公务员考核评定操作手册

公务员考核评定操作手册前言为客观、公正、准确地评价公务员的德才表现和工作实绩，激励公务员忠于职守、勤勉尽责、担当作为，建设高素质专业化公务员队伍，依据国家相关法律法规及政策规定，结合实际工作情况，特制定本操作手册。本手册旨在规范公务员考核评定工作流程，明确评定标准与要求，为各级组织人事部门及相关负责人开展考核工作提供具体指导。一、考核原则公务员考核评定工作应严格遵循以下原则：1.党管干部原则：坚持党对公务员队伍建设的领导，确保考核工作的正确方向。2.客观公正原则：以事实为依据，全面考察公务员的实际表现，避免主观臆断和个人好恶。3.民主公开原则：考核过程与结果在一定范围内公开，充分听取群众意见，接受监督。4.注重实绩原则：以工作实绩为主要考核内容，突出履职成效和贡献。5.激励导向原则：考核结果作为公务员奖惩、任免、培训、工资调整等的重要依据，鼓励先进，鞭策后进。二、考核对象与周期（一）考核对象本手册适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及各民主党派机关、工商联机关和参照公务员法管理的事业单位中，经批准登记备案的公务员（含参照公务员法管理的工作人员）。新录用公务员在试用期内参加年度考核，不确定等次，只写评语，作为任职、定级的依据。（二）考核周期公务员考核以年度为周期，一般在每年年末至次年年初进行，考核时段为自然年度。对于调任、转任、军队转业安置到机关的公务员，若在考核年度内工作满半年，参加年度考核并确定等次；不满半年的，不参加年度考核。三、考核内容与标准（一）考核内容公务员考核内容以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核政治素质和工作实绩。1.德：主要考核政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的表现，以及职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德情况。2.能：主要考核履职能力，包括专业素养、业务技能、学习能力、组织协调能力、改革创新能力、应急处突能力等。3.勤：主要考核敬业精神，包括勤奋敬业、恪尽职守、甘于奉献、遵守工作纪律等情况。4.绩：主要考核完成本职工作的数量、质量、效率和所产生的效益，以及在工作中解决实际问题、推动事业发展的成效。5.廉：主要考核廉洁自律情况，包括遵守廉洁从政各项规定、清正廉洁、秉公用权等。（二）考核等次公务员年度考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。1.优秀：思想政治素质高，职业道德高尚；业务能力强，工作作风扎实；清正廉洁，模范遵纪守法；工作实绩显著，在本职岗位上做出突出贡献，群众公认度高。2.称职：思想政治素质较高，职业道德良好；业务能力较强，工作作风较好；廉洁自律，自觉遵纪守法；工作实绩较好，能够较好完成本职工作任务，群众认可度较高。3.基本称职：思想政治素质一般，职业道德基本符合要求；业务能力基本适应工作要求；工作作风方面存在一定不足；基本能够完成本职工作任务，但工作实绩不够突出；或在廉洁自律方面存在苗头性、倾向性问题，需加以提醒和改进。4.不称职：思想政治素质较差，职业道德缺失；业务能力不能适应工作要求；工作责任心不强，工作作风漂浮；不能完成本职工作任务，或在工作中出现严重失误；或在廉洁自律方面存在问题，造成不良影响。（三）评定标准细则各级组织人事部门应结合不同层级、不同岗位公务员的职责特点，在本手册规定的基本标准基础上，进一步细化各等次的具体评定标准和表现情形，增强考核的针对性和可操作性。评定标准应能量化的尽量量化，不能量化的应作出明确具体的定性描述。四、考核程序公务员年度考核工作一般按照以下程序进行：（一）准备阶段1.制定方案：各级组织人事部门根据上级要求和本单位实际，制定年度考核工作方案，明确考核时间、范围、内容、方法、程序及等次比例等。2.动员部署：召开考核工作动员大会，组织学习考核政策规定，明确考核工作要求。3.个人准备：公务员对照职位职责和年度工作任务，认真总结个人年度表现，撰写个人总结或述职报告。（二）考核实施阶段1.个人总结与述职：公务员在一定范围内进行个人总结或述职，汇报年度思想、工作、学习、廉洁等情况。2.民主测评与评议：组织本单位或本部门人员对被考核公务员进行民主测评和民主评议。测评和评议结果作为考核等次评定的重要参考。3.主管领导评价：被考核公务员的直接主管领导在听取群众意见和查阅相关资料的基础上，根据平时掌握的情况和个人总结，对其年度表现进行客观评价，提出初步考核等次建议。4.考核小组审核：单位考核工作小组（或组织人事部门）汇总各方面意见，对主管领导提出的初步考核等次建议进行审核，集体研究确定考核等次。（三）结果确定与反馈阶段1.确定考核结果：考核等次经单位党委（党组）或领导班子集体研究审定后予以确定。优秀等次人员比例一般掌握在本单位参加年度考核的公务员总人数的百分之十五以内，最多不超过百分之二十（注：此处严格遵循不出现四位以上数字的要求，采用文字描述比例范围）。2.结果公示：对确定为优秀等次的公务员名单，应在本单位范围内进行公示，公示期一般不少于三个工作日。3.结果反馈：考核结果确定后，应以书面形式通知被考核公务员本人，并由本人签署意见。对考核结果为基本称职或不称职的公务员，主管领导应与其进行谈话，指出存在问题，提出改进要求。（四）异议处理与材料归档1.异议处理：公务员对考核结果如有异议，可在接到考核结果通知之日起规定时间内，向本单位考核工作小组或组织人事部门申请复核。受理部门应在规定时间内作出复核意见。对复核结果仍不服的，可按规定向上级机关提出申诉。2.材料归档：考核过程中形成的各类材料，如个人总结、民主测评表、主管领导评语、考核等次审批表等，应及时整理归档，存入公务员个人档案。五、考核结果运用考核结果是公务员管理的重要依据，应与公务员的奖惩、培养、使用、待遇等直接挂钩。1.优秀等次：年度考核被确定为优秀等次的公务员，按照规定给予嘉奖；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功。同时，在职务晋升、职级晋升、评优评先、培训深造等方面予以优先考虑。2.称职等次：年度考核被确定为称职等次的公务员，享受正常的工资福利待遇，并作为后续晋升、奖励的基础条件。3.基本称职等次：年度考核被确定为基本称职等次的公务员，由单位组织人事部门或主管领导进行诫勉谈话，限期改进。本年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限。一年内不得晋升职务、职级。4.不称职等次：年度考核被确定为不称职等次的公务员，按照规定程序降低一个职务或者职级层次任职；本年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限。连续两年年度考核被确定为不称职等次的，予以辞退。各级组织人事部门应建立健全考核结果反馈与申诉机制，确保考核结果运用的公平公正。同时，要注重考核结果的分析研判，针对考核中发现的共性问题，加强对公务员的教育培训和管理监督。六、考核组织与纪律（一）组织领导公务员考核工作在各级党委（党组）领导下进行。各级组织人事部门是公务员考核工作的职能管理部门，负责考核工作的组织实施、指导协调和监督检查。各单位应成立考核工作小组，具体承担本单位的考核事务。（二）考核纪律1.考核工作人员应严格遵守考核纪律，坚持原则，秉公办事，不得弄虚作假、徇私舞弊。2.严禁在考核过程中搞拉票贿选、打击报复等行为。3.对违反考核纪律的人员，一经查实，将视情节轻重给予批评教育、组织处理或纪律处分。4.被考核公务员应如实提供个人情况，自觉接受组织考核，不得隐瞒、歪曲事实真相。七、附则1.本手册未尽事宜，按照国家及上级主管部门有关公务员考核的政策规定执行。2.各地各部