DB51∕T 2762-2021 公共机构能耗定额标准

ICS27.010

CCSF10

DB51

四川省地方标准

DB51/T2762—2021

公共机构能耗定额标准

2021-02-10发布2021-03-01实施

四川省市场监督管理局发布

DB51/T2762—2021

目次

前言..............................................................................III

1范围.............................................................................1

2规范性引用文件...................................................................1

3术语和定义.......................................................................1

4基本要求.........................................................................3

5能耗定额.........................................................................3

6统计范围.........................................................................5

7计算方法.........................................................................6

8管理措施.........................................................................7

9标准应用.........................................................................7

附录A（资料性）四川省地形地貌区域分布简况..........................................9

附录B（资料性）各种能源折标煤参考系数表...........................................11

附录C（资料性）公共机构用能人数计算方式...........................................13

参考文献...........................................................................15

I

DB51/T2762—2021

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

本文件由四川省机关事务管理局提出、归口并解释。

本文件起草单位：四川省机关事务管理局、四川万豪企业管理咨询有限公司。

本文件主要起草人：丁培杰、陈国忠、樊晓艳、彭葛飞、罗伟、李谨、杨兴波、周艳平、陈科丰、

李薇、黄钢。

本文件首次发布。

III

DB51/T2762—2021

公共机构能耗定额标准

1范围

本文件规定了四川省公共机构能耗定额的术语和定义、基本要求、能耗定额、统计范围、计算方法

管理措施和标准应用。

本文件适用于四川省行政区域范围内的党政机关、教育类机构、医疗机构、场馆类机构等所有公共

机构运行阶段的能耗定额及用能管理。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文

件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于

本文件。

GB/T213煤的发热量测定方法

GB/T384石油产品热值测定法

GB/T2589综合能耗计算通则

GB17167用能单位能源计量器具配备和管理通则

GB18466—2005医疗机构水污染物排放标准

GB/T29149—2012公共机构能源资源计量器具配备和管理要求

GB/T50353建筑工程建筑面积计算规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

公共机构publicinstitution

全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。

[来源：GB/T29149—2012，3.1]

3.2

党政机关partyandgovernmentorgan

党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、

妇联等人民团体。

注：参照公务员法管理的事业单位的能耗定额按照党政机关的能耗定额执行。

3.3

教育类机构educationinstitution

1

DB51/T2762—2021

教育者有计划、有组织地对受教育者进行系统的教育活动的公共机构。包括大学、学院、高等职业

技术学院、普通中等学校、职业初中、职业高中、中等技工学校、小学、幼儿园、其他教育机构（包括

特殊教育学校和进修学校等）。

3.4

医疗机构medicalinstitution

从事疾病诊断、治疗活动的公共机构。包括医院、卫生院、疗养院、门诊部、诊所、卫生急救站、

妇幼保健院等。

[来源：GB18466—2005，3.1，有修改]

3.5

场馆类机构venueinstitution

从事展览教育、群众文娱、体育运动等活动的公共机构。包括科技场馆、教育场馆、文化场馆、卫

生场馆、体育场馆、档案场馆等。

3.6

研究机构researchinstitution

从事科学技术研究等活动的公共机构。

3.7

其他机构otherinstitution

除党政机关、教育类机构、医疗机构、场馆类机构、研究机构外的所有公共机构。

3.8

综合能耗comprehensiveenergyconsumption

公共机构运行过程中，一个自然年内，消耗的各种能源实物量折算为标准煤的总和。单位为千克标

准煤（kgce）。

3.9

建筑能耗buildingenergyconsumption

公共机构运行过程中，一个自然年内，除交通工具用能之外消耗的各种能源实物量折算为标准煤的

总和。单位为千克标准煤（kgce）。

3.10

常规用能系统建筑电耗buildingpowerconsumptionofconventionalenergyutilization

system

公共机构运行过程中，一个自然年内，由照明插座、空调、动力等用能系统消耗的电量总和。单位

为千瓦时（kW·h）。

3.11

人均综合能耗comprehensiveenergyconsumptionperperson

公共机构运行过程中，一个自然年内，消耗的各种能源实物量折算为标准煤的总和与用能人数的比

值。单位为千克标准煤每人（kgce/p）。

2

DB51/T2762—2021

3.12

单位建筑面积能耗conventionalenergyconsumptionperunitbuildingarea

公共机构运行过程中，一个自然年内，除交通工具用能之外消耗的各种能源实物量，折算为标准煤

的总和与建筑面积的比值。单位为千克标准煤每平方米（kgce/m2）。

3.13

常规用能系统单位建筑面积电耗powerconsumptionperunitbuildingareaofconventional

energyutilizationsystem

公共机构运行过程中，一个自然年内，由照明插座、空调、动力等用能系统消耗的电量总和与建筑

面积的比值。单位为千瓦时每平方米（kW·h/m2）。

3.14

约束值limitvalue

为实现公共机构正常运行所允许的能耗指标上限值。

3.15

基准值referencevalue

为公共机构正常运行且采取一定的节能管理技术措施后的能耗水平。

3.16

引导值advancedvalue

为公共机构正常运行的前提下，提升能效的努力目标。

4基本要求

4.1公共机构能耗定额指标类型包括人均综合能耗、单位建筑面积能耗、常规用能系统单位建筑面积

电耗。

4.2公共机构能耗定额指标设定为约束值、基准值和引导值3级四个区间。定额指标的表征含义见表

1。

表1定额指标的表征含义

指标值范围表征含义

能耗值＞约束值强制优化节能区，给予整改期督促其达到约束值目标

基准值＜能耗值＜约束值节能潜力挖掘区，参照基准值设定逐年提升目标

引导值＜能耗值＜基准值合理用能区，鼓励达到引导值

能耗值＜引导值标杆用能区，可结合实际情况设定节能目标

4.3公共机构能耗定额指标按地域及行政层级划分为省、市、区、一类县、二类县，其中二类县包括

阿坝州、甘孜州、凉山州的所有县，以及峨边县、马边县、平武县、青川县、北川县、汉源县、石棉县，

一类县为除二类县外的所有县。四川省地形地貌区域分布简况参见附录A。

5能耗定额

3

DB51/T2762—2021

公共机构能耗定额应符合表2的规定。

表2公共机构能耗定额

常规用能系统单位建筑面积

人均综合能耗（kgce/p）单位建筑面积能耗（kgce/m2）

公共机构类型电耗（kW·h/m2）

约束值基准值引导值约束值基准值引导值约束值基准值引导值

省6633731921585874724

市5422991561374844425

党政

区352190931274734021

机关

一类县372196971163633317

二类县467231116842562410

省16510874754392923

高等市、区、一

教育类县、二类1388156643332316

县

市1346032953382215

中等区73442764321149

教育一类县56321953217117

二类县35211543226157

教育市80301863224159

类机初等区40251554218117

构教育一类县3620114321285

二类县2714842122137

省、市、区593824854251711

学前

一类县、二

教育34251464319137

类县

省、市2849122843422414

其他区133701953222149

教育一类县、二

135582242218116

类县

三级

省、市、区、

医院

一类县、二4322721992419151219062

（甲

类县

等）

三级

医疗医院省、市、区、

机构（乙一类县、二3652481612416111068261

等及类县

以下）

省、市、区3671769616107986342

二级

一类县、二

医院4431901121696926442

类县

4

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表2（续）

常规用能系统单位建筑面积

人均综合能耗（kgce/p）单位建筑面积能耗（kgce/m2）

公共机构类型电耗（kW·h/m2）

约束值基准值引导值约束值基准值引导值约束值基准值引导值

一级省、市283120741173704521

医疗医院区1998036753482918

机构及以一类县1949242643362414

下二类县2001043842129158

省72831025015741175628

研究

市、区、一类县、二

机构428222103942582715

类县

场馆省、市、区438102221142642814

类机

一类县、二类县440991553229169

构

省6473551271383894421

市6063071391473904120

其他

区378166661162703010

机构

一类县355159631052582510

二类县3301276783160236

6统计范围

6.1综合能耗

6.1.1公共机构综合能耗的统计范围是统计对象在一个自然年内，实际消耗的各类能源实物量，包括

一次能源（如原煤、原油、天然气等）和二次能源（如汽油、柴油、热力、电力等）。固体燃料发热量

按GB/T213的规定测定，液体燃料发热量按GB/T384的规定测定。能源的低位热值应以实测为准，若

无条件实测，可通过热值折算为标准煤，进行综合计算所得能源消耗量。各类能源折算标准煤系数应按

GB/T2589的规定执行，参见附录B。

6.1.2党政机关中独立核算并能分项计量的食堂、浴室、健身房等，以及能分项计量的特殊用能中心，

如中心控制室、信息中心、监控中心、档案室、演播中心、服务大厅等，其能源消耗可根据相关规定适

量扣减。

6.1.3教育类机构中独立核算并能分项计量的宾馆、商铺设施、教师宿舍以及校办工厂等，以及能分

项计量的特殊用能中心，如中心实验室、实训中心、信息中心、监控中心、档案室、演播中心等，以及

对外开放赢利并能分项计量的游泳池、健身中心、医院、体育场馆等，其能源消耗可根据相关规定适量

扣减。

6.1.4医疗机构中独立核算并能分项计量的数据中心机房、大型医疗设备（如MRI、CT、PT/CT、放疗

设备、超声设备）等特殊用能设备以及教学设施、充电桩、洗衣房、浴室、小商店、餐饮店、游泳馆，

其能源消耗可根据相关规定适量扣减。

6.1.5场馆类机构中独立运营并能分项计量的商店、餐饮店等能源消耗可根据相关规定适量扣减。

5

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6.2建筑能耗

公共机构建筑能耗的统计范围是统计对象在一个自然年内，建筑使用中除交通工具用能外实际消耗

的各种能源实物量，如照明插座、空调、动力等用能系统能耗。

6.3建筑面积

6.3.1公共机构建筑面积的统计范围应按GB/T50353的要求进行计算。

6.3.2在计算公共机构单位建筑面积能耗时，计入的建筑面积应与能源使用量的统计范围相一致。

6.4用能人数

6.4.1公共机构用能人数的统计范围包括在岗在编的人员、长期聘（借）的编外工作人员（签订一年

以上劳务合同的编外工作人员）、流动人员和工勤保障人员等。

6.4.2在计算人均综合能耗时，计入用能人数的数量应与能源使用量的统计范围一致。公共机构用能

人数计算方法可参照附录C进行计算。

7计算方法

7.1公共机构综合能耗的计算

公共机构在综合能耗统计范围内实际消费的各类能源实物量与该类能源折算标准煤系数的乘积之

和，按照公式（1）进行计算。

∑()„„„„„„„„„„„„„„„„（1）

式中：

——综合能耗，单位：千克标准煤（kgce）；

——消耗的第i种能源实物量，单位：各实物量的单位；

——第i类能源折算标准煤系数；

푛——消耗的能源种数。

7.2公共机构建筑能耗的计算

公共机构在建筑能耗统计范围内实际消费的各种能源实物量与该类能源折算标准煤系数的乘积之

和，按照公式（2）进行计算。

∑()„„„„„„„„„„„„„„„„（2）

式中：

——建筑能耗，单位：千克标准煤（kgce）；

——消耗的第k种能源实物量，单位：各实物量的单位；

——第k类能源折算标准煤系数；

푛——消耗的能源种数。

7.3公共机构单位建筑面积能耗的计算

公共机构统计范围内的建筑能耗与其总建筑面积的比值，按照公式（3）进行计算。

„„„„„„„„„„„„„„„„„„（3）

式中：

6

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2

——单位建筑面积能耗，单位：千克标准煤每平方米（kgce/m）；

——建筑能耗，单位：千克标准煤（kgce）；

𝑀——建筑面积，单位：平方米（m2）。

7.4公共机构人均综合能耗的计算

公共机构统计范围内的综合能耗与其总用能人数的比值，按照公式（4）进行计算。

푧„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（4）

푟푃

式中：

푟——人均综合能耗，单位：千克标准煤每人（kgce/p）；

——综合能耗，单位：千克标准煤（kgce）；

푃——用能人数，单位：人（p）。

7.5常规用能系统单位建筑面积电耗的计算

公共机构统计范围内的建筑电耗与其总建筑面积的比值，按照公式（5）进行计算。

„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（5）

式中：

2

——单位建筑面积电耗，单位：千瓦时每平方米（kW·h/m）；

——建筑电耗，单位：千瓦时（kW·h）；

𝑀——建筑面积，单位：平方米（m2）。

8管理措施

8.1公共机构应制定能源资源使用计划和节约规划，建立节能目标考核制度。

8.2公共机构应按GB17167和GB/T29149的要求配备能源计量器具。

8.3公共机构应有计划地落实能耗监测系统项目建设，通过安装分类、分项和分户能耗计量装置，采

用远程传输等手段实时采集能耗数据，实施能耗在线监测与动态分析，及时发现、纠正用能浪费现象，

为用能指标控制提供数据支持。

8.4公共机构应认真执行国家能源统计制度，科学、有效地组织能源统计工作，确保能源统计数据的

准确性与及时性，做好能源消费和利用状况的统计分析并归档。

8.5公共机构应在日常管理中开展节能宣传教育，提高节能意识。

8.6公共机构应加强用能设备的检修、维护和保养工作，提高设备的能源利用率；按合理用能的原则，

对各种能源科学使用。

8.7公共机构应积极推进节能技术改造，淘汰落后的用能设备。

8.8应加强重点用能单位节能管理，推广合同能源管理。

9标准应用

9.1节能目标管理

各级公共机构节能管理部门以及行业、系统主管部门依据能耗定额标准，向管辖范围内公共机构下

7

DB51/T2762—2021

达年度节能目标。

9.2能源费用预算管理

各级公共机构节能管理部门应加强与同级财政部门的沟通协调，按照管理权限，在条件成熟时，依

据能耗定额标准，出台能源消耗支出标准，合理确定各公共机构能源支出预算。

9.3能源消耗支出管理

公共机构应在能耗定额约束值内使用能源，用能超过能耗定额约束值的应向本级人民政府管理机关

事务工作的机构作出说明。

9.4制定年度用能计划

公共机构应结合本单位用能特点和上一年度用能状况，依据能耗定额标准和上级部门下达的节能目

标，制定年度用能计划，按季（月）或按用能设施、区域管理用能。

9.5能效对标

公共机构应将自身能耗水平与同类型公共机构定额约束值、基准值和引导值进行对比分析，加强日

常节能管理，采取节能技改等针对性措施，不断提高能源资源利用效率，争取达到更高能效水平。

8

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附录A

（资料性）

四川省地形地貌区域分布简况

四川省地形地貌区域分布简况参见表A.1。

表A.1四川省地形地貌区域分布简况

地貌区所含县（市、区）

成都市：除金堂以外的18个县（市、区）

绵阳市：培城区、游仙区、江油市、安县

德阳市：旌阳区、罗江县、广汉市、绵竹市、什邡市

成都平原区乐山市：市中区、夹江县、峨眉山市

眉山市：东坡区、青神县、彭山县、丹棱县

雅安市：名山县

共计：35县（市、区）

成都市：金堂县

绵阳市：三台县、盐亭县、梓潼县

乐山市:井研县、犍为县、五通桥区

德阳市：中江县

眉山市：仁寿县

资阳市：全部4县（市、区）

内江市：全部5县（区）

遂宁市：全部5县（区）

盆地丘陵区南充市：全部9县（市、区）

广安市：全部5县（市、区）

达州市：通川县、达县、宣汉县、开江县、大竹县、渠县

巴中市：巴州区、平昌县

广元市：剑阁县、苍溪县

泸州市：江阳区、龙马潭区、纳溪区、泸县、合江县

自贡市：全部6县（区）

宜宾市：翠屏区、宜宾县、长宁县、江安县、南溪县

共计：63县（市、区）

广元市：利州区、元坝区、朝天区、青川县、旺苍县

绵阳市：北川县、平武县

巴中市：南江县、通江县

盆周山地区

达州市：万源市

雅安市：雨城区、荥经县、天全县、庐山县、宝兴县、

汉源县、石棉县

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表A.1（续）

地貌区所含县（市、区）

眉山市：洪雅县

乐山市：沙湾区、沐川县、马边县

宜宾市：屏山县、珙县、高县、筠连县、兴文县

盆周山地区

泸州市：古蔺县、叙永县

凉山州：雷波县

共计：27县（市、区）

攀枝花市全部5县（市、区）

凉山州：除雷波县、木里县外的15个县(市、区）

川西南地区雅安市：汉源县、石棉县

乐山市：金口河区、峨边县

共计：24个县（市、区）

阿坝州全部13个县

甘孜州全部18个县

川西北高山高原区

凉山州:木里县

共计：32县（市、区）

全省总计181县（市、区）

10

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附录B

（资料性）

各种能源折标准煤系数（参考值）

各种能源折标准煤系数（参考值）见表B.1和表B.2。

表B.1各种能源折标准煤系数（参考值）

能源名称平均低位发热量折标准煤系数

原煤20934kJ/kg（5000kcal/kg）0.7143kgce/kg

洗精煤26377kJ/kg（6300kcal/kg）0.9000kgce/kg

洗中煤8374kJ/kg（2000kcal/kg）0.2857kgce/kg

8374kJ/kg～12560kJ/kg

煤泥0.2857kgce/kg～0.4286kgce/kg

（2000kcal/kg～3000kcal/kg）

煤矸石（用作能源）8374kJ/kg(2000kcal/kg)0.2857kgce/kg

焦炭（干全焦）28470kJ/kg（6800kcal/kg）0.9714kgce/kg

煤焦油33494kJ/kg(8000kcal/kg)1.1429kgce/kg

原油41868kJ/kg（10000kcal/kg）1.4286kgce/kg

燃料油41868kJ/kg（10000kcal/kg）1.4286kgce/kg

汽油43124kJ/kg（10300kcal/kg）1.4714kgce/kg

煤油43124kJ/kg（10300kcal/kg）1.4714kgce/kg

柴油42705kJ/kg（10200kcal/kg）1.4571kgce/kg

32238kJ/m3～38979kJ/m3

天然气1.1000kgce/m3～1.3300kgce/m3

(7700kcal/m3～9310kcal/m3)

液化天然气51498kJ/kg(12300kcal/kg)1.7572kgce/kg

液化石油气50242kJ/kg(12000kcal/kg)1.7143kgce/kg

炼厂干气46055kJ/kg(11000kcal/kg)1.5714kgce/kg

16747kJ/m3～18003kJ/m3

焦炉煤气0.5714kgce/m3～0.6143kgce/m3

(4000kcal/m3～4300kcal/m3)

高炉煤气3768kJ/m3(900kcal/m3)0.1286kgce/m3

发生炉煤气5234kJ/m3(1250kcal/m3)0.1786kgce/m3

重油催化裂解煤气19259kJ/m3(4600kcal/m3)0.6571kgce/m3

重油热裂解煤气35588kJ/m3(8500kcal/m3)1.2143kgce/m3

焦炭制气16329kJ/m3(3900kcal/m3)0.5571kgce/m3

压力气化煤气15072kJ/m3(3600kcal/m3)0.5143kgce/m3

水煤气10467kJ/m3(2500kcal/m3)0.3571kgce/m3

粗苯41868kJ/kg（10000kcal/kg）1.4286kgce/kg

甲醇（用作燃料）19913kJ/kg（4756kcal/kg）0.6794kgce/kg

乙醇（用作燃料）26800kJ/kg（6401kcal/kg）0.9144kgce/kg

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表B.1（续）

能源名称平均低位发热量折标准煤系数

氢气（用作燃料，密

9756kJ/m3(2330kcal/m3)0.3329kgce/m3

度为0.082kg/m3）

20934kJ/m3～24283kJ/m3

沼气0.7143kgce/m3～0.8286kgce/m3

(5000kcal/m3～5800kcal/m3)

表B.2电力和热力折标准煤系数（参考值）

能源名称折标准煤系数

电力（当量值）0.1229kgce/(kW·h)

电力（等价值）按上年电厂发电标准煤耗计算

热力（当量值）0.03412kgce/MJ

热力（等价值）按供热煤耗计算

12

DB51/T2762—2021

附录C

（资料性）

公共机构用能人数计算方式

在一个自然年内，公共机构用能人数按照公式（C.1）进行计算。

푃∑()„„„„„„„„„„„„„„„（C.1）

式中：

푃——公共机构用能人数，单位为p；

——某一类公共机构类型的人数，单位为p；

푏——用能人员类型，含在岗在编人员、长期聘（借）的编外人员（签订一年以上劳务合同的编外

工作人员）、流动人员和工勤保障人员等；

——计日系数。

示例1：党政机关用能人数计算

某党政机关在岗在编人员420人，长期聘（借）的编外人员150人，工勤保障人员60人，流动人员参加第一类会议180

人，会议时间3日，参加第二类会议150人，会议时间2日。该党政机关用能人数为633人，计算明细如表C.1所示。

表C.1某党政机关用能人数计算明细表

计日系数用能人数（p）

名称人数（p）

算式结果算式结果

在岗在编人员420——1420×1420.00

长期聘（借）编外

150——1150×1150.00

人员

工勤保障人员60——160×160.00

180会议时间/年天数3/365180×3/3651.48

流动人员

150会议时间/年天数2/365150×2/3650.82

合计632.30

示例2：教育类机构用能人数计算

某学校在岗在编教职工200人，其中50人寒暑假均不在校办公，其余150人寒暑假期间需要在校办公；工勤保障人员

100人，其中60人寒暑假均不在校办公，其余40人寒暑假期间需要在校继续办公；注册学生3500人，其中3000人寒暑假

均不在学校，500人寒暑假在学校；面向校外招生的短期培训学员800人，其中参加第一类短期培训班社会学员600人，

培训时间36日，参加第二类短期培训班社会学员200人，培训时间20日；流动人员参加第一类会议150人，会议时间2日，

参加第二类会议500人，会议时间3日。学校放暑假60天，放寒假30天。该学校用能人数为3180人，计算明细如表C.2。

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DB51/T2762—2021

表C.2某学校用能人数计算明细表

计日系数用能人数（p）

名称人数（p）

算式结果算式结果

50（365-60-30）/365275/36550×275/36537.67

在岗在编教职工

150——1150×1150.00

60（365-60-30）/365275/36560×275/36545.21

工勤保障人员

40——140×140.00

3000（365-60-30）/365275/3653000×275/3652260.2