限公司管道分

公司工程技术部负责解释。

第四十八条本细则自江西省天然气（赣投气通）控股有限公司管道分

公司批准之日起执行。

附表1:总监理工程师代表调整审批表

附表2：监理人员调整审批表

附表3：监理人员汇总表

附表4：监理月度考核检查表

附表5：对监理质量安全管理考核处罚表

附表6：监理人员考勤表

附表I:总监理工程师代表调整审批表

江西省天然气（赣投气通）控股有限公司管道分公司

工程项目总监理工程师代表调整审批表

从事长墙管道工程建设业镇时

姓名性别出生年月专业岗位职称及职称证号监理培训证号或监理证号

间

拟调整总监

代我

拟咎拱总监

代表

调整屎因

监理限位签章:总监理工程师:工程技术部:分管领导:

附表2：监理人员调整审批表

江西省天然气（赣投气通）控股有限公司管道分公司

工程项目监理人员调整审批表

从事长墙管道工程建设业馈时

姓名性别出生年月专业岗位职称及职称证号监理培训证号或监理证号

间

拟调整人员

拟替换人员

调整屎因

监理限位签章:总监理工程师:现场业主代我:工程技术部:

2

附表3：监理人员汇总表

江西省天然气（赣投气通）控股有限公司管道分公司工程监理人员汇总表

监理培训证号从事长输管道工程建

序号姓名性别出生年月电业拟任％位身份证号码职称及职称证号

或监理证号设业绩时间

监理单位签章:总监理工程师签字:年月FI

3

附表4：监理月度考核检查表

江西省天然气（赣投气通）控股有限公司管道分公司工程项目监理考核表

项标准考核

考核内容考核方式

目得分得分

组组织机构健全、人员配备齐全、人员资质符合要求：各项管

织理、考核制度健全，监理组织与准备工作充分，满足实际工查看文件4

协作需要。

调监理单位的检测工具定期检验、办公设备以及交通车辆满足

直看资料和现场

工程需要，配备相关施工规范以及行业标准。3

10

分按程序组织/配合完成工程各项验收工作。查看资料3

编制上报项目总体计划及月、周进度控制计戈”，及时编制、

进

审核日报、周报、月报等工程进度报表，每月、周召开1次查看资料2

度监理例会。

控每周进行1次进度完成情况测评：每月进行一次计划执行情

查看资料2

制况总结，上报业主。

管能够组织承包商各项施工资源配置满足进度需求，现场调控查看资料、记录和

及纠偏措施落实到位。4

理现场

监理单位要认真审查施工计划，及时检查现场施工进度，并

12督促承包商及时合理调整施工计戈”，对影响施工进度的因素

分查看资料和现场

作出及时分析并及时采取措施，形成文字记录。按要求及4

时、准备编制、审核工程进度报表。

监理应按照经批准的监理规划及实施细则的规定和要求实施

监理质量监督和控制，且监理记录和签署齐全、完整、准查看资料和记录2

确。

在开工前应对各专业服务商编制的设计、施工、检测技术和

管理文件进行审行，具有明确的批复意见，对进场人员和设交看资料和记录2

备、材料进行审杳（核；，具有明确的审杳（核）意见

建设工程项目施工方案审查准确率100%,组织实施及完成率

质

100%,并做好相关记录及统计台帐，对承包商的重要工序作杳看资料和记录4

量业程序要进行审批，重要工序作业要进行检查和评定。

控

制每月至少组织一次质量检查，并做好记录；对业主组织的工

查看资料和记录

程质量检杳提出问题整改落实情况有跟踪验证，并形成记录3

23

分

对无损检测报告以及焊缝照片要及时抽查并形成文字记录、

查看资料和记录

对无损检测承包商的工作进行跟踪，及时纠正存在的问题2

具有明确的质量管理目标和质量首埋实施方案，每月组织召

查看资料和记录2

开1次质量、进度、安全工作会。

工程质量达到设计和验收规范的规定和要求，质量合格率

查看资料和记录4

100%o

未发生质量事故。（发生1起较大质量事故，质量控制项不

查看资料和记录4

得分）（发生1起一般的，质量控制项扣10分）

投熟悉业主与各承包商签订的合同，对合同履行过程中的实际

查看资料2

资执行情况进行记录、有美合同变更事项要进行确认

1

控工程变更、现场签证管理符合业主相关管理办法的规定：督

制促承包商及时完成施工变更、签证手续，确保变更手续未完

查看资料3

成不得施工，需要签证的施工内容完成后10天内未办理确认

15分的，逾期不予确认。

严格审核承包商工程进度款支付申请书和相关凭证资料，认

查看文件和资料5

真、客观确认工程量。

严格审核控制工程中的各类变更，能够对由于变更项目的施

工、安全功能以及投资等方面的影响作出准确的分析，认查看资料和现场5

真、客观确认工程量，具有真实性和准确性

按规定建立和实施HSE管理体系，规章健全、贡任明确，具

有切实制定的风险消减措施、应急预案、事故隐患治理计划查看资料2

等。

及时开展施工开（复）工前QHSE预审计以及单项施工方案的

查看资料和记录2

HSE审查。

对“两书一表”进行开工前审计和批准；监督实施“两书一

HSE查看资料2

表”并按规定开展审核和持续改进。

管

承包商施工设备、工器具状态完好，使用安全、可靠，满足

查看资料2

理环保要求。

15

监理USE管理人员履行职责，监督承包商施工过程中的USE

查看资料和记录2

分培训以及相应预案的演练，各项记录齐全、完整。

工程项目风险及安全隐患发现及时率、识别率为95%以二，

风险及隐患治理和维护率100%,并做好记录及统计台帐，并兖看资料和记录3

无安全事故发生。

查看资料和记录、

现场管理符合工程施工和HSE管理各项要求2

现场查看

监理F1志及监理单位相关的施工记录要准确及时，与施工现查看记录、口常工

4

施场质量以及进度一致。作

工有专人负责收集整理各种管理文件（会议纪要、备忘录、检

资杳记录、各种审批报表报告、业主指令、图纸等），并做好查看资料和记录2

及时上传下达工作。

料

现场施工记录以及影音资料应齐全，并有专人收集整理查看资料和记录

管3

有专人负责监理资料的编制收集、整理、归档工作，要求与

理

施工同步且符合工程项目竣工档案编制管理的相关规定的要查看资料3

求。

15分

能够及时督促各承包商按工程项目竣工档案编制管理的相关

查看文件3

规定的要求与施工同步编制竣工资料。

职

监理人员廉洁自律，遵纪守法，未发现利用手中的权力私自

业相关资料2

为个人和好友谋取私利、营私舞弊、挑拨是非等现象。

道

德未发现对承包商进行吃、拿、卡、要的现象。查看资料和现场5

未发现相关参建单位反映职业道德问题。（发生1起较恶劣

10分

现场及资料3

事件，职业道德项不得分，发生1起一般的，扣5分）

总分（满分100分）100

时间：考核人签字:

2

说明:

1、由工程技术部负责对监理单位进行考核。

2、监理单位所辖标段内现场业主代表参加相应监理单位的考核。

3、参与考核人员通常有：工程技术部主任，工程技术管理岗，现

场业主代表若干。

4、所有单项考核得分按单项考核总分除以相应考核人数计算平均

分所得。

5、考核总分按所有单项考核平均分相加计算。

3

附表5：对监理质量安全考核处罚表

对监理质量安全管理考核处罚表

序号考核指标处罚金额

项目负责人、专职安全管理人员、特种作业人员持证上

1未达到,扣罚1万元/次

岗率达100%。

2

一般作业人员安全教育培训合格率达到100%。未达到，扣罚1万元/次

3

各类安全整改要求文件按期关闭率达到100%。未达到，扣罚0.5万元/次

4施工期间不发生外部行政处罚事件。未完成，扣罚0.5万元/次

5施工期间不发生因工重伤及以上职工伤亡事故。未完成,扣罚3万元/次

6所负责的施工现场不发生i般及以上火灾爆炸事故。未完成，扣罚3万元/次

施工现场由于施工管理不到位造成发生重大及以上负全

7扣罚3万元/次

责或主要责任的交通事故。

8所负责的施工现场不发生一般及以上特种设备事故。未完成，扣罚3万元/次

9所负责的施工现场不发生一-般及以上环境污染事件。未完成，扣罚3万元/次

根据合同和“监理规范”制定监理规划、监理细则和监

10未及时制定并有效执行，扣罚1000

元/次