政府项目战略合作协议书

政府项目战略合作协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：XX人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“甲方”）。

甲方地址：中国XX省XX市XX区XX路XX号。

甲方法定代表人/负责人：XXX（职务：主任/市长/董事长等）。

甲方联系方式：010-XXXXXXXXXXX（座机）、138XXXXXXXX（手机）。

甲方系XX省XX市（以下简称“XX市”）政府直属特设机构，负责XX市国有资产管理、监督及运营工作。甲方基于推动XX市城市更新、产业升级及公共服务优化等战略目标，拟与乙方开展战略合作，共同实施XX市XX项目（以下简称“本项目”）。甲方通过本次合作，旨在引入乙方的专业资源、技术优势及市场经验，实现项目高效、合规、可持续发展，并最终提升XX市公共服务水平及国有资产管理效能。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：XX科技有限公司（以下简称“乙方”）。

乙方地址：中国XX省XX市XX区XX路XX号。

乙方法定代表人/负责人：XXX（职务：总经理/董事长等）。

乙方联系方式：021-XXXXXXXXXXX（座机）、139XXXXXXXX（手机）。

乙方系经XX省市场监督管理局依法注册成立的高新技术企业，专注于XX领域（如：智慧城市建设、节能环保技术、教育资源配置等）的研发、应用及服务。乙方具备丰富的项目实施经验、先进的技术解决方案及专业的团队支持，曾参与多个国家级、省级重点项目的建设与运营。基于乙方的技术实力、市场口碑及与甲方在XX领域的潜在合作空间，双方经友好协商，同意建立战略合作关系，共同推进本项目的落地实施。

**协议简介：**

本协议的签署背景源于XX市城市发展战略规划，特别是针对XX项目（如：XX区智慧交通系统升级、XX大学城公共配套设施建设、XX工业园区绿色能源改造等）的推进需求。甲方作为XX市国有资产的代表，需通过引入外部优质资源以提升项目运营效率及社会效益；乙方作为行业领先的科技服务企业，亦期望通过本次合作拓展业务范围、优化资源配置并实现多方共赢。双方基于以下前提条件达成共识：

（1）甲方拥有本项目所需的合法项目立项、资金拨付及场地使用等必要权限，并承诺提供协议约定的支持与保障；

（2）乙方具备实施本项目所需的全部技术、人才及资金实力，并保证履行协议约定的义务；

（3）双方同意通过本协议建立长期、稳定的合作关系，共同探索XX市在XX领域的创新模式与实践路径。

基于上述基础，甲乙双方经充分沟通与尽职，确认本协议的签署符合双方战略利益，并构成未来合作的法律框架。本协议的达成，不仅将为XX市相关领域的发展注入新动能，亦将为乙方拓展区域市场、提升品牌影响力提供重要契机。双方将以本协议为起点，逐步深化在项目投资、技术研发、运营管理等方面的协同合作，共同打造XX市乃至XX省的标杆性合作项目。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的在于建立甲方与乙方在XX市XX项目（以下简称“本项目”）领域的战略合作关系，通过整合双方资源、优势互补，共同推动本项目的规划、投资、建设、运营及后续发展，实现经济效益、社会效益与品牌效益的最大化。具体合作范围包括但不限于：

1.基于甲方提供的项目资源（如土地、政策支持、国有资产等）与乙方提供的技术方案、专业服务及市场渠道，共同开展项目可行性研究、规划设计及方案优化；

2.在项目投资与融资方面，双方协商确定合作模式（如PPP模式、合资成立项目公司等），并共同参与项目资金的筹措与管理；

3.联合负责或监督项目的建设实施，确保项目按照国家及地方相关标准、规范和协议约定完成，保障项目质量与安全；

4.共同探索项目的商业化运营模式，负责或合作推进项目的市场推广、服务提供及收益分配，实现项目可持续发展；

5.在项目运营过程中，双方共享市场信息、技术成果及管理经验，并可根据协议约定拓展至其他相关领域或项目的合作。

本协议旨在通过明确的合作框架与权利义务划分，为双方在XX项目上的深度合作奠定坚实基础，并作为后续具体实施细节的依据。

第二条定义

本协议中下列词语具有以下含义：

1.“本项目”指本协议项下双方共同合作推进的XX市XX项目，具体名称及内容以本协议主体部分及附件的约定为准；

2.“国有资产”系指甲方作为国有资产监督管理机构所监管的、用于本项目的土地、物业、设备或其他财产权益；

3.“技术方案”系指乙方为实施本项目而提供的包含但不限于技术研发、系统集成、咨询服务等内容的成果或服务；

4.“合作期限”指本协议约定的有效期限，自双方签字盖章之日起算；

5.“保密信息”指双方在合作过程中知悉的、未公开的、具有商业价值或敏感性、约定需保密的任何信息，包括但不限于财务数据、技术参数、客户资料等；

6.“不可抗力”指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，如自然灾害、战争、政府行为等；

7.“争议解决”指本协议项下关于争议处理方式及程序的约定。

第三条双方权利与义务

**1.甲方的权力与义务：**

（1）**权力：**

a.对本项目的整体发展方向、重大决策（如投资额度调整、合作模式变更等）拥有最终决策权；

b.对乙方的履约情况进行监督、检查与评估，并要求乙方在约定范围内纠正违约行为；

c.根据项目进展及协议约定，要求乙方提供相关的工作报告、进度计划及成果文件；

d.对乙方在本项目合作中产生的知识产权，根据协议约定享有相应权利或获得许可；

e.在协议框架内，有权要求乙方配合完成项目相关的政府审批、备案等工作；

（2）**义务：**

a.**项目资源提供：**按照本协议约定，及时向乙方提供实施本项目所需的土地、场地、政策支持、前期审批手续等必要资源，并保证其合法性与可用性。甲方应指定专门部门或人员负责协调相关事宜，并为乙方提供必要的工作便利；

b.**资金支持：**根据双方协商确定的合作模式及投资比例，按时、足额拨付协议约定的项目资金或国有资产投入，保障项目顺利启动与实施；

c.**政策协调：**积极利用甲方在政府层面的资源与影响力，为项目争取必要的政策优惠、财政补贴或奖励，并协助乙方处理可能出现的政策障碍；

d.**信息共享：**在不违反保密义务的前提下，向乙方及时提供与本项目相关的、甲方掌握的必要背景信息、市场数据及政府规划动态；

e.**履约保障：**确保自身在本协议项下的各项义务得到履行，如因甲方原因导致项目中断或乙方损失，应承担相应责任；

f.**知识产权保护：**对乙方在合作中投入的知识产权，按照协议约定予以保护，未经乙方同意，不得擅自用于协议范围外的目的。

**2.乙方的权力与义务：**

（1）**权力：**

a.在本协议约定的范围内，自主开展项目相关的技术方案设计、研发、设备采购、工程实施等经营活动；

b.根据项目进度及协议约定，收取应得的报酬、投资回报或收益分成；

c.对项目实施过程中的关键技术决策拥有专业建议权，并有权要求甲方在合理范围内提供支持；

d.在协议框架内，有权要求甲方履行其承诺的资源提供、资金拨付及政策协调义务；

e.对合作过程中产生的、归属于乙方的知识产权享有完整权利，甲方如需使用，应遵循协议约定；

（2）**义务：**

a.**专业能力履行：**乙方应具备履行本协议所需的全部资质、技术实力、专业团队及资金储备。乙方承诺在本项目中投入不低于XX万元（或约定比例）的自有资金/技术资源，并保证其投入的合规性与有效性。乙方需组建项目专项团队，明确负责人及核心成员，并确保其专业能力满足项目要求；

b.**方案设计与实施：**乙方负责根据甲方需求及市场情况，制定详细的项目实施方案、技术路线、预算计划及进度表，并报甲方审核确认后执行。乙方应严格按照协议约定及国家相关标准、规范进行项目设计、建设或服务提供，确保项目质量达到约定水平，并承担由此产生的全部技术及质量责任；

c.**资金管理：**乙方应建立规范的财务管理制度，对项目资金进行专款专用，并定期向甲方提交财务报告。如涉及乙方自筹资金或第三方融资，乙方应保证资金的合法来源及合规使用，并及时告知甲方相关情况；

d.**市场拓展与运营：**乙方负责项目的市场推广、客户服务、品牌建设及商业化运营，并努力实现项目预期收益。乙方应积极维护与项目相关的市场关系，确保项目持续运营；

e.**保密义务：**乙方对其在合作中知悉的甲方商业秘密、技术信息等保密内容负有严格保密义务，未经甲方书面同意，不得向任何第三方泄露。保密期限为本协议有效期内及协议终止后XX年；

f.**风险承担：**乙方自行承担项目实施过程中产生的除甲方明确责任外的一切风险，包括但不限于技术风险、市场风险、运营风险等。乙方应购买必要的保险，并将甲方列为共同被保险人或受益人，以降低风险；

g.**配合与沟通：**乙方应指定专门对接人，与甲方保持顺畅沟通，定期汇报项目进展，及时响应甲方合理要求，并配合完成双方约定的各项工作。

第四条价格与支付条件

双方同意，本项目合作涉及的费用及收益分配按以下方式约定：

1.**费用承担：**本项目前期可行性研究、规划设计等费用由甲方承担XX万元；乙方投入的自有资金/技术资源折价XX万元，计入项目成本。项目实施过程中产生的设备采购费、工程建设费、运营维护费等，根据双方协商确定的合作模式（如PPP模式、成本分摊模式等）承担。具体费用明细及支付节点以项目实施过程中的专项协议或清单为准。

2.**收益分配：**本项目产生的收益（如项目运营收入、政府补贴、资产处置收益等），根据双方协商确定的投资比例或分成比例进行分配。甲方享有项目产生的XX%的收益，乙方享有XX%的收益。收益分配周期为每XX个月/年，甲方应在收到收益后XX个工作日内，将乙方应得份额支付至乙方指定账户。

3.**支付条件：**任何一方在收到款项前，有权要求对方提供符合约定的发票、验收证明、财务报表等文件。甲方支付资金应确保资金来源合法，乙方收款账户信息应准确无误。

4.**支付方式：**除协议另有约定外，所有款项均通过银行转账方式支付。甲方应将款项支付至乙方在协议签署前XX日内提供的、经甲方书面确认的以下银行账户：

开户名称：XX科技有限公司

开户银行：XX银行XX支行

银行账号：XXX

乙方应在收到款项后，向甲方提供相应的收款凭证。

第五条履行期限

1.**协议有效期：**本协议有效期为XX年，自双方签字盖章之日起生效，至XX年XX月XX日止。

2.**项目实施期限：**本项目的实施期限为XX年，自项目正式开工之日起计算，至项目竣工验收/正式运营XX个月/年止。项目实施期限可根据实际情况，经双方协商一致后适当调整，但调整期限不应超过XX年。

3.**关键时间节点：**

a.项目可行性研究报告提交：本协议签署后XX日内。

b.项目设计方案确认：提交可行性研究报告后XX日内。

c.项目开工：设计方案确认后XX日内。

d.项目竣工验收：项目建成/建成运营后XX日内。

e.本协议续签或终止谈判：协议有效期届满前XX个月，双方应就续签或终止事宜进行协商。

4.**延期：**如因不可抗力、政府审批延误、技术难题或其他双方不可预见之因素，导致无法按期履行协议义务，经双方书面协商一致，可适当延长履行期限。

第六条违约责任

1.**甲方违约责任：**

a.**未按时提供资源或资金：**若甲方未按本协议约定及时提供项目所需资源（如土地、场地、政策支持等）或拨付资金，每逾期一日，应向乙方支付逾期金额（资金部分为应付未付金额，资源部分按合同约定价值估算）的XX%作为违约金。逾期超过XX日，乙方有权解除协议，并要求甲方赔偿由此造成的全部损失，包括但不限于乙方已投入的成本、预期收益损失、市场机会丧失等。

b.**违反政策协调义务：**若因甲方原因导致项目无法获得必要的政府批准或政策支持，给乙方造成直接经济损失的，甲方应承担全部赔偿责任。若甲方消极配合导致项目延误，每逾期一日，应向乙方支付项目合同总金额（或约定基准金额）XX%的违约金。

c.**侵犯乙方知识产权：**若甲方违反本协议关于知识产权保护的约定，侵犯乙方权益，乙方有权要求甲方停止侵权、消除影响、赔偿损失（包括但不限于直接损失、合理维权费用、精神损害抚慰金等），并承担相应的法律责任。

2.**乙方违约责任：**

a.**未按标准履行义务：**若乙方未按本协议约定（尤其是技术方案、实施标准、进度要求等）履行义务，导致项目质量不达标、进度严重滞后或无法实现预期目标，应承担相应的整改责任。若整改后仍无法达到约定效果，甲方有权要求乙方承担违约金，违约金金额为乙方未达标部分合同价值的XX%。情节严重者，甲方有权解除协议，并要求乙方赔偿全部损失。

b.**未按时提交成果：**若乙方未按项目计划或协议约定的时间节点提交关键成果（如设计方案、设备、报告等），每逾期一日，应向甲方支付合同总金额（或约定基准金额）XX%的违约金。逾期超过XX日，甲方有权解除协议，并要求乙方赔偿因延误造成的直接损失。

c.**违反保密义务：**若乙方违反本协议约定的保密义务，泄露甲方商业秘密或技术信息，给甲方造成损失的，应承担全部赔偿责任。甲方有权要求乙方支付相当于泄露信息价值XX倍（最低为XX万元）的违约金，并追究其法律责任。

d.**资金管理不善或挪用：**若乙方提供的财务报告显示其管理项目资金不当或存在挪用行为，甲方有权立即暂停支付所有未到期款项，并要求乙方立即纠正。乙方需承担由此给甲方造成的一切损失，并支付违约金，违约金为挪用或不当管理金额的XX%。

3.**协议解除后的责任：**无论因何种原因导致本协议解除，任何一方均应在本协议解除后XX日内完成项目相关资料的移交、人员设备的清退、未完成工作的妥善处理等善后事宜。因一方违约导致协议解除的，违约方应赔偿守约方因此遭受的直接损失和预期可得利益损失。双方应在协议解除后XX日内进行最终结算，结清所有应付未付款项及违约金。

4.**不可抗力免责：**本协议双方均应知悉，任何一方因不可抗力导致无法履行或无法完全履行协议义务时，不承担违约责任，但应在不可抗力发生后XX日内书面通知对方，并提供相关证明文件。双方应根据不可抗力的影响程度，协商决定是否延期履行、部分履行或解除协议。因不可抗力造成的损失，双方互不承担赔偿责任。

5.**违约金的调整：**本协议约定的违约金条款是对违约行为的一种补偿机制。若违约金不足以弥补守约方实际损失，守约方有权在违约金之外，要求违约方赔偿其余部分的损失。双方也可根据实际损失情况，在协商一致后调整违约金金额。

第七条不可抗力

1.**定义：**本协议所称“不可抗力”是指双方在签订本协议时不能预见、对其发生和后果不能避免并不能克服的事件。该事件包括但不限于：自然灾害（如地震、台风、洪水、海啸、干旱、雷击等）、战争、军事冲突、恐怖袭击、暴乱、政府行为（如法律、法规的变更、政策调整、禁令、征用等）、疫情及其防控措施、罢工、骚乱以及其他类似的事件。

2.**不可抗力影响：**任何一方因不可抗力事件导致其无法履行或无法完全履行本协议项下任何义务时，不承担违约责任。受影响一方应立即采取合理措施减轻不可抗力事件对其履约的影响，并应在不可抗力事件发生后XX日内（或根据事件性质约定的更短期限）书面通知另一方，详细说明不可抗力事件的情况、影响范围以及预计持续的时间。

3.**举证责任：**提出不可抗力主张的一方有责任提供充分的证据证明不可抗力事件的发生及其对其履约造成的影响。

4.**责任免除：**在不可抗力事件持续期间，受影响一方根据不可抗力事件的影响程度，有权请求延期履行、部分履行或暂时中止履行其在本协议项下的义务。若不可抗力事件持续超过XX日，双方均有权协商解除本协议。因不可抗力导致协议解除的，双方互不承担违约责任，但应就协议履行情况、已产生费用、财产返还等进行妥善结算。因不可抗力造成的对方损失，双方根据实际情况协商是否减免赔偿责任，除非该损失是由于违约方未采取合理措施而加剧的。

5.**不可抗力消除：**一旦构成不可抗力的事件消除，受影响一方应立即恢复履行本协议项下的义务，并应考虑到不可抗力事件期间已发生的情况。双方应在不可抗力消除后协商调整协议的相关条款（如履行期限、费用等）。

6.**不可抗力免责的特别约定：**尽管有前述约定，任何一方因自身过错造成的损失，不得援引不可抗力条款免责。例如，乙方因自身缺乏quate防范措施导致在地震中设备损坏，不能以此为由免除向甲方交付合格产品的义务。

第八条争议解决

1.**协商与调解：**凡因本协议引起或与本协议有关的任何争议或纠纷，双方应首先通过友好协商解决。若协商未能解决争议，双方同意在协商基础上，邀请双方均认可的第三方进行调解，以促成争议的和解。调解应遵循公平、合理的原则，调解结果形成书面协议后，对双方具有约束力。

2.**仲裁：**若协商或调解未能解决争议，任何一方均有权将争议提交至**中国国际经济贸易仲裁委员会（CIETAC）**，按照申请仲裁时该会现行有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁地点为**中国XX市**。仲裁语言为**中文**。双方应各自选派一名仲裁员，由双方共同选定或共同委托仲裁委员会主席指定。若双方未能就仲裁员选定达成一致，则由仲裁委员会主席指定。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。仲裁过程中，仲裁庭有权根据需要，就事实问题和法律问题一并作出裁决。仲裁费用由败诉方承担；双方均有责任负担其仲裁员及律师的费用。

3.**诉讼：**作为上述仲裁条款的补充，双方确认，若未选择仲裁解决争议，任何一方亦有权就本协议引起的或与本协议有关的任何争议，向**XX市有管辖权的人民法院**提起诉讼。为避免争议解决程序的冲突，选择仲裁后，应放弃向法院提起诉讼的权利。若一方未按仲裁规则规定的期限提交仲裁申请，另一方有权申请法院强制执行本协议中关于争议解决的仲裁条款，或直接向法院提起诉讼。

4.**管辖权的补充：**本协议约定了争议解决方式及管辖机构。任何一方在本协议签署前或签署后，未经另一方事先书面同意，不得就本协议项下的相同争议向任何其他仲裁机构申请仲裁或向任何其他法院提起诉讼。任何一方根据本协议约定提交仲裁或法院起诉的，均视为其已充分、有效地行使了在本协议项下解决争议的权利，且不得再以相同理由提出反诉或重复诉讼。

5.**适用法律：**争议的解决应适用中华人民共和国法律（为免疑义，不包括香港特别行政区、澳门特别行政区及台湾地区法律）。

第九条其他条款

1.**通知：**本协议项下的所有通知、请求、要求或其他通信均应以书面形式作出，并通过专人递送、挂号信、快递服务、传真或电子邮件等方式送达。通知在以下时间视为送达：专人递送，交付时；挂号信或快递服务，寄出后XX日；传真，发送成功后；电子邮件，发送至本协议首页载明的电子邮箱后。地址变更应及时以书面形式通知对方。

2.**完整协议：**本协议及其附件构成双方就本协议标的事项达成的完整协议，取代双方此前就此达成的所有口头或书面协议、谅解或安排。任何对本协议的补充或修改，均须经双方授权代表书面签署补充协议后方能生效。补充协议与本协议具有同等法律效力。

3.**可分割性：**若本协议任何条款被有管辖权的法院或仲裁机构认定为无效、非法或不可执行，该条款的无效不影响本协议其他条款的效力。双方应协商替换为内容最接近、合法有效的条款。

4.**转让：**未经另一方事先书面同意，任何一方不得将其在本协议项下的权利或义务部分或全部转让给任何第三方。但根据法律规定或政府要求进行