旅游政策法规

第三组：

吴文洁，谢小妃，梁智玲，梁婷婷，林海欣，许佳丽，陈爱满，龙思园图片由制片商制造，如有雷同，纯属巧合人文旅游资源管理法律制度一、人文旅游资源的概念及范围

人文旅游资源，是指由于历史发展所产生的各种有形或无形的旧物或文化传统。它包括古代建筑、历史遗迹和民族风情等。在我国，作为人文旅游资源的有：文化遗址、历史名城、古代建筑、古典园林，帝王陵墓、宗教圣地，雕绘艺术、博物馆、革命旧址、现代建设，民族风情、工艺美术、名菜佳肴等。

(1)古代建筑

（1）文化遗址北大岭汉代古文化遗址军事文化遗址公园黄山抗战文化遗址上海福泉山古文化遗址

（2）历史名城

历史文化名城山水生态婺城

美国历史名城波士顿

岭南历史名城肇庆二七塔：历史名城郑州的徽章

（3）帝王陵墓

（4）宗教圣地

(5)古典园林(6)古代建筑（7）雕绘艺术苍岩

紫铜雕绘

（8）博物馆大英博物馆全球24家最奇特的博物馆

咖喱腊肠博物馆

广东省博物馆

（9）革命旧址辛亥革命旧址

杨家岭革命旧址瑞金革命旧址延安凤凰山麓革命旧址

（10）现代建筑（11）民族风情（12）工艺美术（13）名菜佳肴麻辣蟹

2.文物的概念及其保护范围

文物是指人们在各个历史时期生产、生活和斗争中遗留下来的，具有历史、科学和艺术价值的遗物和遗迹。

按照《文物保护法》的规定，在中国境内，下列文物受国家保护：

1.具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻；

2.与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的，具有重要纪念意义、教育意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念物；

3.历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品;4.重要的革命文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿、古旧图书资料等；

5.反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物【案情】2004年，被告人王某乘天黑无人之机，将置于公路旁的一件石雕盗走，并以14000元的价格买给他人。经鉴定，该石雕为国家三级文物。案例分析【评析】

我国《刑法》第二百六十四条规定：

1.盗窃公私财物，数额较大或者多次盗窃的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；

2.数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；

有下列情形之一的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产：（一）盗窃金融机构，数额特别巨大的；

（二）盗窃珍贵文物，情节严重的。

因此，对于盗窃文物构成犯罪的量刑，必须首先区分被盗窃的文物是否为珍贵文物和犯罪情节是否严重。如果被盗窃的文物为珍贵文物且犯罪情节严重的，应当在无期徒刑和死刑之间考虑量刑，并处没收财产。但如果不能同时满足被盗窃的文物为珍贵文物和情节严重这两个条件，如何量刑，《刑法》中没有明确答案。案情：

2004年11月16日7时30分许，被告人蓑口义则未经申报，携带分装在两个行李箱中的一批古生物化石，准备从北京首都机场海关出境。海关关员当场将蓑口义则查获。经鉴定，蓑口义则携带的古生物化石中有1件古脊椎动物化石视同国家二级文物，1件古脊椎动物化石视同国家三级文物。

评析：

本案争议的焦点是走私古生物化石的行为究竟应如何定性？对此，存在三种意见：一种意见认为，古生物化石不是文物，不能成为走私文物罪的犯罪对象，从罪刑法定原则出发，走私古生物化石的行为不可能构成走私文物罪；一种意见认为，古生物化石虽不是文物，但其珍贵程度不亚于文物，同样应受刑法保护，且国家文物局的权威鉴定亦肯定了本案涉及的古生物化石可以分别视同为国家一、二、三级文物，故古生物化石可以视同为文物，成为走私文物罪的犯罪对象；第三种意见则认为，古生物化石不是文物，能否视同为文物，与文物受同样的刑法保护，应依据有关法律的规定予以确定，其中古脊椎动物化石、古人类化石可以视同为文物,但除此之外的其他古生物化石就不能视同为文物。人文旅游资源管理法律制度二、人文旅游资源的法律保护对文物的法律保护体现在以下两个方面

1．对文物所有权的法律保护（1）属于国家所有的文物（2）属于集体所有和私人所有的文物2.对文物保护单位的法律保护（1）文物保护单位的级别

我国《文物保护法》将我国的文物保护单位分为三个级别

A、县、市级文物保护单位

B、省级文物保护单位

C、全国重点文物保护单位（2）文物保护单位的保护措施

A．划定保护范围，建立记录档案

B．制定保护措施并纳入城乡建设规划

C．确保文物保护单位的的环境风貌不受破坏（3）文物保护单位的迁移、修缮法律保护（4）文物保护单位中古建筑物的利用法律保护属于国家所有的文物

中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物，属于国家所有。

古文化遗址、古墓葬、石窟寺、国家指定保护的几年建筑物、

古建筑、石刻、壁画、近代现代代表性建筑等不可移动文物，除国家另有规定的以外，属于国家所有。[案情]春节期间，某建筑公司职工秦某驾车携妻子到某重点文物保护单位游玩。秦某将车停在该单位的院内停车场后，与妻子下车徒步参观。在参观过程中，秦某的妻子李某发现该单位的后墙拐角处有一小门，与旁边的一座宋代砖木结构的佛像供奉塔相接。该塔由于年代久远，濒临坍塌，周围搭有绞手架，用粗原木支撑，正在修缮中。妻子当时对秦某说：“呆会儿我们从这出去，这儿上公路近！”秦某回答说：“能行吗？门那么窄。”李某说：“没事吧？’’下午，秦某与妻子游完全部景点后，回到停车场。妻子再次要求秦某从后门驾车离开。秦某起初犹像，后经妻子一再劝说，遂表示同意。秦某驾车沿供行人通行的甬道通过大院的过程中，该单位的管理人员曾叫其停车，并告知：“大院内不准开车。”秦某拒不停车，继续将车开往后院。秦某驱车准备通过该后门，但门洞过窄，车辆无法通过。秦某一边抱怨其妻子，一边倒车。由于秦某倒车前没有对车后的情况仔细观察，将支撑宋代古塔的一根圆木刮倒，引起古塔的一角坍塌。秦某见状，欲驾车逃跑，被及时赶到的管理人员截住，其车辆被扣留在事故现场，本人被带至附近的派出所。经公安机关现场勘察，车辆的后保险杠左侧被撞，向内凹进2、3厘米。宋代古塔一角完全坍塌，属于严重毁坏。人民检察院依法对秦某提起公诉。[评析]在驾驶车辆的过程中，违反道路交通安全法律法规是构成交通肇事罪的前提条件。但不能由此推断，凡是在驾驶车辆的过程中违反道路交通安全法律法规，并造成了严重的后果，就应当定为交通肇事罪。犯罪行为所侵犯的客体决定着犯罪行为的社会危害性和法律性质。对一个行为如何定罪主要是看这个行为侵犯了哪个客体，比如说，同样是驾驶机动车违反了道路交通安全法律法规，并造成了严重后果，如果机动车驾驶人是利用机动